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同志們：

剛才，王國平同志全面總結和分析了我市人才隊伍建設的成績、經驗以及存在的問題，深刻闡述了實施人才強市戰(zhàn)略的重大意義，明確提出了今后一個時期我市人才工作的目標和任務。我們要認真學習領會，并落實到具體工作中去。下面，我再補充兩方面意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定不移地把人才資源開發(fā)放在戰(zhàn)略位置

市場經濟是競爭經濟。增強一個地區(qū)的經濟競爭力，表面上是市場份額、產品競爭力，內在的是科技實力，根本的是人才支撐力。當前，我們正處于經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快人力資源向人力資本轉變，對發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動科技進步和加快經濟社會發(fā)展，有重要意義。

中國當前的經濟增長在經濟全球化過程中，有一個很大的比較優(yōu)勢就是人力資源比較優(yōu)勢。發(fā)達國家如美國引進研究生，無非是國家提供資金或財團、企業(yè)提供資金搞課題，如生物技術、信息產業(yè)等，把發(fā)展中國家的優(yōu)秀人才吸引過去。發(fā)達國家將產業(yè)放在中國發(fā)展，看中的是中國市場潛力巨大，人力資源成本相對較低，即技術工人、工程技術人員與發(fā)達國家本國人員的比價相當于匯率比，就是一塊美元換8塊多人民幣，在本國雇用一個大學生在中國可以雇用八個。因此整體上我們的優(yōu)勢還是人力資源的比較優(yōu)勢。

首先，加快人才資源開發(fā)，是迎接新科技革命和知識經濟挑戰(zhàn)的要求。當今世界已進入以高新技術和智力資源為依托的知識經濟時代。經濟發(fā)展開始從重資本向重人才轉變，從資本密集型產業(yè)向知識密集型產業(yè)轉變，從依賴物力資本向依賴人力資本轉變。目前發(fā)達國家科技進步對經濟增長的貢獻率已經達到80％以上，以知識產權為基礎的產業(yè)（如信息產業(yè)、生物工程等）產值已占GDP的50％以上?？梢哉f，世界經濟增長的重心已經由物質資源開發(fā)轉向人力資源開發(fā)，知識和信息成為支撐經濟增長的重要要素，人力資源成為經濟發(fā)展的核心資源。信息產業(yè)中有一個很重要的定律——摩爾定律。用一句通俗的話概括，就是芯片上的晶體管數量每18個月增長一倍，而價格卻降低一倍。硬件即晶體管密度每18個月就翻一番，價格卻越降越低。高新技術企業(yè)如IT產業(yè)、生物技術、通信等，創(chuàng)新能力非常重要。如果18個月企業(yè)沒有新產品問世，市場競爭力馬上就下來。新產品剛出來時是壟斷的，利潤可以很高，但由于存在高額利潤，馬上就會有人攻關，技術關突破了，產品就不再壟斷，利潤就會下降，現在很多產品都是如此。其實很多產品大家同時在攻關。當產品利潤為零或低于成本時，產品就失去市場競爭力。所以產業(yè)競爭中，必須擁有強大的研發(fā)隊伍及高額研發(fā)經費投入，其中創(chuàng)新人才非常重要。同時，知識經濟對人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)提出了更高更新的要求。任何一個國家和地區(qū)，如果沒有一定規(guī)模和品位的人才資源做支撐，將無法適應知識經濟時代的要求。

