安全生產(chǎn)大排查大整治回頭看工作方案
時間:2022-09-23 02:41:23
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為全面推進我縣安全生產(chǎn)大排查大整治行動向縱深開展,根據(jù)6月25日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,結(jié)合省政府安委會辦公室《關(guān)于做好安全生產(chǎn)大排查大整治行動“回頭看”工作的通知》要求,制定《縣安全生產(chǎn)大排查大整治行動“回頭看”工作方案》如下:
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動,再次對照全縣大排查大整治工作方案和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門單位的大排查大整治工作方案,逐條逐項進行對照梳理,對尚未達到標準、實現(xiàn)目標的,要立即落實整改、提升措施,確保大排查大整治工作高水平推進、高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標任務(wù)
利用一個月的時間,對監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位再開展一次全覆蓋檢查。
(一)對照方案查工作落實
1.對照《縣安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動工作方案》和“全覆蓋”、“嚴執(zhí)法”、“零容忍”、“重實效”工作要求,查是否在落實上級會議精神、領(lǐng)導講話要求、工作安排部署上存有打折扣、搞變通的問題?查承擔大排查大整治行動組織領(lǐng)導責任是否存有敷衍、應(yīng)付、推責、脫節(jié)的現(xiàn)象?查是否制定了轄區(qū)或監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位清單,是否對生產(chǎn)經(jīng)營單位做到了隱患排查覆蓋率100%、安全監(jiān)管覆蓋率100%、非法違法行為查處率100%?是否仍有監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位處于失管漏管狀態(tài)?
2.對照“沿街商鋪及城鄉(xiāng)邊角偏僻地帶生產(chǎn)經(jīng)營場所”,“廢舊、老舊種植大棚、養(yǎng)殖大棚”,“污水、沼氣、垃圾處理和地下管道等產(chǎn)生、存在有毒、有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營使用單位和養(yǎng)殖業(yè)戶”,“校外學習教育培訓機構(gòu)”,“養(yǎng)老院等民政服務(wù)機構(gòu)”,“住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所”,“鞋帽玩具企業(yè)”“使用泡沫夾芯板單位”安全隱患整治方案以及加強“燃氣領(lǐng)域”、“電動自行車”、“城市道路占用挖掘施工”等安全管理和防溺水、防汛、森林防火等工作要求,查是否對身邊的安全風險、重大隱患存有視而不見、懸而不決、無動于衷,或者對排查整改工作不積極不主動不深入,甚至做表面文章的問題?查是否制定和落實了重在從根本上消除事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法和工作機制,堅決消除身邊的安全隱患,夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)?查是否堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,真正加強源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,加快推進全縣安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?
(二)對照規(guī)定抓工作落實
3.對照《縣安全生產(chǎn)落實屬地管理和行業(yè)管理全員責任規(guī)定》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要查是否制定落實了領(lǐng)導干部責任清單、包保責任清單、網(wǎng)格化實名制清單?行業(yè)部門要查是否制定落實了執(zhí)法檢查計劃清單、執(zhí)法檢查標準清單、企業(yè)隱患排查整改清單、包保駐守實名制管理清單?是否全部做到了安全生產(chǎn)全員參與?
4.對照《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任規(guī)定》,查監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了層層負責、人人有責、各負其責的安全管理體系,是否落實了全員安全生產(chǎn)責任?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是否對企業(yè)安全生產(chǎn)全員責任清單進行審核備案和執(zhí)法檢查?
(三)對照標準促工作落實
5.對照《縣落實企業(yè)全員責任規(guī)定》《關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任十個必須》,查轄區(qū)或監(jiān)管范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制落實率、安全管理機構(gòu)健全率、各項安全管理規(guī)章制度健全率是否達到了100%?企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率、企業(yè)全員安全教育培訓合格率、全員參與演習演練率是否達到了100%?企業(yè)安全隱患整改率、隱患排查整治獎金落實率是否達到了100%?
6.對照已報送的《全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動工作情況統(tǒng)計表》(截止7月2日)中各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)再次進行檢查核實,查大排查大整治行動以來每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位、每一條隱患、每一次罰款、每一個案件是否都形成了清單、列出了明細,收集整理的檔案資料是否經(jīng)得起各級督導核查?
