導(dǎo)語：在全省人口計生工作會上的總結(jié)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天上午，省委副書記楊松同志作了重要講話、表彰了2007年度全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，授予了黃陂區(qū)、宜城市、長陽縣、天門市等4個單位全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）榮譽(yù)稱號。剛才，武漢市、鄂州市、洪湖市、當(dāng)陽市、安陸市、樊城區(qū)等6個單位進(jìn)行了大會經(jīng)驗交流。

這次會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，收獲很多，概括起來主要有以下幾個方面：一是深入學(xué)習(xí)貫徹了黨的十七大精神，進(jìn)一步明確了堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的總體要求，對于推動全省人口和計劃生育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展、為全面建設(shè)小康湖北做出新貢獻(xiàn)具有重要指導(dǎo)意義。二是通過科學(xué)分析全省人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新問題和新挑戰(zhàn)，深刻闡述了做好全省人口和計劃生育工作的必要性、長期性，進(jìn)一步明確了做好全省人口和計劃生育工作對于促使進(jìn)湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點、構(gòu)建和諧湖北、建設(shè)小康湖北的重要性和緊迫性。三是通過認(rèn)真總結(jié)全省人口和計劃生育工作的主要成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了新時期人口和計劃生育工作的總體思路、工作重點和落實措施。四是通過學(xué)習(xí)交流各地創(chuàng)造性開展工作的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步推廣了加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作、強(qiáng)化綜合治理出生人口性別比、深化社會主義生育文明建設(shè)、加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作的寶貴經(jīng)驗。這次會議，是深入貫徹黨的十七大精神的重要舉措，也是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、交流經(jīng)驗、促進(jìn)工作的會議。

下面，我就貫徹落實這次會議精神再強(qiáng)調(diào)幾點：

一、振奮精神，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作的自覺性和主動性

人口問題始終是制約湖北全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。上午楊松書記分析了我省當(dāng)前的人口形勢，應(yīng)當(dāng)說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績很大，困難也不少。尤其是圍繞建立和諧社會的目標(biāo)，以人為本、改善民生的具體要求，對我們做好新時期人口和計劃生育工作提出了更高的要求，我們過去的有些作法行不通了。面對新的形勢和任務(wù)，我們既要堅持多年行之有效的基本經(jīng)驗和工作方法，又要解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發(fā)展中國特色解決人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑。

當(dāng)前，我們做好人口與計劃生育工作有利條件也不少，全省經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生活水平明顯改善，各級財政實力明顯增強(qiáng)，公共財政投入明顯加大，為人口和計劃生育事業(yè)提供了堅強(qiáng)保障；人口計生新機(jī)制的建立、新時期工作思路的轉(zhuǎn)變、“關(guān)愛女孩行動”、“生育關(guān)懷行動”等工作的扎實推進(jìn)，為人口計生工作營造了良好環(huán)境；武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)的出現(xiàn)，為我們大膽創(chuàng)新計生工作方式、方法，提供了優(yōu)越的試驗條件。我們必須緊緊抓住這些難得的機(jī)遇，堅定信心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的精神，努力實現(xiàn)新時期人口和計劃生育工作的突破性發(fā)展。

大家回去后，要及時將會議精神向黨委、政府匯報，并抓緊組織傳達(dá)貫徹，切實提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓緊抓好人口和計劃生育工作的積極性和主動性，充分認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，切實把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好，為全省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、明確任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，著力解決人口計生工作的重點難點問題

當(dāng)前和今后一段時期，我們要牢牢把握新時期我省人口和計劃生育工作的總體形勢、階段性特征以及發(fā)展趨勢，緊緊圍繞工作中的主要問題，加大統(tǒng)籌兼顧力度，在解決工作中的重點難點問題上取得突破性進(jìn)展。

（一）緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，在理順生育秩序上下功夫。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平的重點在農(nóng)村，重心在基層。要認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村人口和計劃生育工作會議精神，切實按照中央、省委《決定》和人口計生委等14部委的要求，認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)違法生育的專項治理和國家干部、黨員申請二胎生育的清理查處工作；堅持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，積極探索開展“少生快富工程”，放棄二胎生育的可給予一次性獎勵，請計生、財政部門研究具體實施辦法；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)生育黨員干部和名人富人，武漢城市圈在建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綜合配套改革試驗區(qū)中要突出穩(wěn)定低生育水平，武漢市郊區(qū)和周邊八市既是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的城市，同時也是全省性別比高位運行的重點區(qū)域。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制，有效控制政策外生育的反彈勢頭，確保“十一五”期末全省人口總量控制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）緊緊圍繞出生人口性別比偏高問題，在綜合治理上抓落實。一要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委等部門<關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃>的通知》精神，積極探索建立和完善有利于女孩健康成長的利益導(dǎo)向政策，要對獨女戶和雙女戶家庭出臺更多優(yōu)惠措施，給予特別照顧，解除他們實行計劃生育的后顧之憂，積極營造有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。二要建立健全相關(guān)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和人口計生部門的工作責(zé)任。各地要結(jié)合實際建立健全孕情管理、B超管理、人工終止妊娠手術(shù)和藥品管理以及隨訪服務(wù)、有獎舉報、合同管理、干部包干負(fù)責(zé)制等管理制度，嚴(yán)格把好“性別鑒定、終止妊娠”兩個關(guān)口。三要加強(qiáng)省內(nèi)外區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作，加強(qiáng)省內(nèi)各相鄰市、州之間聯(lián)防聯(lián)治工作，積極發(fā)揮鄂豫贛皖四省以及與周邊省市建立的出生人口性別比區(qū)域協(xié)作機(jī)制的作用。四要繼續(xù)深入開展整治“非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”行為專項活動。宣傳、公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、統(tǒng)計、民政、婦聯(lián)等相關(guān)部門要積極參與到整治“兩非”行為活動中來，在全省范圍內(nèi)掀起整治“兩非”行為活動的高潮，積極探索打擊“兩非”案件的長效工作機(jī)制，促進(jìn)全省出生人口性別比穩(wěn)步下降。五要加強(qiáng)立法。省里擬于今年修改《湖北省人口與計劃生育條例》，請省人口計生委抓緊與省政府法制辦聯(lián)系，將打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比的措施上升到地方法規(guī)的高度，加大強(qiáng)制性措施，從根本上解決出生人口性別比偏高問題。