改革開放以來，我市進入了快速發(fā)展時期，經濟總量從1998年全國大中城市第9位上升至第8位，省會城市第3位上升至第2位，副省級城市第4位上升至第3位。從2003年15個副省級城市主要經濟指標完成情況看，我市國內生產總值位于廣州、深圳之后，居第3位，比去年同期增長15％，排第7位；規(guī)模以上工業(yè)總產值排第3位，增長速度第2位；全社會固定資產投資規(guī)模排第2位，增長速度居第6位；外貿進出口總額排第5位，增長速度居第4位；出口總額排第3位，增長速度居第4位；利用外資合同外資金額排第8位，增長速度居第1位；實際使用外資金額排第9位，增長速度居第1位；地方預算內財政收入排第4位，增長速度居第3位；社會消費品零售額排第8位，增長速度居第9位（杭州作為中心城市，在這方面并沒有太大的優(yōu)勢，除了西安在400億左右，其他城市均在500億以上，這方面要好好研究）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第5位，增長速度居第11位；農民人均現金收入排第5位，增長速度居第1位；居民消費價格增長排第15位。城市人均收入的高低有多種原因。如果個體經濟、民營經濟普及，人才很多，白領階層收入一般較高，人均收入也會提高。這里實際上也反映了人才創(chuàng)業(yè)狀況。所以，隨著市場化改革的日趨深入和市場競爭的日益激烈，要繼續(xù)保持我市經濟總量、發(fā)展速度、增長質量、經濟活力在全國的領先地位，必須依靠科技進步。加快科技進步要靠高層次人才、靠勞動者素質的提高。沒有大批高層次人才和高素質勞動者，就談不上科學技術的發(fā)明創(chuàng)造和在生產領域中的普及應用，就談不上高新技術產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)升級換代。我們一定要實施人才強市戰(zhàn)略，著眼于提高綜合實力和核心競爭力，堅定不移地把人才資源開發(fā)放在戰(zhàn)略位置，把營造人才優(yōu)勢作為重中之重，搶占人才制高點，努力培養(yǎng)和造就一批具有現代科技知識的高素質勞動者和掌握高新技術、具有創(chuàng)新能力的高素質人才。

其次，加快人才資源開發(fā)，是提高區(qū)域經濟競爭力的決定因素。人力資源是一切資源中最為寶貴的部分，人才資源則是人力資源中的精華。集能動性、可開發(fā)性、可共享性和創(chuàng)造性于一體，是人才資源區(qū)別于其他資源的最顯著特點。人才只有在開發(fā)應用中創(chuàng)造價值，才具有資本的屬性。作為資本，它又具有流動性和趨利性，總是向最能體現其價值的地方流動。誰擁有人才資本，誰就擁有發(fā)展的資本，就會在競爭中把握主動，立于不敗之地?，F在全國各地對人才在經濟建設中作用的認識不斷提高，紛紛采取措施，積極吸引人才。例如，上海制定了構筑人才資源高地的總體規(guī)劃和相關政策，目標是使上海成為與“一個龍頭、三個中心”的地位和功能相匹配的國內國際優(yōu)秀人才密集的人才資源高地。蘇州、寧波、紹興等地也都制定了構筑區(qū)域性人才高地的規(guī)劃和措施，擺開了打人才爭奪戰(zhàn)的架式。這一切表明，人才競爭正成為當前地區(qū)間經濟發(fā)展競爭的焦點，如果我們沒有人才競爭的緊迫感和危機感，不但外地人才引不進，本地人才也會留不住，人才流失將越來越嚴重。面對白熱化的人才競爭態(tài)勢，我們只有大力營造吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境和機制，才能在競爭中贏得主動。

杭州作為浙江省的省會，定位于以上海為龍頭的長江三角洲副中心城市和環(huán)杭州灣區(qū)域中心城市，成為長三角重要的國際性先進制造業(yè)基地和高新技術研究與產業(yè)化基地，浙江省開放程度最高、科技創(chuàng)新功能最強、創(chuàng)業(yè)機會最多、綜合實力最強的區(qū)域中心城市。杭州沒有海港，也沒有豐富的礦山資源，但杭州擁有區(qū)位優(yōu)勢、自然環(huán)境優(yōu)勢、人文環(huán)境優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，為發(fā)展知識兼勞動密集型產業(yè)提供了有利條件。由于杭州的自身環(huán)境等因素，限制了高能耗、高污染的重化工、鋼鐵等產業(yè)的發(fā)展，因此，從某種程度上講，實施人力資本密集型產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就非常重要。開發(fā)人才優(yōu)勢已經成為杭州的核心競爭力，它決定著杭州的未來。

第三，加快人才資源開發(fā)，是我市加快全面建設小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、率先基本實現現代化的根本保證。

