導(dǎo)語：黨在市人才工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議，是杭州歷史上第一次人才工作會議，十分重要，很有意義。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，部署人才強市戰(zhàn)略，探索人才強市之路，開創(chuàng)我市人才工作新局面，為“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強人才保證和智力支持。

市委、市政府對這次會議非常重視。會前，市委常委會傳達學習了全國、全省人才工作會議精神，聽取了人才工作匯報，對實施人才強市戰(zhàn)略作了專題研究。由報春和金財同志牽頭，組織、人事等部門做了大量卓有成效的工作，形成了4個調(diào)研成果，起草了市委、市政府《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略的決定（征求意見稿）》和10個配套政策文件，為開好這次會議打下了扎實基礎(chǔ)。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，講5個問題。

一、充分肯定成績

近年來，我市各級黨委和政府圍繞培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，緊扣人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，制定人才規(guī)劃，出臺政策措施，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化人才環(huán)境，人才隊伍建設(shè)取得了很大成績。

（一）人才總量穩(wěn)步增長。各級黨委和政府把培養(yǎng)引進人才擺在突出位置，大力實施“新世紀人才工程”，人才總量不斷增長。2002年底，全市擁有各類人才5487萬人，在長三角地區(qū)僅次于上海和南京。每萬人口中人才數(shù)863人，高于全省562人，比全國328人高出一倍多。與2000年相比，我市人才總量增加604萬人，增長1686％，每年遞增8％，增幅高于全省平均水平。

（二）人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各級黨委和政府把培養(yǎng)引進高層次人才和緊缺人才作為重中之重，促進了人才隊伍知識層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從知識層次看，2000年至2002年，全市公務(wù)員隊伍和專業(yè)技術(shù)人員中，大專以上學歷所占比重分別提高了10個和5個百分點。從年齡結(jié)構(gòu)看，2002年與2000年相比，全市公務(wù)員隊伍中，年齡35歲以下的上升了近2個百分點，55歲以上的下降了2個百分點；國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，35歲以下的上升了近2個百分點，55歲以上的下降了05個百分點。

（三）人才分布趨于合理。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)人才隊伍基本穩(wěn)定，第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍迅速壯大。至2002年底，杭州高新區(qū)（濱江）擁有各類人才275萬人，比2000年增長8163％，每萬名從業(yè)人員擁有人才量達7615人，成為我市人才密度最高的區(qū)域。

（四）工作機制日趨完善。各級黨委和政府堅持深化改革，推進創(chuàng)新，人才培養(yǎng)、引進、使用的工作機制不斷完善。人才培養(yǎng)上，以實施“131”新世紀優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃為龍頭，大力推進拔尖人才的選拔培養(yǎng)。全面開展公務(wù)員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務(wù)培訓和知識更新培訓，多渠道開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，積極拓寬三支隊伍出國培訓渠道。人才引進上，堅持“剛性”引進與“柔性”引進相結(jié)合、政策吸引與筑巢引鳳相結(jié)合、招商與引才相結(jié)合，打破人才流動的體制性障礙，拓寬了引才渠道。人才使用上，加大黨政機關(guān)干部雙向選擇、競爭上崗力度，深化職稱制度改革和事業(yè)單位人事制度改革，完善了競爭機制。人才資源配置上，大力推進人才市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，“單位用人找市場，個人擇業(yè)進市場”的配置機制初步形成。

（五）環(huán)境氛圍明顯改善。各級黨委和政府把營造育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和氛圍，作為做好人才工作的著力點，采取了一系列有效措施。結(jié)合三輪行政審批制度改革和政策法規(guī)規(guī)章清理工作，先后削減人事管理審批權(quán)限27項，廢止不合適宜的人事政策文件20多個。同時制訂實施20多個引進人才、培養(yǎng)人才、激勵人才的優(yōu)惠政策，進一步降低了人才落戶、配偶子女隨遷、購買經(jīng)濟適用房和來杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“門檻”。特別是2000年至2002年，市政府連續(xù)3年就人才問題發(fā)出1號文件，進一步暢通了吸引人才的“綠色通道”。深入開展“創(chuàng)業(yè)在杭州”大討論，重獎優(yōu)秀企業(yè)家和科技人員，進一步落實了“四個尊重”方針，形成了“憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創(chuàng)造帶來輝煌”的良好氛圍。