（三）緊緊圍繞提高出生人口素質(zhì)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求實效。積極推行全新服務(wù)理念，拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大生殖健康服務(wù)范圍，積極營造非醫(yī)院化、溫馨舒適的服務(wù)環(huán)境，堅持實行全方位、立體式、個性化、人性化服務(wù)方向，全面推行計劃生育生殖健康服務(wù)。繼續(xù)積極推動避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”為重點的生殖健康計劃，不斷改善育齡群眾的生殖健康狀況。全面深入開展出生缺陷一級預(yù)防工作，普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識，開展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生缺陷發(fā)生率。

（四）緊緊圍繞建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，在轉(zhuǎn)變工作思路上做文章。做好新時期的人口計生工作，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，通過建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，促使計劃生育工作方法由過去的“懲罰多生”為主向“懲罰多生”與“獎勵少生”并重轉(zhuǎn)變，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。要全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實獨生子女保健費、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策；積極探索建立計劃生育特殊家庭救助、長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育系列保險等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫助。教育部門要落實獨女戶、雙女戶升學(xué)加分政策；民政部門要執(zhí)行農(nóng)村獨女戶享受五保供養(yǎng)待遇政策。在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣等方面，對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭給予優(yōu)先和照顧，切實形成獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

希望各地在統(tǒng)籌解決這些重點難點問題上有所突破和創(chuàng)新，為全省提供好的經(jīng)驗。

三、優(yōu)化環(huán)境，求真務(wù)實，為統(tǒng)籌解決人口問題提供有力保障

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任。要按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的要求，要把人口和計劃生育工作列入重要議事日程，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。堅持黨政第一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育聯(lián)系點制度。去年，省里分別與市州簽訂了黨政線目標(biāo)考核責(zé)任狀，與省直26個重點部門簽訂了計生目標(biāo)責(zé)任狀，春節(jié)后將與大家兌現(xiàn)，該表彰的要表彰，該通報批評的要批評。大家作為分管領(lǐng)導(dǎo)一定要負(fù)起直接責(zé)任，切實扛起分管人口和計劃生育工作的責(zé)任，敢于碰硬，不要怕觸及矛盾和問題。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂、兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任，把人口和計劃生育責(zé)任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，實行人口計生工作任期、離任、晉升考核，對業(yè)績突出的給予獎勵表彰；對由于工作失職或瀆職、造成生育失控、綜合治理出生人口性別比不力，以及弄虛作假、瞞報漏報人口和計劃生育情況的地方和單位，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，堅決實行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。

（二）堅持綜合治理，形成工作合力。充分發(fā)揮各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查制度，完善聯(lián)席會議制度，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)制定相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。根據(jù)部門調(diào)整和職能的轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步明確各級各部門在人口計生工作中的職責(zé)。進(jìn)一步健全完善部門之間的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)橫向溝通與協(xié)調(diào)，形成相互合作、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機(jī)制。各相關(guān)部門在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)待政策的銜接，各部門出臺的有關(guān)惠民政策要體現(xiàn)對計劃生育家庭的普惠優(yōu)先。

（三）穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊伍，確保投入到位。要強(qiáng)化人口和計劃生育管理體系，形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動、信息共享、運轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作隊伍建設(shè)。按照省委省政府的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備3名以上專職從事人口和計劃生育工作的公務(wù)員，要配置滿足需要的計劃生育技術(shù)服務(wù)公益性崗位，要有足夠的技術(shù)服務(wù)人員，確?；鶎尤丝谟嬌ぷ麝犖榈姆€(wěn)定。各級政府要認(rèn)真落實經(jīng)費投入政策，確保到“十一五”末各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費年人均達(dá)到30元，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策落到實處。

（四）加強(qiáng)督辦檢查，狠抓工作落實到位。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已確定，關(guān)鍵在于抓落實。各地各部門務(wù)必把主要精力放在抓落實上，將人口和計劃生育工作納入重大督查事項范圍，加強(qiáng)督促檢查，講求工作實效。各地要按照本次會議要求，從各地實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央和省委《決定》，抓緊制定本地區(qū)貫徹落實《決定》的實施意見，就工作任務(wù)的落實提出明確具體的要求，制定出臺符合實際、操作性強(qiáng)、群眾真正受益的政策措施；省直相關(guān)部門要及時制定具體措施落實省委《決定》中的有關(guān)規(guī)定，尤其是要落實人口計生優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)隊伍、經(jīng)費投入等保障事項，省里將適時組織檢查。

同志們，新的一年已經(jīng)來到，在這辭舊迎新之際，祝同志們身體健康、工作順利、合家歡樂！