對人才的理解，從小的方面講，可以簡單地概括為三類：一是各級黨政領導人才；二是科技人員；三是企業(yè)經營管理者。從大的方面講，只要具有一定知識或者技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為我市經濟社會事業(yè)建設作出積極貢獻者，都是我們需要的人才。因此，要推動我市經濟社會發(fā)展，提高社會文明程度，必須重視各方面人才的培養(yǎng)，既要培養(yǎng)大批經濟管理人才，又要注重培養(yǎng)政府管理和社會管理人才；既要培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，又要注重培養(yǎng)教育、廣播電視、新聞出版、體育衛(wèi)生、文化藝術等各個領域的專門人才。

近年來，我市各級、各部門把人才資源開發(fā)工作作為一項重要的戰(zhàn)略任務來抓，緊緊圍繞全市經濟建設和社會發(fā)展，加大改革力度，更新觀念，轉變職能，做好人才引進、培養(yǎng)、使用等工作，大力培育和發(fā)展人才市場，探索運用市場機制合理配置人才資源，為我市經濟建設與社會發(fā)展作出了重要貢獻。但總的來說，我市人才資源現狀不容樂觀，人才資源總量、素質和結構性矛盾同樣突出，具體表現為人才市場化程度低、開放程度低、國際化程度低，缺乏高層次人才和高技能人才。據統(tǒng)計，至2002年年底，全市各類人才僅5487萬人（包括省部屬單位的13萬余人才數），在本市315萬專業(yè)技術人員中，具有高級職稱的人才僅占41％，中級職稱的占25％，初級職稱的占了56％，與青島（145％）、南京（119％）、濟南（102％）的高級職稱人才比例有相當大的差距。譬如專利授權量，有資料表明，2001年寧波專利授權量為2202件，平均每百萬人口405件，分別是杭州1431件和227件的154％和178％；溫州專利授權量和每百萬人口專利授權量為1866件和253件，也比杭州分別高出304％和115％。這與杭州所處的地位和作用是不相稱的。杭州在很多方面擁有優(yōu)秀人才，如杭州園林人才在國內具有一定知名度。但在經濟方面，如剛才講的專利技術上還比較薄弱。搞專利無非是制度問題，一是知識產權是否得到保護，二是主體是否具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)沖動。創(chuàng)業(yè)沖動有兩種，一種是實現人生價值，精神激勵的需要；一種是利益的驅動。杭州人往往追求生活享受，溫州人、臺州人更多的是把注意力放在投資發(fā)展上?？偟膩碚f，人才與整個體制機制密切相關。杭州在這方面要加強。

人才的差距和不足對杭州的下一輪發(fā)展影響巨大。當前我們發(fā)展較快，主要是我們的體制優(yōu)勢、機制優(yōu)勢發(fā)揮了作用，但這方面的先發(fā)優(yōu)勢可能掩蓋了我們人才短缺的劣勢。目前全國各地都到浙江來學習民營經濟、縣域經濟，但我們不能為當前形勢所迷惑，西安、成都是人才密集的地方，現在我們經常到那兒招聘人才，將來形勢的發(fā)展很難預料。因此，我們要有清醒的認識，切實增強實施人才強市戰(zhàn)略的緊迫感和危機感，在“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”上統(tǒng)一思想、提高認識，進一步抓好培養(yǎng)、引進、使用人才三個環(huán)節(jié)，盡快形成育才、聚才、用才優(yōu)勢，提高人才競爭制勝能力。

二、明確目標，突出重點，切實推進人力資源向人力資本轉變

黨的十六大指出，要“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。加快人才資源向人才資本的轉變，是一項復雜浩大的系統(tǒng)工程，既要重點解決好體制機制問題，又要在市場、企業(yè)、學校等方面打好整體戰(zhàn)，保護、引導和發(fā)揮人才的積極性，激勵各方面優(yōu)秀人才脫穎而出，為我市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造豐富的物質財富和精神財富。根據當前形勢和杭州實際，重點要在更新觀念、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境等方面下功夫。

