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在省委巡視組座談會上的發(fā)言提綱

總書記在中紀委第三次全體會議上強調(diào)指出，要進一步完善紀檢監(jiān)察制度和巡視制度。這是以同志為總書記黨中央為維護黨的紀律，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于推進反腐敗工作作出的重大決策，是切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有力舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保證的重大措施。剛才，在座的各位同志針對巡視工作作了很好的發(fā)言，我很受啟發(fā)，下面，我結(jié)合自身工作實際，談幾點體會：

一、充分認識科學(xué)發(fā)展觀對巡視工作的重要指導(dǎo)意義

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》中提出，在中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督。建立和完善巡視制度，是黨中央在新的歷史時期推進黨的建設(shè)的重大決策，是進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風(fēng)的新舉措，是提高黨的執(zhí)政能力水平，進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的客觀要求。巡視制度是從體制上對黨內(nèi)紀律檢查制度的進一步完善，是用科學(xué)的觀點來認識和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，來加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這是我黨在黨內(nèi)監(jiān)督工作上堅持理論和創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)物，是積極推進對干部綜合考核評價工作科學(xué)化、民主化和制度化的新產(chǎn)物。

當前，我國正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會，需要一個安定團結(jié)的政治局面。要從發(fā)展全局和大局的高度來認識巡視工作，通過較長時間的、不間斷的定點巡視，廣泛聽取各方面的意見和建議，及時了解掌握各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持廉潔從政等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題，為省委采取措施加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供參考依據(jù)。所以，建立巡視制度、開展巡視工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高執(zhí)政能力的客觀需要，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)在要求，是密切聯(lián)系群眾、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證政令暢通；有利于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；有利于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

二、利用開展巡視工作的契機大興求真務(wù)實之風(fēng)

同志曾經(jīng)指出：求真務(wù)實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。

近年來，黨中央不斷堅持加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，強調(diào)要大興求真務(wù)實之風(fēng)，要求黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講真話、聽真話、查實情、辦實事，使黨員干部的作風(fēng)得到了較大改進，有力地推動了三個文明建設(shè)，取得了人民群眾比較滿意的成績。但是，我們也要清醒地看到，在堅持求真務(wù)實這個問題上，黨員干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，因循守舊，不思進取；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不思考問題，理論與實踐脫節(jié)；部分領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實際，不深入基層，不深入群眾等。這些問題嚴重削弱了黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了經(jīng)濟發(fā)展的順利進行。所以，當前，為了解決在黨員干部隊伍中存在這些突出問題，為了進一步推進各項事業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實和勤政為民之風(fēng)。在巡視工作中，要鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三個要”：一要使人講真話，使參加座談的同志能敞開心扉，知無不言，言無不盡，這是加強黨的自身建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進性的要求；二要使人敢講真話，鼓勵參加座談的同志拋開部門和地方的利益，從人民的根本利益出發(fā)，維護全局利益的角度出發(fā)，“暢所欲言”；三是聽得進真話，巡視工作是廣納各方意見，廣聚各方智慧，達到“言者無罪，問者足戒”的目的。

三、通過巡視科學(xué)評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績

樹立科學(xué)的政績觀，既是領(lǐng)導(dǎo)干部的個人行為，也是各級黨組織的組織行為。在巡視工作要注意科學(xué)評價地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，全面、準確地看待其政績：

一看政績觀

中組部部長賀國強曾經(jīng)從五個方面對科學(xué)的政績觀作了闡述：要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。在巡視中，力爭使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞這五個方面樹立和落實科學(xué)的政績觀，為貴陽市實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越做出貢獻。

二看工作基礎(chǔ)。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民群眾生活富裕、地方財力雄厚，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)工作就會很省力。致使部分新任領(lǐng)導(dǎo)任職時間雖短，但總結(jié)起來成績、經(jīng)驗卻很多，這雖有自身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基礎(chǔ)。要做歷史的分析，不能僅憑現(xiàn)有的發(fā)展水平來衡量現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的政績。

三看發(fā)展后勁?？茖W(xué)的發(fā)展應(yīng)當是可持續(xù)發(fā)展。評價一任領(lǐng)導(dǎo)的政績，不能光看他在任期內(nèi)取得的業(yè)績，還要看他給今后的發(fā)展、給后任留下什么。要以“五大注重”來評價一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績：注重先進生產(chǎn)力的培育和提高；注重以人為本的全面發(fā)展；注重人與自然的和諧；注重“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的總協(xié)調(diào)；注重三個文明的整體推進。

四看人民生活質(zhì)量的實際提高。評價干部的政績不能只看GDP，要從多方面進行評價和考核，從根本上要看人民群眾生活水平提高的含金量。因為單純的GDP標準不能全面準確地反映經(jīng)濟發(fā)展水平，更不能綜合反映經(jīng)濟運行質(zhì)量。

五看推動政府職能的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的政績考核體系是全能政府下的一種設(shè)計。政府對經(jīng)濟、社會生活干預(yù)過多，越位、缺位和不到位現(xiàn)象同時并存，反映到政績考核方面，考核指標就非常龐雜。事實上，如果政府把職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來，使民間資本真正成為社會投資和拉動經(jīng)濟增長的主體，那么，我們的政府與社會、政治與經(jīng)濟的關(guān)系將會更加協(xié)調(diào)。這也意味著科學(xué)發(fā)展觀在整個社會得到了比較全面的確立。