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同志們：

現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨微山縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持又好又快發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)再上新臺(tái)階，為全面奔小康、建設(shè)新微山而團(tuán)結(jié)奮斗！

一、縣第十一次黨代會(huì)以來的工作回顧

2003年3月縣第十一次黨代會(huì)以來的四年，是微山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展的四年。四年來，我們經(jīng)歷了國家宏觀政策的重大調(diào)整，經(jīng)受了非典疫情和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國旅游勝地、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的發(fā)展定位和“沖刺全國百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員和干部群眾，忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在歷屆縣委工作的基礎(chǔ)上，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，比學(xué)趕超，加快發(fā)展，勝利完成了縣第十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，使過去的四年成為在富民強(qiáng)縣、科學(xué)發(fā)展道路上闊步前進(jìn)的四年。

國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2006年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值135.1億元，年均增長18.9%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到14.8億元、6.01億元，年均分別增長40.1%、29.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入四年均翻了一番多。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四年累計(jì)完成151億元，年均增長52%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.6億元，年均增長17.5%；金融機(jī)構(gòu)存款余額66.7億元，四年增加34.4億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。在剛剛結(jié)束的第六屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中我縣列第117位，四年上升了126個(gè)位次。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為12.8∶49.1∶38.1。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得階段性成果，漁牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到75%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一批產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用國家和省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)志，“微山湖”等品牌被評(píng)為山東省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到164家，四年增加132家，支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)支撐作用更加明顯。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)到3.7萬戶，船舶制造入選“山東省十大產(chǎn)業(yè)集群”，漁湖產(chǎn)品加工和水陸運(yùn)輸被評(píng)為全省“十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到19家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)9.97%。旅游、商貿(mào)、物流及新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，微山湖被列入全國30條“紅色旅游精品線路”和100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，被評(píng)為“中國優(yōu)秀旅游目的地”。

改革開放不斷深入，人民群眾得到更多實(shí)惠。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，糧食流通體制改革基本完成。深入實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，全部取消了農(nóng)村“兩工”和“兩稅”，落實(shí)了種糧、良種、燃油、購置農(nóng)機(jī)具等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。財(cái)稅、社會(huì)保障等方面的改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行了財(cái)政國庫集中支付和縣鄉(xiāng)工資統(tǒng)籌發(fā)放。深化行政審批制度改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。對(duì)外開放邁出新的步伐，連續(xù)四年成功舉辦了微山湖荷花節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，四年累計(jì)實(shí)際利用外資1086萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額9043萬美元。微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，“一區(qū)三園”的發(fā)展格局初步形成。大力實(shí)施民心工程，切實(shí)解決上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等問題。全力做好抗擊非典、禽流感防控、抗洪救災(zāi)工作，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。社會(huì)保障和救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。人民生活水平顯著提高，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10500元，農(nóng)民人均純收入4512元，四年分別增加5041元和1643元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境大為改善。編制完成了縣城總體規(guī)劃、概念性規(guī)劃和控制性規(guī)劃，城市詳規(guī)覆蓋率達(dá)到75%?？h城建成區(qū)面積發(fā)展到12.3平方公里。建設(shè)了微園、航道河等一批精品項(xiàng)目，實(shí)施了金源路和棗曹線拓寬改造、城區(qū)及交通主干道綠化亮化、城區(qū)小街巷亮燈工程，城區(qū)主要街道人行道硬化率達(dá)到95%以上，綠化面積突破40萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到33%。成立了城市管理行政執(zhí)法局，開展了城市環(huán)境綜合整治，市容市貌明顯改觀?？h污水處理廠建成并投入運(yùn)行，熱力供暖工程建設(shè)進(jìn)展順利。加大交通、水利、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，220KV輸變電工程建成投入運(yùn)行，制約發(fā)展的電力瓶頸徹底解決。“一池三改”生態(tài)家園工程成效明顯，基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路、通客車目標(biāo)，自來水村莊普及率達(dá)到69%。國土資源、環(huán)境保護(hù)工作成效明顯。圍繞生態(tài)縣建設(shè)，突出抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大水污染防治力度，微山湖人工濕地面積擴(kuò)大到1萬畝，濕地保護(hù)恢復(fù)面積5萬畝。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文明和諧局面逐步展現(xiàn)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、老齡、史志、文物、檔案等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.9%。教育“兩基”成果得到鞏固，教育教學(xué)水平不斷提高，被評(píng)為全省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣?？h實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)加快推進(jìn)，今年可竣工招生。大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，成功開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。計(jì)劃生育保持了全市一等獎(jiǎng)水平。競(jìng)技體育和群眾性體育活動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，我縣輸送的運(yùn)動(dòng)員在2006年世界賽艇錦標(biāo)賽上榮獲一項(xiàng)世界冠軍，在省第21屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和濟(jì)寧市第11屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上我縣均榮獲全市金牌第一名。堅(jiān)持依法治縣，穩(wěn)步推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實(shí)施村居“三·三”平安工程，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極開展“四聯(lián)四促”活動(dòng)，湖區(qū)、礦區(qū)、邊區(qū)穩(wěn)定和諧良好局面得到鞏固發(fā)展，創(chuàng)建平安邊界的經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。成功舉辦了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年大型紀(jì)念活動(dòng)。黨史、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教、殘疾人、關(guān)心下一代等項(xiàng)工作取得新成績。先后被評(píng)為全省第六屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣、平安山東建設(shè)模范縣、全省“四五”普法依法治理先進(jìn)縣、全省信訪工作先進(jìn)單位。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。深入開展“三學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀深入人心，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程，榮獲全省理論中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)縣稱號(hào)。支持和保證縣人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免職能。支持政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強(qiáng)黨管武裝工作，國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作扎實(shí)開展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到較好發(fā)揮。干部人事制度改革不斷深化，開展了公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，活力顯著增強(qiáng)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，大力實(shí)施“雙強(qiáng)雙富”、“強(qiáng)基福民”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居規(guī)范化管理扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆工作。全面完成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件等工作均取得明顯成效。

