導語：理順關系 明確事權(quán) 扎實推進機關黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

萬州區(qū)直機關工委內(nèi)設辦公室、組織科、宣教科、紀工辦，掛區(qū)直機關工會、團工委牌子?，F(xiàn)有工作人員13名（超編4名），其中：書記1名，副書記2名，紀工委書記1名，正副科長6名，主任科員、副主任科員2名，工勤人員1名。管理中央、市屬和區(qū)級86個部門和單位的黨委5個，機關黨委32個，黨總支18個，黨支部406個，黨員7907名。區(qū)直部門機關黨委設立工作機構(gòu)28個，已配備專職黨委書記12人，專職副書記19人，專職工作人員23人。

區(qū)直機關黨建工作從1998年開始經(jīng)過三次調(diào)整，基本理順了區(qū)直機關黨的工作的管理關系，機關工委工作擺上了區(qū)委工作的議事日程，黨建工作的生機與活力有了進一步增強。回顧我們理順關系，明確事權(quán)的工作，主要有這樣幾點做法。

一、考察學習、研究分析、找準關系不順的癥結(jié)所在

機關黨的工作管理關系調(diào)整問題，涉及多方面的關系，觸動多個部門的利益。要做好這一工作，需要冷靜分析、找準問題，理性思考、提出對策，鍥而不舍、有為有位。萬州區(qū)直機關黨建工作的管理關系較長時間處于不順狀態(tài)，制約著機關黨的工作的全面開展，影響著工作人員積極性的發(fā)揮，影響著黨的事業(yè)的發(fā)展。盡管1998年中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），但原有的機關黨委工作定位及其基層黨委工作格局并沒有改變。

2003年3月10日工委新的領導班子到位后，立即提請區(qū)委召開了機關黨的工作會議。在工委工作報告和區(qū)委領導的講話中明確提出了機關黨的工作管理關系不順，制約著機關黨建工作的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)推動、平衡發(fā)展，影響著機關黨的建設，提出了要理順關系，消除機關黨建工作的體制性、事權(quán)性障礙的意見，對理順機關黨建工作管理關系做了思想上和輿論上的準備。

2003年3月到2005年9月，我們先后考察學習重慶市直工委、涪陵工委、墊江工委、長壽工委和四川省直工委、成都市直工委、綿陽市直工委抓機關黨建工作的情況。在此基礎上，我們一是認真學習《條例》及相關的機關黨建工作文件、領導講話，把握主要精神實質(zhì)，明確機關黨建工作的要求，仔細分析自身的差距和《條例》不能全面貫徹落實的原因。二是分析研究機關工委與區(qū)委職能部門（組織部、宣傳部、紀委）、群團組織（總工會、共青團）在工作中的職能差異，需要如何科學分工和協(xié)調(diào)配合；分析機關工委與這些部門、組織的關系、與部門黨組（黨委）、機關黨組織的關系。三是歸納整理出四個亟待解決的具體問題。第一，地位及領導作用存在的問題。機關工委作為區(qū)委派出機構(gòu)的地位不突出，代表區(qū)委領導區(qū)直機關黨的工作的定位未實現(xiàn)。機關工委仍然處于一級基層黨委地位，履行著基層黨委的職能職責和實行著基層黨委的活動方式，領導區(qū)直機關黨的工作的作用難以發(fā)揮，沒有實現(xiàn)區(qū)委對區(qū)直機關黨建工作的完全領導。第二，機關工委工作職能職責劃轉(zhuǎn)和落實存在問題。確定和本應由有關部門劃轉(zhuǎn)到工委和應由工委履行的職能、職責及其事權(quán)還未能落實，致使區(qū)委賦予機關工委的重點“抓手”職能還不能履行，一些有能力做好的工作還處于低水平、低層次。第三，圍繞中心、服務大局的渠道不暢。了解區(qū)委、區(qū)政府工作重點、工作意圖和參與相關工作的渠道尚未完全暢通，與機關工委的地位極不相稱。第四，機關黨的工作的管理范圍及關系存在問題。多頭管理突出，機關黨的管理關系不統(tǒng)一。當時，區(qū)級13個部門共管理80個部門的機關黨組織,不符合黨的工作分類管理的要求,制約了機關工委對機關黨建工作統(tǒng)一領導格局的形成和機關黨組織對機關黨員領導干部監(jiān)督的職能發(fā)揮，使機關黨建工作不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不平衡，機關黨建工作多頭布置、多頭管理、各自為政的現(xiàn)象表現(xiàn)突出，制約和影響著機關黨建工作的整體發(fā)展和水平。