（一）加快人才觀念更新

計劃經濟與市場經濟在人才觀念和管理方式的區(qū)別就在于，計劃經濟條件下人事管理突出一個“管”字，其核心是把人管住，是單位所有；而市場經濟條件下人事管理是以人為本的管理，突出一個“人”字，其核心是把人激活，把人的潛能最大限度地開發(fā)出來，是社會所有、區(qū)域所有方針政策的導向。同時，突出人才的流動性，發(fā)揮其最大使用效率。因此，如何激勵人力資本，搞活人力資本，充分發(fā)揮其主導經濟的作用，應成為人力資源開發(fā)和管理的重要任務。而加快我市人才資源開發(fā)和管理，首要的是加快人才觀念的更新。思想觀念不解放、不更新，一切都無從談起。根據我市人才工作實際情況，我認為，當前要確立五個觀念、處理好兩個關系：

1．要確立不求所有、但求所用的人才觀。作為一個開放較早的城市，杭州在開發(fā)利用海內外人才資源時，必須跳出杭州、面向全國、放眼世界，站在全球開放的大環(huán)境中思考人才問題，確立以人才柔性流動為目標，在積極引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才的同時，著眼于“借腦引智”和吸引“候鳥型”人才，促進人才資本在流動中實現增值?？刹扇∽稍儭⒅v學、短期聘用、技術合作、合作經營、人才租賃等方式，充分利用全球人才資源。加大高層次、復合型人才的引進力度，吸引一批精通國際語言和事務的高新技術人才、國際金融和貿易人才、工商管理和跨國經營人才等，逐步形成我市主導行業(yè)的優(yōu)勢人才群體和梯隊，推動科技進步和產業(yè)升級。鼓勵企事業(yè)單位在境內外人才密集區(qū)設立研發(fā)機構，利用外地人才為我市經濟發(fā)展服務。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，主動接受上海人才輻射，利用各種方法，通過上海吸引國內外優(yōu)秀人才為我市經濟社會發(fā)展服務。特別是當前信息技術發(fā)達，各地企業(yè)完全可以通過網絡進行交流與合作。杭州集聚人才的環(huán)境相對于其他城市來說都要好，如果能確立柔性流動的人才觀，不拘一格，不計較區(qū)域所有，那么把人才留住是不成問題的。前段時間，網上有一個關于國內最佳居住城市的問卷調查，杭州百分比第一，上海第二。說明杭州是中國最佳人居環(huán)境的城市。杭州在吸引人才方面有得天獨厚的優(yōu)勢，提倡人才柔性流動非常重要。現在我們的人才網上設立了“人才租賃”網，人才不為單位所有，甚至也不搞柔性流動，而采取按時計算，用一個小時付一小時費用，把人才優(yōu)勢全面發(fā)揮，原先以年計算服務，現在將功能分解為以小時為單位對外出讓勞動。這樣勞動效率提高了，人才的資源配置更加充分了，也就是不養(yǎng)人才，而在關鍵時候租賃人才。這是“不求所有、但求所用”的觀念轉變。若這些人才確實是長期需要的，企業(yè)很自然地會覺得租賃不合算，為了保持人才穩(wěn)定，防止競爭對手將其搶走，還是長期穩(wěn)定地為我所有，納入我的人才體系更合算，現在人才到了杭州就不想走了，這一點對我們也是非常有利的。

2．要確立不拘一格、不求全責備的人才觀。“金無足赤、人無完人”。任何人都是優(yōu)點和缺點、長處和短處的結合體。一個人克服缺點固然必要，但充分發(fā)揮長處和優(yōu)點，更能為社會作出貢獻，實現個人價值。因此，要堅持全面辨證地看待人才，堅持看主流、看大節(jié)、看在重大問題和關鍵時刻的表現，特別是要充分尊重高層次人才的特殊稟賦和個性，切實做到人盡其才、才盡其用、用在其時。