四年來的成就令人鼓舞，發(fā)展態(tài)勢(shì)催人奮進(jìn)。我們之所以能在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復(fù)雜局面新考驗(yàn)中取得令人振奮的新成績，主要?dú)w功于省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾的開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，歸功于歷屆縣委的工作基礎(chǔ)和老同志的關(guān)心幫助，歸功于駐微部隊(duì)和駐微單位及社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表中共微山縣委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大黨員和人民群眾，向所有關(guān)心支持微山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、為微山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。四年來的實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們加快微山發(fā)展的信心和決心，也讓我們積累了一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。主要是：必須始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題；必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾；必須始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到工作中存在的問題和矛盾。主要是：思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，財(cái)政收入過分依賴煤炭的局面沒有根本改變；經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，外向度和科技含量不高；資源利用、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展壓力較大；一些社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)矛盾比較突出，社會(huì)保障體系不夠完善；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，精神文明和社會(huì)穩(wěn)定工作還存有薄弱環(huán)節(jié)；有些干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，黨的基層基礎(chǔ)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、新的形勢(shì)和今后五年的奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。站在新的起點(diǎn)上，我們既面臨眾多發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。綜觀全局，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資本擴(kuò)張加速推進(jìn)，為我們擴(kuò)大開放、招商引資開辟了廣闊空間；國內(nèi)工業(yè)化和城市化加速、新農(nóng)村建設(shè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的巨大需求，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力；南水北調(diào)東線工程及治淮東調(diào)南下工程全面開工，一批重大環(huán)保、水利工程相繼實(shí)施，為我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇；我縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬元，進(jìn)入了加速發(fā)展、快速發(fā)展的新階段，發(fā)展前景十分廣闊、大有可為；特別是我縣處于淮海經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)，濟(jì)寧、徐州兩大都市圈的交匯處，煤炭、電力、淡水資源得天獨(dú)厚，區(qū)域、地緣、資源優(yōu)勢(shì)明顯，正承載著越來越多的關(guān)心和支持。但同時(shí)也要看到，國際貿(mào)易保護(hù)主義呈加劇之勢(shì)，中央繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，資源環(huán)境的剛性約束增強(qiáng)，加快增長方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、突破瓶頸制約的任務(wù)十分艱巨。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、趕超意識(shí)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，把微山的各項(xiàng)事業(yè)推向一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)圍繞全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國旅游勝地、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的發(fā)展定位，始終不渝地把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，大力實(shí)施以湖富民、以工強(qiáng)縣、旅游興縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)外向化五項(xiàng)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)良、人民幸福的美好微山而努力奮斗！