二、理順區(qū)直機關工委與區(qū)委有關職能部門的工作關系及事權(quán)劃分

在理順區(qū)直機關工委與區(qū)委職能部門、群團組織的關系和事權(quán)劃分工作中，我們積極爭取區(qū)委領導的重視和區(qū)委職能部門的支持，先后多次與區(qū)委組織部溝通協(xié)調(diào)，六次向區(qū)委分管組織、宣傳、紀檢監(jiān)察工作的領導匯報，工委三次提出六套理順關系、劃分事權(quán)的方案。通過努力，基本理順了關系，明確了相關部門在機關黨建工作中的事權(quán)劃分。

區(qū)委組織部：加強對區(qū)直機關黨建工作的業(yè)務指導，積極支持機關工委主抓主管機關黨的工作；積極理順區(qū)直機關黨的工作關系，牽頭、協(xié)調(diào)并會同機關工委按照《條例》規(guī)定，將區(qū)直7類機關黨的管理關系劃轉(zhuǎn)區(qū)直機關工委統(tǒng)一領導；主動協(xié)調(diào)機關工委與區(qū)直各部門黨組（黨委）的工作關系，提請區(qū)委將區(qū)直各部門領導班子和領導干部的思想政治建設工作交由區(qū)直機關工委主抓主管或?qū)C關工委列入?yún)f(xié)助、協(xié)辦單位配合組織部及有關部門共同抓好；研究落實《條例》及《市委實施辦法》中的機關黨組織的設置、黨組織專（兼）職書記及職級、專職工作人員配備問題及專職機關黨委書記考察任免問題；協(xié)調(diào)落實機關工委指導機關黨組織實施對黨員領導干部的監(jiān)督職能。

區(qū)委宣傳部：落實機關工委對區(qū)直部門中心組學習的督促檢查職能；將機關工委主要負責人列入?yún)^(qū)委理論學習中心組成員；將區(qū)直機關精神文明單位的創(chuàng)建、考核、評選、表彰工作職能劃轉(zhuǎn)區(qū)直機關工委承辦。

區(qū)紀委：將區(qū)直機關工委納入?yún)^(qū)直部門領導班子和領導干部民主生活會的管理、督促檢查單位之一，落實機關工委的黨內(nèi)監(jiān)督職能；明確機關黨內(nèi)監(jiān)督重點；明確區(qū)紀委與區(qū)直機關紀工委在區(qū)直機關黨內(nèi)違紀案件檢查工作中的分工及違紀黨員的處理權(quán)限。

區(qū)總工會：協(xié)調(diào)解決機關工會體制、工會活動經(jīng)費等問題；

三、調(diào)整和確定機關黨建工作思路，積極全面改進和加強機關黨的工作

區(qū)直機關黨建工作理順關系、劃分事權(quán)后，我們及時調(diào)整和確定工作思路，全面推進和加強機關黨建工作。

一是明確當前和今后一個時期機關黨建工作的思路。我們確立了“三個一流”的機關黨建工作目標；確定了以圍繞中心，服務大局為切入點，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，以提高黨員干部隊伍思想政治素質(zhì)為關鍵，以加強黨的基層組織建設為基礎，以理順機關黨建工作管理關系，建立健全機關黨建工作體系和工作機制，增強機關黨建工作的生機與活力，強化機關黨建工作的功能為突破口，以改進工作的方式方法和創(chuàng)新工作機制為動力的工作思路。

二是建立工作制度。建立了工委議事及工作規(guī)則；實行了機關黨建工作日常專題督查和年度檢查考核評估、二年表彰的制度；實行了黨建工作目標管理責任制，將機關黨建工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度崗位目標考核和獎懲。

三是創(chuàng)建并開展黨建工作系列載體活動。以強化機關黨建工作抓手和增添機關黨建工作的生機與活力為目的，開展了移民先鋒工程、創(chuàng)建“黨建工作先進單位”、“結(jié)對共建”、“黨員與群眾心連心”、“學習型機關”、“黨建工作示范單位”、“五好黨支部”等載體活動。