不拘一格用人才，要注意兩方面：一是不惟學歷，不惟身份，不講出身門第。出身門第包括大學畢業(yè)院校。當前尤其要注意高級技工這類短缺人才，人才分配有時與社會導向、社會輿論是一致的。往往社會輿論導向講究高學歷，而一些掌握技術的藍領工人相對就缺乏了。我們要打造先進制造業(yè)基地，如果沒有車工、技工、刨工，產品質量將會受到嚴重影響，這是人才整體結構的需要。二是對人才的素質千萬不能求全責備。我們講的“博士”是一個外來譯法，它實際上是專家的概念。人的精力是有限的，除了少數人能博聞強記、過目不忘，有特殊的稟賦，掌握多方面知識外，大部分人的精力是常數，若在五六個方面同時思考問題則深度有限，集中在一個地方則反之。我們的博士恰恰是在一個領域鉆研，在這個領域他是專家，但往往只顧及鉆研業(yè)務，其他諸如待人接物等性格上的特點總有這樣或那樣的不足，并不是十全十美的。因此，對有專長的人才，關鍵是看你是否有容人的氣度、識才的眼光，要揚長避短。而且有些人才，比如演員、搞創(chuàng)作的人才，你可能會認為他“吊兒郎當”、“放蕩不羈”，但他如果沒有那樣的氣質，他就不成為其作為演員的性格，當然我說的是在遵守法律、遵守規(guī)章制度的前提下，你要理解他的職業(yè)，理解專家和人才的特點。他如果面面俱到，就不可能成為專家，他的知識結構也不會成為專家，他如果沒有這樣的激情，可能也不會創(chuàng)作出優(yōu)秀的作品。人總是有個性的，尤其是人才，往往他有個性，有偏好，才會在這個領域出成績，才會成為人才。所以，千萬不能求全責備。這是非常重要的。

3．要確立鼓勵成功、寬容失敗的人才觀。失敗乃成功之母。世界上任何一位偉大的科學家、企業(yè)家，沒有不經歷過失敗的，甚至經歷過多次失敗。我們既要尊重人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中的成功，更要理解人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的失敗，提倡以創(chuàng)新精神論英雄，鼓勵人才敢為天下先，始終給勇于創(chuàng)新的人以信心和機會。這個道理說說容易，做做難。實際上現在我們的高新技術風險投資就是在機制上創(chuàng)造這么一種條件，不僅提倡寬容理解，而且考慮經濟回報。高新技術產業(yè)有一個特點是風險很大，按照前幾年規(guī)律，成功率只有三分之一左右，但一旦成功，在國外可能馬上上市，回報很高，這樣可以彌補損失。經濟規(guī)律中，風險越大，回報越高；風險越小，收益越小。在機制上，有這樣一種制度保證，在社會輿論方面，也應該有這樣一種環(huán)境支撐。

4．要處理好引進人才、培養(yǎng)人才、用好現有人才的關系。我們在制訂人才政策、宣傳導向、做好人才工作的時候尤其要注意，不要“招來了女婿、氣跑了兒子”。引進、培養(yǎng)、使用人才三者是辨證的關系。兩千年來人類創(chuàng)造性發(fā)明的峰值年齡大約在三十幾歲左右。因為，年紀越小，創(chuàng)造性越強，思想越活躍，但他的知識結構簡單；年紀越大，學問越來越深，知識越來越多，但體力、精力下降，思維活躍程度下降，創(chuàng)造能力下降。知識豐富有利于創(chuàng)造，但精力不充沛則影響了創(chuàng)造。兩條曲線交叉點最佳值據統(tǒng)計是三十多歲。實際上，很多年輕人都具備發(fā)揮作用的才能，關鍵是沒有讓他發(fā)揮出來。有時現有人才的作用沒有發(fā)揮出來，你可能會認為他不是人才，會去外面引進人才。因此，要處理好這三方面的關系。