今后五年全縣總的奮斗目標(biāo)是：全面奔小康、建設(shè)新微山。到2011年，全縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多數(shù)城鄉(xiāng)家庭達(dá)到全面小康的收入和生活標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別年均增長14%、17%以上，分別達(dá)到256億元、13.5億元。經(jīng)濟(jì)增長方式有較大轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11∶49∶40。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻一番，綜合實(shí)力跨入全省第一方陣，力爭(zhēng)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長10%、8%以上，分別達(dá)到17000元、6660元。人民生活更加寬裕，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，社會(huì)保障體系較為完善，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)充分，消費(fèi)水平和生活質(zhì)量顯著提高。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。湖濱、生態(tài)、宜居特色突出，城市功能全面提升，城市化水平達(dá)到48%，打造水清湖秀、碧水長流的魅力之城。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日撤縣設(shè)市。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村居住、交通、衛(wèi)生條件和環(huán)境有較大改善。生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。資源利用效率有較大提高，環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境有明顯改善，生態(tài)縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降25%以上，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到85%以上。文明和諧呈現(xiàn)新局面。市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)狀況良好，人民群眾安居樂業(yè)?？傊覀兘ㄔO(shè)的新微山，是以人為本、全面協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新微山，是全縣人民能感到幸福、引以為豪和令人向往的新微山！

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，在工作的指導(dǎo)和把握上必須做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移地把又好又快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，培植壯大地方工業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快”、“好中求快”。堅(jiān)定不移地把富民作為第一目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施以湖富民戰(zhàn)略不動(dòng)搖，切實(shí)把富民擺在優(yōu)先位置，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓全體人民在改革發(fā)展中得到更多實(shí)際利益。堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。把創(chuàng)新貫穿于一切工作之中，加快觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)富民強(qiáng)縣步伐。堅(jiān)定不移地把和諧作為第一追求。突出以人為本，兼顧各方利益，著力解決影響社會(huì)和諧的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。堅(jiān)定不移地把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，確保湖區(qū)、礦區(qū)、邊區(qū)安定有序。我們堅(jiān)信，有上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有廣大黨員干部隊(duì)伍和人民群眾的共同努力，有歷經(jīng)艱辛打下的良好基礎(chǔ)，全面奔小康、建設(shè)新微山的奮斗目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！

三、努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

全面奔小康，建設(shè)新微山，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要立足科學(xué)發(fā)展，好中求快，優(yōu)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上又好又快的良性發(fā)展軌道。

（一）加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)定不移地以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，在建設(shè)安排、分配政策、財(cái)政支出上向“三農(nóng)”傾斜。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)培育壯大、延伸提升水產(chǎn)、畜禽、瓜菜、林果和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系，加大漁湖產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。膨脹路域和環(huán)湖兩大特色經(jīng)濟(jì)帶，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)，做好微山湖特色產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作。培植一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和重大動(dòng)物疫病防控體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和生產(chǎn)效率。多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，落實(shí)種糧直補(bǔ)和良種、燃油、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。扶持發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。大力實(shí)施農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高農(nóng)民工資性收入，培育更多的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)。在鞏固完善村村通油路的基礎(chǔ)上，全面完成村村通自來水、通有線電視、通寬帶網(wǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“一池三改”生態(tài)家園工程，加快建設(shè)一批布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、生活舒適的生態(tài)文明新村，推出一批新農(nóng)村建設(shè)示范亮點(diǎn)。