四是搭建理論武裝工作平臺。組建了“理論黨課宣教工作團”，邀請專家作報告、講黨課；將督促檢查部門領導班子中心組學習列入工作議程，用黨員領導干部的學習引領機關黨員干部的學習，推進黨員領導干部的思想政治建設；創(chuàng)辦了“萬州機關黨建網(wǎng)”、“萬州機關黨建”月刊。

五是改進和規(guī)范組織工作。制定實施了《區(qū)直機關黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建工作的意見》；規(guī)范了機關黨組織的換屆工作；實行了發(fā)展黨員票決制和公示、新任黨組織負責人談話、機關黨組織年度向機關工委報告工作、黨員提醒談話和戒勉談話等制度；積極抓了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的建立健全工作；將先進性具體要求引入到黨組織民主生活會、黨員評議、黨員管理、監(jiān)督和評選優(yōu)秀等日常工作之中。

六是積極開展機關精神文化活動。堅持每年至少組織二次較大規(guī)模的機關職工文化體育活動、一次機關全體黨員的參觀活動、二次團員青年社會實踐或風采展示活動。

七是加強對工委機關干部的培訓和嚴格管理、嚴格要求。定期開展理論學習、業(yè)務培訓、基本技能訓練，要求人人會使用計算機辦公，人人會寫、會辦事、會說，人人做事、人人想事、能發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，辦事零失誤、辦文零毛病、辦會零差錯，爭創(chuàng)一流工作水平。

四、建立健全機關黨建工作體系和加強與改進機關黨建工作機制

第一，會同區(qū)委組織部提請區(qū)委出臺了《關于調(diào)整區(qū)直單位黨組織設置和管理關系的通知》。明確了調(diào)整的目的、原則、要求以及系統(tǒng)黨委（黨工委）、紀委（紀工委）機構(gòu)和職責等。會同區(qū)委組織部出臺了《關于貫徹調(diào)整區(qū)屬單位黨組織設置和管理關系的通知》。明確了區(qū)直各部門機關黨委（直屬機關黨委）的設置及班子成員配備。機關黨委書記按副處級干部配備，專職機關黨委書記為部門黨組（黨委、系統(tǒng)黨委）成員；配備兼職機關黨委書記的，一般配專職副書記1名，專職副書記按正科級干部配備，列席本部門領導班子民主生活會和黨組（黨委）召開的相關會議，參加機關建設中的重大活動，設置機關黨委（直屬機關黨委）的一般配專職工作人員1名。提請區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)紀委、區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)直機關工委關于進一步加強和改進區(qū)直機關黨建工作的意見》。明確了加強和改進機關黨建工作的重要性、必要性；加強和改進機關黨建工作的指導思想、目標和任務；進一步明確了機關工委和機關黨組織的職責，提出了加強和改進機關黨建工作的措施；對加強區(qū)直機關黨建工作的領導，機關工委把握全區(qū)工作大局，了解區(qū)委、區(qū)政府工作重點和工作意圖，機關工委與區(qū)級部門黨組（黨委）的聯(lián)系協(xié)調(diào)等問題作出了明確規(guī)定。

第二，對機關黨組織及時進行了調(diào)整和關系劃轉(zhuǎn)。及時召開了關系調(diào)整及機關黨組織管理工作會議，對調(diào)整黨組織的關系及時進行了接轉(zhuǎn)。共調(diào)整黨組織23個，其中：調(diào)出黨組織3個、黨員283名，調(diào)進黨組織29個、黨員4148名。

第三，及時調(diào)整和規(guī)范了機關黨組織的設置、機關黨委專職書記、副書記的配備及考察任免。

第四，建立了機關黨組織負責人的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度，主動開展了與部門黨組（黨委）的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

第五，爭取并啟動了機關黨建活動經(jīng)費政策。

第六，暢通了把握大局的渠道。落實了機關工委配合區(qū)紀委、區(qū)委組織部對區(qū)級部門領導班子和領導干部民主生活的管理職能；將機關工委書記安排進了區(qū)委有關常務會的列席和區(qū)委中心學習組的成員。