5．要處理好人才流動與人才流失的關系。人才的跳槽、辭退、高薪招聘、高待遇（如股票期權、獎勵）經常成為社會關注的熱點話題。對個人而言，人往高處走，如果不參與市場競爭，不進行合理的流動，就有可能成為“井底之蛙”。因為，對社會來講，愛護人才的最好辦法就是促進人才流動。流動對于個人是有利的，對用人單位也是有利的。但是過度的流動就會成為流失。過度的流動對用人單位是不利的，反過來，對人才也是不利的。流動與流失應有一個界定。所以，應提倡合理流動。如果不流動，人才的地位不足以提高。社會是開放的，可以流動的，對人才不尊重，人才待遇偏低，人才價值得不到實現自然就想離開。通過流動提高人才的待遇。開會和思想政治工作，都是輔助性的，最基本的是政策，是放在一個開放的體系中，積極鼓勵人才的流動，這樣，人才就活了。但是，為了不出現人才過度流失現象，用人單位除了考慮待遇留人外，還要考慮事業(yè)留人、感情留人?！笆捄卧孪伦讽n信”說的就是這個道理。人才到哪，哪里就具有競爭力。這個問題在企業(yè)界非常敏感。對于人才的穩(wěn)定性，印度塔塔公司曾透露：塔塔公司在上海的人才流動性每年大約20％，杭州是5％。這實際上也是投資環(huán)境定量的分析。人才穩(wěn)定性對企業(yè)而言很重要，否則技術到手后，人才很快就會跑了。要認真處理好人才流動與流失的關系。目前人才流動體制還不健全，否則，人才的作用就會更好地發(fā)揮出來，個人價值就能更好地體現出來。流動是檢驗人才是否具有真本事的關鍵，一流動，你學歷再高，即使有博士學位，但沒人要你，還是出不去，在這個地方給你低待遇也是正常的。因此，地方領導、單位領導要有正確對待人才流動的態(tài)度。正常情況下，應該鼓勵流動，但是也不能流失。

（二）加快體制機制創(chuàng)新

1．創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，構筑終身教育體系?，F代經濟增長已由物質資本決定日益轉向由人力資本決定，而人力資本的培養(yǎng)和提高主要靠教育。因此，加大教育投入，加強結構調整，構筑終身教育體系，已成為我市實施人才強市戰(zhàn)略的一項十分緊迫的任務。首先是在層級結構上，基礎教育特別是義務教育要通過強化政府職責來保證發(fā)展，中等職業(yè)技術教育要面向社會需求發(fā)展，高等教育要放開政府管制多元化發(fā)展。二是在人才的知識和專業(yè)結構上，徹底改變過去那種只注重人才的知識繼承和積累，忽視知識創(chuàng)新和能力開發(fā)以及專業(yè)設置過細、過窄的做法，重點培養(yǎng)既具有寬厚基礎知識，又具備應變市場的創(chuàng)新能力的通才。三是在類型結構上，要把人力資本的專業(yè)化生產和社會化再生產有機結合，逐步改變目前以學校普通教育為主體的封閉單一的教育模式，大力發(fā)展在職培訓、企業(yè)和社區(qū)教育、現代遠程教育等社會化教育類型，并使之相互溝通，協(xié)調發(fā)展。

對人才的培養(yǎng)和教育，傳授知識只是一個方面，但實際上它是多層次的。中國古代就講究“德識才學”?！暗隆本褪侨似?、人格，做人的基本道德品質。識才學，以一把斧頭作比喻，識就是見識，就是把握斧頭砍的方向，才就是才干，是斧頭的斧刃，學就是學問，是斧背的重量。一個人只有“才學識”全部具備，才會發(fā)揮作用。比如說才干很好，很有能力，斧刃鋒利，斧背卻很輕；或者學問很好，才干卻沒有，它可能只是一個支點，只會擺弄學問；才干有了，斧刃鋒利，斧背也很重，但一輩子砍的方向卻不對，即“識”不對，也做不成事情。所以，只有具備了“德識才學”，人才的結構才是完整的?，F代人才尤其強調知識結構和市場需求的對應。上海幾所大學已經把企業(yè)工程技術人員聘請為學校教授。杭州很多企業(yè)也自己辦培訓班，將軟件開發(fā)與語言教學結合，教學內容注重實用性。當前我們高校計算機教育存在這樣一個問題，就是計算機專業(yè)的畢業(yè)生找不到工作，因為他學的知識與產業(yè)發(fā)展不對路，而且操作能力不強，缺乏實踐經驗，在國外，職業(yè)技術教育特別強調操作能力。所以人才的知識結構也好，操作能力與知識結構比例也好，都是非常重要的。高等教育應該適銷對路，與市場需求結合。學校要了解市場需要什么人才，需要掌握哪些課程、哪些實踐能力，最后根據市場預測設置專業(yè)。但目前我們的高校是有什么樣的人才，就設置什么樣的專業(yè)，與市場脫節(jié)。所以，我認為終身教育體系不僅要在教育上改革，而且要在人力資本培養(yǎng)的機制上進行改革。