三、整改要求
(一)落實安全生產(chǎn)責任。深入學習新時代中國特色社會主義思想,全面落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神,強化底線思維和紅線意識,胸懷“兩個大局”,堅持“兩個至上”,踐行“兩個維護”,全員落實好屬地、行業(yè)和主體責任,加快構(gòu)建全員、全覆蓋、全鏈條抓安全生產(chǎn)的工作機制,堅決打好重大風險防范化解攻堅戰(zhàn)、問題隱患整改合成戰(zhàn)、本質(zhì)安全提升持久戰(zhàn),推動了全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
(二)加強安全生產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將轄區(qū)各村居街巷,各生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所全面融入社會治理“一張網(wǎng)”,加快推進安全隱患大排查大整治活動往深里走、往實處抓,再次掀起大排查大整治行動高潮。要將各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入安全監(jiān)管對象,并按照行業(yè)領(lǐng)域和安全風險“紅、橙、黃、藍”四個等級實行兜底式、分級分類管理。同時還要全面加強動火作業(yè)、高空作業(yè)、開停車、檢維修等特殊作業(yè)的審批、備案和現(xiàn)場監(jiān)護管理,確保生產(chǎn)作業(yè)萬無一失。行業(yè)部門要按照《縣安全生產(chǎn)任務(wù)分工》,落實好“每個人都包企業(yè),每個企業(yè)都有人包,重點高危企業(yè)實行領(lǐng)導蹲點駐守”規(guī)定,將安全防范落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程,實施精準監(jiān)管,避免失管、漏管、脫管。
(三)嚴格隱患整改清零。對企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要進行復核驗收、清零銷號;對國家省市縣執(zhí)法評估、明察暗訪、督導交辦的問題隱患,要督促企業(yè)按時按要求完成整改,并組織復查復檢,確保銷號閉環(huán)。要在“回頭看”活動結(jié)束前,將截止到8月10日期間排查發(fā)現(xiàn)出的各類隱患全部整改完畢;要加強行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)隱患整改情況的復核驗收,特別是對重大隱患整改情況要逐一進行復查,確保整改到位。
(四)嚴厲打非治違。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè),要依法落實兩斷三清措施,予以關(guān)閉取締;對企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)的重大問題、重大安全隱患,或發(fā)現(xiàn)后不上報、不按要求整改或邊整改、邊生產(chǎn)的,以及企業(yè)安全管理缺失、安全責任不落實、員工應(yīng)知應(yīng)會測試不合格、現(xiàn)場應(yīng)急處置不達標的,一律由轄區(qū)政府落實停產(chǎn)停業(yè)整頓規(guī)定;發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,按照四部門《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實的意見》規(guī)定追究企業(yè)及法人代表、生產(chǎn)經(jīng)理、安全員和操作人員等的法律責任。
四、工作要求
一是加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)),各行業(yè)監(jiān)管部門要切實提高政治站位,充分認識當前我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的現(xiàn)實,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,認真貫徹落實全省電視電話會議精神和領(lǐng)導講話要求,以堅定不移的政治擔當狠抓落實,以持之以恒的決心毅力狠抓落實,以不達目的決不罷休的標準要求狠抓落實,再次在全縣掀起大排查大整治行動高潮,推動安全隱患整治行動往深里走、往實處抓,確保取得實實在在的工作成效。
二是積極組織發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)),各行業(yè)監(jiān)管部門要抓緊組織轄區(qū)、領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,全面梳理目前商未完成整改的問題隱患,督促企業(yè)逐項制定整改方案,明確整改時限,立足于解決深層次的矛盾和問題,積極聘請高水平的安全專家,抓緊清零銷號。要有效化解安全責任不實、投入不足、基礎(chǔ)不牢、管理不嚴等突出矛盾,切實消除群眾身邊的安全隱患,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制。
三是嚴格依法行政。要把執(zhí)法工作的重心放在抓“重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)”三個重點和“查大風險、除大隱患、防大事故”三大環(huán)節(jié)上,切實提升執(zhí)法檢查的針對性和實效性。要采取四不兩直、暗訪暗查、流動巡邏檢查等方式,綜合運用約談、提醒、通報、掛牌督辦等機制,扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動,積極為全縣安全生產(chǎn)、安全發(fā)展排除干擾、保駕護航。