（二）加速新型工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一方略，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照科技先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)延伸的思路，繼續(xù)培植壯大煤電化工、漁湖產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、食品釀造、船舶制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)新工藝改造提升輕工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全省最大的內(nèi)河船舶制造基地，國內(nèi)重要的煤電化工基地、漁湖產(chǎn)品加工基地、生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，壯大地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。在推進(jìn)大項(xiàng)目培育大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。項(xiàng)目是構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)的“細(xì)胞”。要在國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)支持的行業(yè)領(lǐng)域，集中突破一批成長型、稅源型、增收型項(xiàng)目，加快推進(jìn)焦電技改、船舶制造、新型環(huán)保節(jié)能建材、微西井田勘探開發(fā)、煤化工、包裝材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全力做好華潤微山湖電廠核準(zhǔn)工作，爭(zhēng)取一期工程2×60萬千瓦發(fā)電機(jī)組盡早開工，形成竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、促成簽約一批、論證儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。引導(dǎo)企業(yè)通過購并、控股、聯(lián)合等途徑，盡快使微山湖礦業(yè)集團(tuán)、崔莊煤礦有限責(zé)任公司等企業(yè)營業(yè)收入超十億元。全力支持駐微企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地企雙贏。在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的增長點(diǎn)。大力實(shí)施“三強(qiáng)”帶動(dòng)戰(zhàn)略和“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，提升檔次水平，擴(kuò)大規(guī)模、壯大實(shí)力，培植一批成長型的骨干企業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，健全完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，認(rèn)真解決民營企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。每年增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。

（三）繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，也是擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收的重要渠道。要突出發(fā)展旅游業(yè)。按照“一都兩鄉(xiāng)”形象定位，加大旅游投入，強(qiáng)化宣傳促銷，打響微山湖紅色旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游品牌。加快整合旅游資源，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快微山島景區(qū)、獨(dú)山灣景區(qū)和南陽古鎮(zhèn)的開發(fā)步伐，推進(jìn)漁家水街、梁祝文化園、生態(tài)荷園等景點(diǎn)建設(shè)。突出運(yùn)河文化特色，充分挖掘民俗文化，形成文化與旅游融合發(fā)展的局面。增強(qiáng)旅游綜合服務(wù)能力，最大限度地發(fā)揮旅游業(yè)綜合效益，盡快把旅游業(yè)培育成我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。今年?duì)幦⑽⑸胶皡^(qū)建成國家AAA級(jí)景區(qū)，2011年旅游社會(huì)總收入突破10億元，年接待游客人數(shù)突破100萬人，建成國家AAAA級(jí)景區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。抓住南水北調(diào)和京杭大運(yùn)河擴(kuò)能升級(jí)的機(jī)遇，搞好內(nèi)河航運(yùn)整體規(guī)劃和港口布局建設(shè)，整合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等物流資源，建設(shè)現(xiàn)代物流平臺(tái)，培育大型物流企業(yè)，打造“運(yùn)河物流”品牌。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。突出金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢、中介服務(wù)等項(xiàng)重點(diǎn)，加快電子商務(wù)建設(shè)，帶動(dòng)提升服務(wù)業(yè)層次和水平。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。用先進(jìn)的理念和靈活的機(jī)制發(fā)展連鎖、配送經(jīng)營和大型超市，培植縣供銷大廈等一批營業(yè)收入過億元的商貿(mào)龍頭企業(yè)。大力繁榮鄉(xiāng)村貿(mào)易，開展超市、連鎖店下鄉(xiāng)進(jìn)村，逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)家店”覆蓋鄉(xiāng)村，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2011年占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁江山。

（四）積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，為科學(xué)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力和體制保障。深化農(nóng)村改革，落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,探索土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全面推進(jìn)失地農(nóng)民基本保障工作。深化企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，推行市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營者。積極培育資本市場(chǎng)和人力資源等要素市場(chǎng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。深入貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化事業(yè)單位用人、分配、社會(huì)保障制度改革，逐步建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。大力推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。逐步建立健全公共財(cái)政體制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。推廣政府投資公示制和項(xiàng)目代建制。努力改善金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化金融服務(wù)，擴(kuò)大銀企合作，加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