2．創(chuàng)新人才分配激勵機制，堅持以事業(yè)留人、感情留人、適當的待遇留人。市場經濟條件下，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的發(fā)揮，最終要靠利益杠桿的調節(jié)。若人才在付出和貢獻之后得不到相應的物質回報，久而久之，他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沖動、熱情和積極性將大打折扣。其中人才激勵和回報機制是重要因素。針對企業(yè)人力資本（主要包括技術創(chuàng)新者和職業(yè)經理人）的特點，目前的激勵辦法至少應包括以下兩個方面：一是利益激勵，其中最重要的是期權。二是精神激勵，讓人才不僅可以謀求到物質利益，而且還可以借助這種組織形式向社會證實自己存在的價值，去追求生活的意義和成功的途徑。50年代，很多留學歸國人員如錢學森等，在國外雖然擁有優(yōu)厚的生活待遇，但回到祖國可以為自己的民族創(chuàng)造財富，實現自己的人生價值，這是精神上更大的激勵。當然，在市場經濟條件下，關鍵還是物質利益。從地方政府來講，保護知識產權很重要。就是當你的勞動給你回報時，你就會全力以赴投入勞動，否則積極性就會大打折扣。在市場經濟發(fā)達國家，知識產權的保護非常重要。我們在起步階段往往因為成本太高就會去盜版，這樣對整個經濟發(fā)展非常不利，對人才的成長也不利。因此，要重視對知識產權的保護。另外，用人制度與分配制度也非常重要。高工資是一種分配方式，低工資、高獎金也是一種分配方式，人才創(chuàng)造發(fā)明成果與銷售收入掛鉤同樣是一種分配方式。而在高工資的企業(yè)，對員工業(yè)績無法考核，這種方式對于人員穩(wěn)定是好的，但激勵作用遠不如創(chuàng)造發(fā)明成果與銷售收入掛鉤的分配效果。這種分配機制對人才的激勵作用是基本的。

3．創(chuàng)新人才資源配置機制，建立開放的人才市場。人力資源是一種“活”的資源，要使其配置合理，首先，要搭建人才與生產要素和最佳崗位結合、與用人單位對接的市場平臺?，F在的現象是：一方面，大量的科研成果和科技人才“藏在深閨無人識”；另一方面，許多企業(yè)有資金、有需求，卻苦于無技術、無項目、無人才。因此，必須盡快建立人才自由、合理、有序流動的配置機制，創(chuàng)造人才市場與其他要素市場相貫通、相連接的有效形式，探索建立人才結構與經濟結構調整相協(xié)調，人才配置與項目、技術、資金等多種要素相配套的互動促進機制。其次，要建立符合市場規(guī)則的科學的人才評價標準化體系，從而發(fā)現人才和量才錄用，以克服人力資源配置上的盲目性和片面性。另一方面要加大勞動人事制度改革的力度，打破人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，建立全國性的、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、機制完善的，包括一般人才市場和各個層次的專業(yè)化人才市場在內的完整的市場體系，按照市場固有的供求規(guī)律、價值規(guī)律和競爭規(guī)律，實現人才在不同地域和不同用人主體之間的流動。在市場條件下，可以把人才當作一件商品，但在尊重人才時不能把他當作商品。計劃經濟時代，是把人調配給單位，單位負責接納。而在市場經濟條件下，是將人才的信息全面反映給用人單位，同時將用人單位的需求信息及時反饋給人才，實行雙向選擇。而溝通供需信息，搭建信息平臺是政府的重要工作之一。杭州作為浙江省中心城市，現代服務業(yè)功能尚不完全，要靠人才來支撐，特別要重視咨詢業(yè)的發(fā)展。這也是市場信息，政府要做好信息溝通工作，使這方面的人才充分發(fā)揮作用。

（三）加快優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

對人才工作來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，使他們創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。重點要抓好四大環(huán)境：

