導語：扶貧辦整村推進戰(zhàn)略經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

是全國扶貧開發(fā)工作重點縣和全省中部18個干旱縣之一，年均降雨量可靠值僅383毫米，是典型的旱作農(nóng)業(yè)縣。2012年，全縣農(nóng)民人均純收入2682元，有貧困人口7.04萬人，貧困面16.1%。

近年來，在國家和省、市的大力支持下，縣把扶貧開發(fā)作為科學發(fā)展、改善民生的重中之重，堅持基礎先行、產(chǎn)業(yè)突破、整村推進、區(qū)域開發(fā)“四位一體”發(fā)展，有效地加快了脫貧致富步伐。一是貧困人口大幅減少。2001年以來，累計投入財政扶貧資金9722萬元，實施整村推進項目124個，使13萬貧困人口穩(wěn)定解決了溫飽。全縣貧困人口由20.04萬人減少到7.04萬人，貧困面從47%下降到16.1%。二是支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。栽植果園80萬畝，戶均8.42畝，人均1.83畝。預計今年果品總產(chǎn)量40萬噸，產(chǎn)值16億元，農(nóng)民人均收益2650元，果產(chǎn)業(yè)已成為助農(nóng)增收的主導產(chǎn)業(yè)。三是基礎條件明顯改善。全縣梯田化程度達到85%，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，建成了甘泉調(diào)水等一批人飲解困工程，農(nóng)村自來水入戶率達到62.1%，耕作難、行路難、吃水難等問題得到有效解決。四是群眾素質(zhì)逐步提高。每年培訓農(nóng)民2萬人（次）以上，大部分群眾掌握了果園管理、科學養(yǎng)殖和旱作農(nóng)業(yè)等先進實用技術(shù)，廣大群眾學科技、用科技、謀發(fā)展的意識和能力不斷增強。

縣的主要做法是：一是圍繞瞄準扶貧主體，走政府引導、群眾參與的路子。注重發(fā)揮群眾的主體作用，以整村推進為抓手，以科學規(guī)劃、超前啟動、連片開發(fā)為前提，每年通過“三看三比”，即：看項目規(guī)劃、比特色產(chǎn)業(yè)，看工作基礎、比建設熱情，看擴展延伸、比示范帶動，擇優(yōu)確定項目村，不僅幫助貧困村找到了一條符合實際的發(fā)展路子，而且極大地調(diào)動了貧困群眾治窮致富的積極性。二是圍繞增加農(nóng)民收入，走結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支撐的路子。始終把整村推進的著力點放在培育壯大增收產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展果品、草畜、洋芋等特色產(chǎn)業(yè)。124個項目村中，有71村實現(xiàn)了果園全覆蓋，16村成為養(yǎng)殖專業(yè)村，輻射發(fā)展果園化專業(yè)鄉(xiāng)13個，養(yǎng)殖大戶4500戶，年種植新品種洋芋30萬畝以上。群眾從三大產(chǎn)業(yè)中人均純收入2018元，占農(nóng)民人均純收入的65%以上。三是圍繞改善發(fā)展條件，走基礎先行、綜合治理的路子。堅持山、水、田、林、路、村綜合治理，項目村共完成工程造林13萬畝，建成提灌、塘壩等水利工程52處，集雨水窖1.8萬眼，完成自來水入戶2.7萬戶，新修梯田13.6萬畝，道路1476公里，建成村小學96所，村民服務中心124所，改造農(nóng)村電網(wǎng)270公里，貧困村面貌得到明顯改觀。四是圍繞提升發(fā)展能力，走技術(shù)推廣、科教扶貧的路子。從破解群眾思想貧窮、觀念落后、技能缺乏入手，實施了“領(lǐng)出去看、請進來講、沉下去教”三步走培訓計劃，引進推廣了一大批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，使項目村勞動力基本實現(xiàn)了3次以上輪訓，貧困家庭主要勞力基本掌握了1—2項先進實用技術(shù)。五是圍繞擴大扶貧效應，走以點串線、連片開發(fā)的路子。針對扶貧開發(fā)工作中存在的產(chǎn)業(yè)培育難、設施共享難、鞏固提升難和脫貧速度慢“三難一慢”的問題，縣上提出了以點串線、軸線開發(fā)、整村整區(qū)域推進的扶貧新思路，最大限度地推動公共服務向周邊村覆蓋，基礎設施向周邊村延伸，特色產(chǎn)業(yè)向相鄰村擴大。近10年，輻射周邊197村同步發(fā)展，帶動建成了8個整區(qū)域推進扶貧開發(fā)示范帶。六是圍繞創(chuàng)新扶貧機制，走部門聯(lián)動、高效運作的路子?？h上立足推進大扶貧、培育大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展，在組織領(lǐng)導上實行縣級領(lǐng)導劃片包干，跟蹤問效，在布局安排上注重整合涉農(nóng)項目，實施拼盤開發(fā)，形成了各把一關(guān)、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。同時，注重強化項目后續(xù)管理，取得了“一年打基礎，兩年抓鞏固，三年上水平、五年大發(fā)展”的良好成效，有力地加快了項目建設進度，最大限度地提高了項目效益。

通過多年的實踐，縣在扶貧工作中探索出了五個方面的經(jīng)驗：一是堅持整村推進與連片開發(fā)相結(jié)合，由點到線，集線成片，塊帶結(jié)合，整流域推進，才能最大限度地提高扶貧效益。二是堅持改善基礎與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三是堅持外部“輸血”與自我“造血”相結(jié)合，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高科技素質(zhì)，增強發(fā)展能力，才能達到扶貧扶志、治貧治本的根本目標。四是堅持政府引導與群眾參與相結(jié)合，集合民意，集中民智，集思廣益，才能增強扶貧開發(fā)的內(nèi)在動力。五是堅持持續(xù)開發(fā)與鞏固提高相結(jié)合，加大資金投入，強化后續(xù)管理，鞏固建設成果，才能提升發(fā)展水平。