（五）全面提升對(duì)外開放水平。繼續(xù)把對(duì)外開放、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，充分利用我縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，投向金融、貿(mào)易、信息、旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)各行各業(yè)全面開放。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。建立完善政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的招商機(jī)制，辦好荷花節(jié)等招商引資活動(dòng)，有計(jì)劃地安排專業(yè)招商隊(duì)伍進(jìn)駐韓國日本、長三角、珠三角，主動(dòng)對(duì)接棗莊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、淮海經(jīng)濟(jì)圈，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)、科學(xué)的管理方式、經(jīng)營理念，借助外力，激活內(nèi)力，促進(jìn)發(fā)展。招商引資項(xiàng)目不僅要看數(shù)量，更要看質(zhì)量和效益。要組織一批懂項(xiàng)目、有事業(yè)心、有能力的干部，專門研究項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目，積累招商引資經(jīng)驗(yàn)，提高招商引資實(shí)效。要積極擴(kuò)大出口。擴(kuò)大漁湖產(chǎn)品、輕工食品出口，培植一批出口創(chuàng)匯骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，幫助有條件的企業(yè)搞好質(zhì)量認(rèn)證、申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)。要打造招商平臺(tái)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，理順管理體制，加快配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)效能，力爭(zhēng)每年都有一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。推廣微山湖礦業(yè)集團(tuán)“一礦一區(qū)”模式，加快焦電工業(yè)園、弘興工業(yè)園、熱電工業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)投資環(huán)境。環(huán)境是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。必須認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境二十條規(guī)定，下決心解決好影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別要切實(shí)解決好缺位、越位、不到位的問題。倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用準(zhǔn)則和誠信觀念，形成以信為本、守信為榮的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。

（六）加快湖濱旅游城市建設(shè)步伐。城市化是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。要“以水為魂”，突出“湖濱、生態(tài)、宜居”特色，按照“一心、兩團(tuán)、四區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)，西進(jìn)開發(fā)生態(tài)休閑區(qū)，中部改造提升老城區(qū)，東跨形成開發(fā)區(qū)，南延擴(kuò)展新城區(qū)，不斷擴(kuò)大湖濱旅游城市規(guī)模，2011年縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，居住人口達(dá)到15萬人以上，建成省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生城。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。進(jìn)一步提高城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，完善城市供熱、供電、水系河道等專業(yè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施剛性和效能監(jiān)管，堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性。堅(jiān)持以精品工程塑造城市品牌。抓好市政中心、微山湖博物館、濱湖生態(tài)園、新華大廈、小新河綜合治理、老運(yùn)河改造綠化、經(jīng)濟(jì)適用房等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)施“雙環(huán)”水系工程，搞好城區(qū)內(nèi)生態(tài)和景觀創(chuàng)意開發(fā)，提升城市設(shè)計(jì)和建筑品位，建成一批標(biāo)志性建筑，彰顯湖濱親水個(gè)性特色，打造“水城”品牌，做到城中有湖、湖中有城、城湖一體。加大城市綜合開發(fā)力度，出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)城中村改造步伐。加快城區(qū)主次干道建設(shè)，盡快完善“五縱五橫一環(huán)”的城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。加快城市供熱、供氣、供水、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持以高效管理提升城市品位。加大城市管理行政執(zhí)法力度，建立城市管理長效機(jī)制。全面實(shí)施新一輪“綠亮清”工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城市生態(tài)和人居環(huán)境。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)步伐，落實(shí)責(zé)任，全面推行網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)功能。堅(jiān)持以多元投入推進(jìn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)等市政公用事業(yè)改革步伐，創(chuàng)新投入機(jī)制，搞好城市土地、空間、無形資產(chǎn)等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作，全面提升城市經(jīng)營水平。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面完成104國道、濟(jì)微公路及棗曹線微山段拓寬改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織協(xié)調(diào)好韓莊及二級(jí)壩泵站、湖東堤修筑、湖內(nèi)行洪淺槽和南四湖滯洪區(qū)等配套工程建設(shè)，配合搞好微山湖跨湖高速公路、濱湖大道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加大村鎮(zhèn)道路、供電、通訊、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，全面建設(shè)，深入推進(jìn)，不斷取得新成效。