1．創(chuàng)業(yè)環(huán)境。事業(yè)需要人才，英雄要有用武之地，只要能展現他們的聰明才智，體現其價值，即使條件艱苦的地方，也有強大的吸引力，使一大批人才參與當地的資源開發(fā)、經濟建設。事業(yè)是人才發(fā)揮才干的平臺。我們打造先進制造業(yè)基地、創(chuàng)建生態(tài)市、培育行業(yè)龍頭企業(yè)，就是要為人才施展才干提供廣闊的舞臺。要做好基礎建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)工程、科教興市和改革開放的大文章，加快環(huán)杭州灣產業(yè)帶杭州產業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，培育壯大電子信息、機械制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、食品飲料五大支柱產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，加快民營經濟發(fā)展。要進一步抓好開發(fā)區(qū)建設，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務中心、留學生創(chuàng)業(yè)園等造就人才、孵化項目、培育企業(yè)的功能，降低科技與資本結合的成本，吸引各類人才投資興業(yè)，為他們創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供基地。要進一步放寬投資登記限制，充分發(fā)揮風險投資的作用，形成促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本運作和人才匯集機制。2002年，留學生創(chuàng)業(yè)園內140家企業(yè)的技工貿總收入達到80億元，涌現了UT斯達康有限公司等一批產值超億元的明星企業(yè)；建立了12個博士后科技站，其中7個站已有博士后進站搞科研，取得多項研究成果，這對于吸引和培養(yǎng)更多的拔尖人才有著積極的意義。要搞好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，鼓勵和支持他們自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)，積極投身經濟建設主戰(zhàn)場。同時，還要引導用人單位真正樹立人才資本優(yōu)先的理念，優(yōu)化人才資源配置，提高人才資源使用效率。

2．政策環(huán)境。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，規(guī)范審批程序，降低人才創(chuàng)業(yè)成本。要結合機關作風整頓，切實解決選人用人上的不正之風，堅持任人唯賢，不任人唯親；堅持五湖四海，不搞團團伙伙。各級領導干部要加強對人才工作的領導，要有識才的慧眼、用人的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，堅持以事業(yè)留人、感情留人、適當的待遇留人。在人才使用上，要充分信任，放手使用，保護、引導和發(fā)揮人才的積極性。當人才遇到困難挫折時，要給予鼓勵和支持。地方政府的職能是調控環(huán)境、調控市場，然后用環(huán)境和市場機制去引進人才，這是基本辦法。

3．生活環(huán)境。要完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的有關政策和具體實施細則，使各項政策措施真正落到實處。當前杭州反映最大的問題是房價高。這個問題也引起了我們高度重視。杭州要實施人才強市戰(zhàn)略，必須切實解決人才住房問題。今年，我市將大力實施“雙百雙十”工程，力爭五年內建成100萬平方米的人才公寓，建設10萬平方米的大學畢業(yè)生公寓，吸引10萬人才來杭從事創(chuàng)業(yè)活動，其中建設10萬平方米的大學畢業(yè)生公寓將列入市十屆人大四次會議《政府工作報告》中政府為民辦的十件實事項目。要加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，加強社會治安綜合治理，加強文化建設，提高生活質量，降低生活成本，營造良好的生活環(huán)境，讓人才安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4．社會環(huán)境。要加大宣傳力度，廣泛開展加快轉變人才觀念的學習、宣傳、討論活動，宣傳黨和政府推進人力資源向人力資本轉變的方針政策，宣傳各類用人單位和優(yōu)秀人才的典型事跡，倡導依靠誠實勞動、知識和智慧率先致富，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會環(huán)境。要加強法制和道德建設，加強對人才流動中知識產權、商業(yè)秘密的保護，切實維護人才的各種合法權益，使人才創(chuàng)業(yè)順心、發(fā)展安心、留下舒心，真正打響“創(chuàng)業(yè)在杭州”的城市品牌。

今年是全面實施科教興市戰(zhàn)略之年，任務光榮而艱巨。我們要堅持人才強市戰(zhàn)略，把各類優(yōu)秀人才集聚到杭州經濟建設和社會發(fā)展的各項事業(yè)中來，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為推進杭州發(fā)展新跨越而努