同時要清醒地看到，我市人才隊伍建設(shè)中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是實力不夠強。數(shù)量上，2002年底我市人才總量在全國15個副省級城市中列第11位，每萬人口中人才擁有量居第7位。結(jié)構(gòu)上，還存在低學歷人才多、高學歷人才少，初級人才多、高層次人才少，年齡偏大的高級人才多、年紀輕的少等“三多三少”現(xiàn)象，存在著人才創(chuàng)造創(chuàng)新能力不夠強的問題。二是機制不夠活。人才流動和引進還面臨一些政策性障礙，以需求為導(dǎo)向、面向未來的人才培養(yǎng)機制還不完善，人才使用還不夠開放靈活，人才創(chuàng)造的價值還不能得到充分體現(xiàn)，人才政策創(chuàng)新相對滯后。三是體制不夠順。人才管理存在著條塊分割、力量分散的現(xiàn)象，人才工作的咨詢決策機制有待健全完善，人才工作的方式方法還不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。我們必須高度重視這些問題，努力改變?nèi)瞬殴ぷ骱腿瞬抨犖楝F(xiàn)狀與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不適應(yīng)，與“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”目標不適應(yīng)，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求不適應(yīng)的狀況。

二、提高思想認識

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。中華民族向來具有尊賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們黨歷來高度重視人才工作。進入新世紀新階段，黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則，這是繼科教興國戰(zhàn)略和黨管干部原則之后，我們黨提出的又一重大戰(zhàn)略和重要原則。去年5月和11月，中央政治局常委會和政治局全體會議兩次專題研究人才工作。去年12月，黨中央、國務(wù)院專門召開全國人才工作會議。召開這樣的會議，在我們黨和新中國歷史上還是第一次。中央政治局常委、中央書記處書記以及黨和國家其他領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議?？倳洝⒖偫?、曾慶紅同志分別作了重要講話，提出了小康大業(yè)、人才為本的戰(zhàn)略思想，作出了實施人才強國戰(zhàn)略的重大決策和《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》。這次會議，具有里程碑、開創(chuàng)性、決定性意義，標志著我們黨對人才工作重要性的認識達到了一個新高度，我國大力實施人才強國戰(zhàn)略躍升到一個新起點，我國人才工作進入全面展開、整體推進的新階段。如果說1978年黨中央召開的全國科技大會迎來了我國新時期科技工作的春天，那么這次會議必將迎來新世紀人才工作的春天。全國人才工作會議結(jié)束后，省委、省政府隨即召開全省人才工作會議，書記、呂祖善省長分別作了重要講話。會議作出了大力實施人才強省戰(zhàn)略的重大決策，下發(fā)了《關(guān)于大力實施人才強省戰(zhàn)略的決定》。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，市委、市政府決定大力實施人才強市戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，大力提升我市綜合實力和核心競爭力，為“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。各級、各部門必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識實施人才強市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，自覺增強機遇意識、憂患意識和責任意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強市戰(zhàn)略作為一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。

（一）實施人才強市戰(zhàn)略，是搶抓戰(zhàn)略機遇期的必然要求。機遇難得，人才難得。21世紀頭20年，是我們必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。當前，杭州正面臨國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機遇，經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪快速增長期的周期性機遇，工業(yè)化、城市化、信息化、國際化“四化”重疊的耦合性機遇，環(huán)境、體制、人文等多種優(yōu)勢構(gòu)成的內(nèi)生性機遇?！坝蟹浅Ｖ?，然后才有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功?！蔽覀兡芊褡プC遇、用好機遇，乘勢而上、加快發(fā)展，關(guān)鍵看能否培養(yǎng)和使用好人才。

（二）實施人才強市戰(zhàn)略，是搶占競爭制高點的必然要求。人才資源是第一資源，人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢。當前，國際間以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日益激烈，國內(nèi)新一輪“龜兔賽跑”拉開序幕。特別是以上海為龍頭的長三角地區(qū)各城市，搶抓國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機遇，發(fā)展活力和集聚能力顯著增強，普遍進入增長加速期和發(fā)展擴張期，城市間集聚要素的競爭趨于白熱化。在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速新的歷史條件下，國際間、地區(qū)間、城市間的競爭，說到底是人才的競爭。誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有競爭優(yōu)勢；誰能把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，誰就能贏得競爭的主動權(quán)。