（一）優(yōu)先發(fā)展科技教育。堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的戰(zhàn)略取向，加大科技投入力度，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的機(jī)制和政策，培育自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍，加強(qiáng)專利申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)值比重。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，規(guī)模以上生產(chǎn)性企業(yè)普遍建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)合與協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。加強(qiáng)科普宣傳，提高社會(huì)科技意識(shí)。2011年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量高水平實(shí)施義務(wù)教育，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)建全省教育示范縣，辦好人民滿意的教育。深化教育體制機(jī)制和教學(xué)、考試評(píng)價(jià)制度改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。結(jié)合縣實(shí)驗(yàn)高中和縣雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，整合教育資源，規(guī)劃建設(shè)教育集中發(fā)展區(qū)。繼續(xù)增加教育投入，完善以公共財(cái)政為主體的多渠道教育投入機(jī)制。今年起全部免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，對(duì)享受城市低保政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。規(guī)范發(fā)展民辦教育。抓好湖區(qū)寄讀學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)教育均衡公平發(fā)展。推進(jìn)繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）高度關(guān)注民情民生。利益關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的核心，必須著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓廣大群眾切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，著力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，通過勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立職工維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！保⑼晟粕鐣?huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，到2011年，適齡農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%以上。建立農(nóng)村五保四級(jí)聯(lián)保機(jī)制，加大老年公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)投入，不斷改善條件，逐步實(shí)現(xiàn)在自愿基礎(chǔ)上的全部集中供養(yǎng)。完善農(nóng)村特困群體脫貧解困的長效機(jī)制，關(guān)心殘疾人等弱勢(shì)群體生活，健全教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助制度，切實(shí)做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)有所救、貧有所濟(jì)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施投入，盡快建成多功能體育中心、水上訓(xùn)練中心等體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)行以縣為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入力度，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，今年基本覆蓋全縣農(nóng)村人口。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系建設(shè)。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾食品藥品安全。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比失調(diào)問題，提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

（三）全面提升社會(huì)文明程度。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，認(rèn)真落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨、教育人民的任務(wù)。樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。重視關(guān)心下一代工作，建設(shè)青少年活動(dòng)中心，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，努力創(chuàng)造青少年健康成長的良好環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，形成有利于社會(huì)和諧的思想輿論氛圍。加快文化名縣建設(shè)步伐，把和諧文化建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)和諧村居、和諧家庭、和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，加快文明小康村、文明生態(tài)村建設(shè)步伐。大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行移風(fēng)易俗工作目標(biāo)管理責(zé)任制和申報(bào)制，倡樹文明健康向上的生活方式。積極推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善基層文化基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批高檔次的文化設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)范的文化活動(dòng)中心，村級(jí)有文化大院。加快文化信息資源共享工程建設(shè)，推進(jìn)有線電視數(shù)字化進(jìn)程，滿足人民群眾日益增長的文化需求。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省第七屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣和省級(jí)社會(huì)文化先進(jìn)縣。

（四）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治縣的有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府與人民政協(xié)的聯(lián)系與溝通，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)組建工作。全面貫徹黨的對(duì)臺(tái)僑務(wù)、民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，凝聚發(fā)展合力。加強(qiáng)黨管武裝工作，搞好雙擁共建，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。擴(kuò)大基層民主，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，全面提高政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開水平。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，完善執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，在法制軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持司法為民、公正司法，保障社會(huì)公平正義。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法和依法治縣規(guī)劃，突出社會(huì)主義法治理念教育，突出以憲法為核心的基本法律法規(guī)宣傳，教育各級(jí)干部依法履行職責(zé)，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法守法用法，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（五）深入推進(jìn)平安微山建設(shè)。平安穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，做好新形勢(shì)下的群眾工作，確保社會(huì)安定有序，努力建設(shè)“平安微山”。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。建立健全更加科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、利益保障機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全完善縣鄉(xiāng)調(diào)解中心和基層調(diào)解組織建設(shè)。積極預(yù)防和依法妥善處置群體性事件。高度重視信訪工作，健全和完善信訪工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、部門開門接訪、“綠色信訪”等行之有效的做法，密切干群關(guān)系。組織開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安社區(qū)”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)村居“三·三”平安工程，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面提升維護(hù)穩(wěn)定工作的整體水平。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，控制重大惡性治安案件，依法打擊嚴(yán)重危害社會(huì)的刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持依法管湖，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)“三害”和非法采砂行為。重視加強(qiáng)地礦關(guān)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)地企“雙贏”。繼續(xù)開展“四聯(lián)四促”活動(dòng)，鞏固邊界穩(wěn)定良好形勢(shì)。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

