導(dǎo)語(yǔ)：鎮(zhèn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳《省關(guān)于“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作方案》和市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照省委、省政府關(guān)于清理整治“大棚房”問(wèn)題、遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象的工作部署及要求，切實(shí)提高政治站位，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，集中開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化，建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。

二、清理整治范圍

按照嚴(yán)守紅線、突出重點(diǎn)、分類處置、集中打擊的要求，對(duì)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進(jìn)行全面清理整治。重點(diǎn)清理整治工商資本和城市居民到農(nóng)村非法占用耕地變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問(wèn)題：

（一）在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。

（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。

此外，根據(jù)上級(jí)部署要求，舉一反三，全面排查設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中存在的相關(guān)違法違規(guī)問(wèn)題。

三、主要工作任務(wù)

（一）全面排查“大棚房”等問(wèn)題。以各類型農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)大棚、已領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的項(xiàng)目和設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)資料為基礎(chǔ)，在全鎮(zhèn)開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式等形式的排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集整理土地承包、流轉(zhuǎn)、審批、備案等相關(guān)檔案信息，找出問(wèn)題節(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，為清理整治提供依據(jù)。

（二）堅(jiān)決清理整治整改。根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對(duì)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標(biāo)的，要區(qū)分情況，做細(xì)工作，切實(shí)加以整改。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法懲治懲處。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等問(wèn)題的責(zé)任主體，各級(jí)國(guó)土資源部門要依法依規(guī)從嚴(yán)查處，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門配合，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門，依法追究刑事責(zé)任。逐一排查“大棚房”是否享受財(cái)政補(bǔ)助情況，建立工作臺(tái)賬，對(duì)其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助、改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用途的，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要堅(jiān)決追回。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)，在清理整治違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”等農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，紀(jì)委監(jiān)委要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（五）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。對(duì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施進(jìn)行清理整治后，要按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。以本次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，建立違法違規(guī)占用耕地有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度，強(qiáng)化土地用途管制。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理，對(duì)設(shè)施大棚、溫室等普遍建檔立卡。加強(qiáng)調(diào)查研究，在政策范圍內(nèi)，改革創(chuàng)新，積極謀劃促進(jìn)我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)和政策措施。根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，抓緊研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和設(shè)施農(nóng)業(yè)等用地政策和管理辦法。

四、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)黨委、政府職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府按照屬地原則對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，對(duì)本地區(qū)耕地保護(hù)、遏制農(nóng)地非農(nóng)化負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的主體責(zé)任，鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)具體組織落實(shí)，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改、匯總統(tǒng)計(jì)、總結(jié)上報(bào)等工作。

（二）有關(guān)部門職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所共同開(kāi)展清理排查并提出相關(guān)查處整改意見(jiàn)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、已領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)項(xiàng)目的有關(guān)資料；重點(diǎn)查處排查發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、騙取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。

國(guó)土所負(fù)責(zé)提供已備案設(shè)施農(nóng)用地和歷年衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的未備案但實(shí)際為設(shè)施農(nóng)用地圖斑有關(guān)資料；重點(diǎn)查處排查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為。

林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站等其他相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署下，各盡其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合、聯(lián)合行動(dòng)，落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施。

（三）各村委職責(zé)。各村委負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)相關(guān)行動(dòng)，摸查登記本地區(qū)范圍“大棚房”情況，于每周三下午下班前將每周摸清情況上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)用心。

五、工作安排

（一）安排部署和排查清理（3月10日前）。

擬定鎮(zhèn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)實(shí)施方案，建立各項(xiàng)工作制度。

各村委自查（3月12日前）。各鎮(zhèn)按照專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)本地區(qū)“大棚房”問(wèn)題進(jìn)行全面清理，逐個(gè)入園入棚現(xiàn)場(chǎng)核查，逐個(gè)排查違法違規(guī)用地情況，登記造冊(cè)建立問(wèn)題臺(tái)賬，并上報(bào)自查報(bào)告（包括清理排查工作情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及有關(guān)政策建議等），填寫(xiě)《“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治排查情況匯總表》和《“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治違規(guī)項(xiàng)目情況表》報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心匯總后報(bào)縣大棚辦。

（二）整改落實(shí)（4月10日前）。

1、制定方案。針對(duì)清理排查出的問(wèn)題，研究制定具體整改方案，細(xì)化措施，落實(shí)整改。

2、組織整改（4月5日前）。按照整改工作要求，采取有力措施在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成問(wèn)題整改。根據(jù)整治整改情況，集中通報(bào)、公開(kāi)處理一批典型案例。

3、上報(bào)情況（4月10日前）。各村委將此次行動(dòng)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于每周星期三向縣大棚辦上報(bào)整改方案電子檔，星期五上報(bào)整改進(jìn)度。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)成立“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由劉洪秋同志擔(dān)任，杜澤勇同志具體負(fù)責(zé)匯總上報(bào)工作。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）定期上報(bào)信息。各村委要及時(shí)調(diào)度匯總清理整治工作進(jìn)展情況，定期向鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告村委清理整治情況。對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時(shí)上報(bào)。

（四）接受社會(huì)監(jiān)督。在集中開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)期間，設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)制度，接受群眾舉報(bào)和輿論監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)委辦公室接到的“大棚房”問(wèn)題線索和群眾舉報(bào)，同時(shí)移交鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)部門。