（三）實施人才強市戰(zhàn)略，是落實科學發(fā)展觀的必然要求。十六屆三中會全提出“五個統(tǒng)籌”要求，強調(diào)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。杭州人口密集、資源緊缺。堅持“五個統(tǒng)籌”要求，落實科學的發(fā)展觀，最根本的就是要大力培養(yǎng)和引進各類人才，把加快發(fā)展的著力點從主要依靠物質(zhì)資源轉(zhuǎn)移到主要依靠人力資源上來，走出一條知識驅(qū)動、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新型發(fā)展道路，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，不斷提高社會文明水平。

（四）實施人才強市戰(zhàn)略，是推進“五大戰(zhàn)略”、落實“五大舉措”的必然要求。經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和工作部署，要靠大批人才來落實。市委九屆六次全會強調(diào)推進“五大戰(zhàn)略”、落實“五大舉措”，體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀、改革開放的動力觀和為民謀利的宗旨觀，是我市落實“五個統(tǒng)籌”的重要載體，是貫徹“八八戰(zhàn)略”的有效途徑。推進“五大戰(zhàn)略”、落實“五大舉措”，必須以人才為基礎(chǔ)、為保障，需要人才工作來推動、來支持。只有花大力氣做好各方面人才的培養(yǎng)、引進和使用工作，才能把“五大戰(zhàn)略”、“五大舉措”真正落到實處。

三、明確目標要求

目標是動力、是方向。大力實施人才強市戰(zhàn)略，必須進一步明確當前和今后一個時期我市人才工作的總體要求、奮斗目標和基本原則。

我市實施人才強市戰(zhàn)略的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，加強人才資源能力建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強實力，激發(fā)活力，形成合力，為“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強人才保證和智力支持。

總體目標是：到2005年，全市人才總量達735萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員514萬人；到2010年，人才總量達100萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員66萬人，平均每年增長8％。人才素質(zhì)進一步提高，人才分布更加合理，人才使用效益明顯改善，達到國內(nèi)先進城市和國外中等發(fā)達國家水平。

實現(xiàn)上述目標，必須堅持以下3條基本原則：

（一）堅持三支隊伍并育。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，是我市人才隊伍的主體。要堅持三支隊伍一起抓，培養(yǎng)造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的黨政人才，一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有參與國際競爭能力和水平的優(yōu)秀企業(yè)家，一批具有國際國內(nèi)前沿水平的專門人才，以此帶動整個人才隊伍建設(shè)。

（二）堅持三個環(huán)節(jié)并抓。開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的人才工作新局面，培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)缺一不可。要立足自主培養(yǎng)開發(fā)，加強人才資源能力建設(shè)，擴大人才總量，提高人才素質(zhì)。要堅持培養(yǎng)與引進并重，降低門檻，暢通渠道，大力引進各類人才。要把使用作為培養(yǎng)和引進人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格降人才，激發(fā)人才活力，避免人才流失、閑置和浪費。

（三）堅持兩種資源并重。人才市場化、國際化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。要堅持“市外就是外”，打好“杭州牌”、“浙江牌”、“中華牌”、“國際牌”，利用好國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外兩個人才市場，開發(fā)好國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外兩種人才資源。

四、突出工作重點

實施人才強市戰(zhàn)略，必須針對我市人才隊伍建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵，有的放矢，著力在增強人才實力、激發(fā)人才活力、營造良好氛圍上下功夫、求實效。

（一）增強人才實力。目前我市的人才總量和素質(zhì)，還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，這是我市人才隊伍建設(shè)中的一個突出問題。要把人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，作為人力資源開發(fā)的重中之重，力爭通過3－5年的努力，把杭州建設(shè)成人才總量、密度和結(jié)構(gòu)領(lǐng)先國內(nèi)同等城市的人才“高地”，促進人才總量與發(fā)展目標相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與各項事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，人才素質(zhì)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。一要加快培養(yǎng)。人才培養(yǎng)，教育為本。要牢固樹立大教育、大培訓觀念，辦好下沙、濱江、小和山3個高教園區(qū)，支持浙大建好新校區(qū)，加快啟動蕭山江東、余杭倉前兩大高教新區(qū)，大力發(fā)展民辦高等教育，充分發(fā)揮高校作為人才培養(yǎng)重要基地的作用。要進一步強化基礎(chǔ)教育，發(fā)展中等教育，推進素質(zhì)教育，改進職業(yè)教育，加強培訓工作和繼續(xù)教育，大力實施新世紀“131”優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計劃，加快啟動企業(yè)高級經(jīng)營管理人才“356”培訓工程，加大青年干部赴境外培訓力度，抓好高技能及農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)時時處處皆能學習、人人享有學習和成才機會的學習型社會，多出人才，快出人才。二要大力引進。暢通人才引進的“綠色通道”，大力引進各種高層次人才，重點引進各類外經(jīng)貿(mào)人才、熟悉國際經(jīng)濟法律的人才、善于創(chuàng)新的高新技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)精神和能力的企業(yè)家、國際金融人才及其他高級經(jīng)營管理人才等緊缺急需人才。在這次全國人才工作會議上，總書記和總理特別強調(diào)支持鼓勵出國留學人員以不同方式為祖國服務(wù)。我們要根據(jù)中央精神，貫徹支持留學、鼓勵回國、來去自由的方針，按照拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵為國服務(wù)的要求，建立健全符合留學人員特點的引才機制，制訂鼓勵和支持留學人員來杭創(chuàng)業(yè)的政策，積極引進包括出國留學人員在內(nèi)的海外人才和智力。三要加強鍛煉。人才支撐發(fā)展，發(fā)展造就人才。要緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進一步加快杭州經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、社會繁榮和城市化進程，加快以“兩港五區(qū)”為重點的“天堂硅谷”和各級各類園區(qū)建設(shè)，辦好軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路和留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮博士后工作站、流動站和企業(yè)研發(fā)中心、科研實踐基地、文化藝術(shù)創(chuàng)作基地的作用，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長提供有效載體和廣闊舞臺。