（六）全力加快生態(tài)縣建設(shè)。人與自然和諧相處，是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的方針，牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“藍(lán)天碧水行動(dòng)”計(jì)劃和人工濕地水質(zhì)凈化工程，加大南四湖濕地保護(hù)和建設(shè)力度，加強(qiáng)水、大氣、固體廢物污染防治，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，確保人民群眾喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品。加強(qiáng)南四湖及入湖河流水污染監(jiān)測(cè)和防治，努力打造清水走廊。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退耕還濕、退池還湖等生態(tài)工程，不斷擴(kuò)大人工濕地面積，定期開展大湖增殖放流，推廣科學(xué)生態(tài)養(yǎng)殖，保護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)煤炭資源的監(jiān)管和調(diào)控，建立健全資源開發(fā)有償使用制度，集中開展采煤塌陷地治理。大力開展植樹造林，提高森林覆蓋率，構(gòu)筑凈化環(huán)境、抗御自然災(zāi)害的綠色屏障。

五、全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)

全面奔小康，建設(shè)新微山，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，努力增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性。先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、統(tǒng)攬全局，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻保持政治上的清醒與堅(jiān)定，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。充分發(fā)揮黨校等主陣地作用，高質(zhì)量完成大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀解放思想，真正使科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念在思想上生根、在實(shí)踐中落實(shí)。要圍繞先進(jìn)性的要求解放思想，推動(dòng)廣大黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，積極探索建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)先進(jìn)性，不斷開創(chuàng)新局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升執(zhí)政能力。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序,進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)的作用，健全常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，積極探索黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑和形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以黨和人民事業(yè)為重，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事，想干事、會(huì)干事、干成事的干部。深化干部人事制度改革，推行和完善民主推薦、差額考察、公開選拔等制度，形成廣納群賢、充滿活力的用人機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，繼續(xù)做好老干部工作。貫徹黨管人才原則，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)壯大高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全力打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，深化農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙強(qiáng)雙富”工程和農(nóng)村干部“六制”管理，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照“五個(gè)好”的要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨建工作量化賦分星級(jí)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。加強(qiáng)村“兩委”干部教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順村“兩委”關(guān)系。完善農(nóng)村干部補(bǔ)貼保障機(jī)制和實(shí)績考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大投入，整合資源，下功夫解決村級(jí)辦公場(chǎng)所問題。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的管理，動(dòng)員組織黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范帶頭作用。努力做好在社會(huì)各個(gè)階層吸收優(yōu)秀分子入黨工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨的隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)。黨的作風(fēng)是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志。以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，按照總書記倡導(dǎo)八個(gè)良好風(fēng)氣的要求，全面加強(qiáng)各級(jí)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持群眾路線，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)，永葆人民公仆本色。要樹立正確的政績觀，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心的作用，進(jìn)一步深化為民服務(wù)機(jī)制。積極主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)新要求新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的決策力、理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，靠機(jī)制和制度創(chuàng)新激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的持久動(dòng)力，調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),始終保持清正廉潔。反腐倡廉關(guān)系人心向背。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、大案要案查處、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、創(chuàng)新反腐倡廉體制機(jī)制四項(xiàng)重點(diǎn)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉警示教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等廉政規(guī)定，經(jīng)常做到自重、自省、自警、自勵(lì)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，健全權(quán)力約束機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管事、管人，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要加大懲治力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦案件，純潔黨的隊(duì)伍，永葆黨的生機(jī)。各級(jí)黨員干部要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng),講操守、重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，帶頭廉潔自律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭管好家屬、子女和身邊工作人員。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到一身正氣、一塵不染，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。要以反腐倡廉的實(shí)際行動(dòng)取信于民，以模范行動(dòng)維護(hù)黨的形象，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們!回顧過去，發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來，宏偉的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)拼搏，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民向著全面奔小康、建設(shè)新微山的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，合力創(chuàng)造微山更加美好的明天！