（二）激發(fā)人才活力。人才的活力，取決于環(huán)境；人才工作的活力，取決于體制和機制。體制機制活，人才工作才能滿盤皆活。要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務(wù)實的態(tài)度，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制機制全面創(chuàng)新，促進各類人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規(guī)范化、制度化、法制化，激發(fā)人才活力。一要創(chuàng)新人才管理體制。加強人才資源統(tǒng)籌管理，克服人才資源管理中越位、錯位、缺位等現(xiàn)象，消除對非公經(jīng)濟組織人才在政府獎勵、職稱評定、教育培訓等方面的歧視政策。創(chuàng)新人才管理方式，變“管人”為服務(wù)，變單位管理為社會服務(wù)，打破人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有，實現(xiàn)人才資源社會化。二要創(chuàng)新人才配置機制。建立機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的統(tǒng)一開放市場體系，形成專業(yè)化、信息化、企業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進人才資源的整體開發(fā)和合理有序流動，有效盤活人才存量，大幅提高人才增量。三要創(chuàng)新人才評價機制。堅持市場配置人才資源的改革取向，遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學的社會化的人才評價機制。四要創(chuàng)新人才選拔機制。深化各類人才選拔任用制度改革，以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于為優(yōu)秀年輕人才成長提供“快車道”的選人用人機制。五要創(chuàng)新人才激勵機制。探索知識、技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式，構(gòu)建以業(yè)績?yōu)楹诵?，以年薪制、股?quán)制、期權(quán)制、獎勵制等為內(nèi)容的多元化分配體系，完善人才保險制度和福利制度，真正做到“一流人才一流報酬、一流貢獻一流地位”。

（三）營造良好環(huán)境。對各類人才來說，事業(yè)是內(nèi)動力，環(huán)境是吸引力，服務(wù)是凝聚力。要把營造良好環(huán)境作為實施人才強市戰(zhàn)略的一項重要工作，真正做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保護人才。一要營造良好的社會人文環(huán)境。深化“創(chuàng)業(yè)在杭州”大討論，落實“四個尊重”重大方針，不斷營造“憑勞動贏得尊重、讓知識成為財富、為人才搭建舞臺、以創(chuàng)造帶來輝煌”的社會氛圍，做到想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，鼓勵創(chuàng)新、勇于探索、崇尚成功、寬容失敗的人文環(huán)境。二要營造良好的政策法制環(huán)境。健全以人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療和社會保障等方面的相關(guān)政策，切實維護各類人才的合法權(quán)益，構(gòu)筑政策“洼地”，提供法制保障。會后，我市將陸續(xù)下發(fā)市委、市政府《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略的決定》和《杭州市有突出貢獻留學人員獎勵辦法》、《關(guān)于引進高層次和緊缺人才的意見》等10個配套政策文件。這些政策文件在許多方面都有重大突破，“含金量”很高，是我市打造人才政策“洼地”的重要舉措。各級各有關(guān)部門一定要不折不扣貫徹落實。三要營造良好的創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境。采取切實有效措施，努力改善各類人才的工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)平臺，強化創(chuàng)業(yè)保障，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求。總之，要通過環(huán)境建設(shè)，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

實施好人才強市戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。小平同志曾經(jīng)指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠見、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者?！苯裉?，我們完全可以說，不重視抓人才工作的領(lǐng)導(dǎo)者，也不是成熟的合格的領(lǐng)導(dǎo)者。各級黨政主要負責同志對做好人才工作負有重要責任。要堅持“一把手”抓“第一資源”和“第一生產(chǎn)力”，把人才工作擺上戰(zhàn)略位置，提到重要議程，作為大事來抓，做到既重視跑項目、籌資金，又重視跑人才、聚人才；既重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又重視優(yōu)化人才環(huán)境；既重視治理水土流失，又重視治理人才流失。

（一）創(chuàng)新思想觀念。樹立科學的人才觀，是做好人才工作的前提。對經(jīng)濟工作而言，觀念一變天地寬；對人才工作而言，觀念一變視野寬。觀念陳舊，就發(fā)現(xiàn)不了人才；觀念落后，就會埋沒人才。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，努力變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢；牢固樹立人人可以成才的觀念，制訂政策措施，創(chuàng)新體制機制，營造良好環(huán)境，把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來；牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，促進人的全面發(fā)展。各級黨委、政府要堅持科學發(fā)展觀與科學人才觀相統(tǒng)一，正確處理發(fā)展這個“第一要務(wù)”與人才這個“第一資源”的關(guān)系，使杭州成為集聚人才的“熱土”，成為各類人才實現(xiàn)價值、成就事業(yè)的“風水寶地”。

（二）堅持黨管人才。堅持黨管人才原則，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。黨管人才不是要管死人才而是要用活人才，不是去限制人才而是去解放人才，不是為排斥人才而是為凝聚人才。從根本上說，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，決不是黨委包攬一切。各級黨委要把工作的著力點放在制訂政策、整合力量、營造環(huán)境、搞好服務(wù)上，正確處理黨管人才和尊重人才成長規(guī)律、黨管人才和市場配置人才資源、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，真正做到尊重人才成長的客觀規(guī)律，增強各項決策和工作的科學性；堅持發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，善于通過市場調(diào)節(jié)把人才資源配置到最能發(fā)揮作用的崗位上；堅持依法管理人才，努力把人才工作納入法制化軌道。要切實做好識人用人工作，切實落實選賢任能的各項制度、機制和政策，努力形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的局面。

（三）形成強大合力。實施人才強市戰(zhàn)略，需要各級各部門和社會各界共同努力、共同落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各級黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，切實做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時考慮人才措施，充分調(diào)動方方面面積極性，大力整合方方面面資源。要以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，千方百計做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作，盡心竭力為人才辦實事、解難事、做好事，既凝聚一般人才，又凝聚高層次人才；既凝聚體制內(nèi)人才，又凝聚體制外人才；既凝聚黨內(nèi)國內(nèi)人才，又凝聚境外海外人才；既凝聚存量人才，又凝聚增量人才，真正做到唯才是舉，廣納群賢，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來，集聚到“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的宏偉大業(yè)上來。黨委組織部門要切實加強對人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用。政府職能部門、人民團體、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮各自的職能作用和獨特優(yōu)勢，加強協(xié)作，密切配合，牢固樹立大人才觀念，破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割。宣傳輿論部門要切實加大宣傳力度，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論氛圍，熱情鼓勵和支持各類人才充分施展聰明才智，形成做好人才工作的強大合力。

（四）狠抓工作落實。實施人才強市戰(zhàn)略，重在落實。這次會議后，各地各部門要以求真務(wù)實的精神和作風，興起一個重視人才工作，研究人才工作，宣傳人才工作，做好人才工作的熱潮。要認真搞好回顧總結(jié)和調(diào)查研究，在充分肯定人才工作成績基礎(chǔ)上，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，提出有效的解決辦法。特別是對那些各方面反映比較強烈的問題，能解決的要馬上解決；條件不成熟的，要列出時間表，限期解決，并將責任落實到有關(guān)部門和有關(guān)人員。市委、市政府《決定》和10個配套政策文件下發(fā)后，各級各部門要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。要切實加強督促檢查和分類指導(dǎo)，及時研究解決貫徹落實中遇到的新情況新問題，確保中央和省、市委提出的各項目標任務(wù)落到實處。

同志們，事業(yè)召喚人才，時勢造就人才?！皹?gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)，為人人競相成才，為人才大顯身手提供了廣闊舞臺。我們要進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，共同為創(chuàng)造一個人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的人才工作新局面而努力奮