導語：在全省農(nóng)村公路工作電視電話會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導、同志們：

為貫徹落實全國農(nóng)村公路工作電視電話會議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導關(guān)于著力解決人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”交通問題的重要指示，今天省政府召開全省農(nóng)村公路工作電視電話會議。剛才，通報表彰了近年來在農(nóng)村公路建設(shè)中作出突出貢獻的30家先進單位和10名“建設(shè)標兵”，監(jiān)利縣、秭歸縣、松滋市、楊柳鎮(zhèn)和堰埡村等單位分別從不同側(cè)面交流了農(nóng)村交通建設(shè)和路站運渡一體化的成功經(jīng)驗，充分展示了“社會辦交通“的發(fā)展勢頭，各地各單位要認真學習借鑒，認真貫徹落實世茂副省長即將作的重要講話精神。下面，我代表省交通廳作一發(fā)言：

一、關(guān)注民生、服務(wù)三農(nóng)，*年全省社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)成效顯著

*年是實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年，也是全省社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)取得顯著成效的一年。一年來，各地認真貫徹中央、省委1號文件，堅持以“關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生”作為推進農(nóng)村公路的出發(fā)點和落腳點，出臺政策、加大投入、強化指導，全省社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)形勢喜人。*年全省新增通村瀝青水泥路23216公里，超過了前三年通村公路新建總里程，行政村通瀝青水泥路率較*年增長了18個百分點；新增5163個行政村通瀝青水泥路，占全國新增通瀝青水泥路行政村總數(shù)的11.7%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運五級站102個，候車亭2126個，招呼站3705個；新增農(nóng)村客車1550輛、20911客位，占全國新增農(nóng)村客運車輛的16.2%；行政村通客車率達到75%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標改造429處。潛江市作為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范工程單位受到交通部表彰。農(nóng)村交通的快速發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了良好交通條件。

回顧一年來的實踐，全省農(nóng)村公路工作主要呈現(xiàn)出六個明顯特點：

(一)“組織、動員、參與”熱情空前高漲。加強農(nóng)村公路建設(shè)，政府是主導，群眾是主力，核心是政策，關(guān)鍵在發(fā)動。近年來，各級地方黨委、政府始終將加快農(nóng)村交通發(fā)展擺在解決民生問題的重要位置，出臺了一系列重大政策。一是省委將農(nóng)村交通建設(shè)納入全省社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，要求各縣市對通行政村瀝青水泥路建設(shè)配套補助每公里不低于1萬元；二是省政府將農(nóng)村公路建設(shè)補助標準由每公里7萬元提高到10萬元，明確了提高全省高速公路通行費征收標準、實行統(tǒng)貸統(tǒng)還、建立資金預撥制度和客貨附加費營業(yè)稅集中用于農(nóng)村公路建設(shè)等四項支持政策；三是省人大一審通過了《湖北省農(nóng)村公路條例》（草案），積極推進農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理法制化、規(guī)范化；四是各市州、縣市結(jié)合實際出臺了一系列以獎代補、多方籌資政策，并廣泛動員、積極組織沿線受益企業(yè)、社會各界捐資修路，初步建立了“國家投一點、省里補一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金籌集機制。

在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級黨委政府主要領(lǐng)導深入調(diào)研、順應(yīng)民意、親自動員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自指揮督戰(zhàn)，全省涌現(xiàn)出了一大批“路書記”、“路縣長”、“路鎮(zhèn)長”、“路村長”，極大地調(diào)動了廣大人民群眾自力更生、改善生產(chǎn)生活條件的熱情，廣大人民群眾修路建路的積極性空前高漲，廣泛參與，積極投勞，充分發(fā)揮主力軍作用，有力地促進了社會主義新農(nóng)村交通發(fā)展。

(二)“苦干、實干、奉獻”精神廣泛發(fā)揚。“要想富、先修路”，這是農(nóng)民群眾在多年的實踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。從全省各地的情況看，農(nóng)村交通條件越是滯后的地區(qū)，廣大人民群眾修路建路的愿望就越為迫切，自力更生、改善生產(chǎn)生活條件的熱情就越為高漲，他們實干苦干、不甘坐等，勇于奉獻、不計名利，投工投勞、捐款捐物，涌現(xiàn)出了許多感人事跡。如監(jiān)利縣委、政府搶抓機遇，克難攻堅，組織引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會創(chuàng)新農(nóng)民理事會方式，多方籌資1.2億元，一年完成通村公路467.6公里，使全縣行政村瀝青水泥路通達率達到65.4%；英山縣楊柳灣鎮(zhèn)，是一個集老、邊、窮、山于一體的省級口子鎮(zhèn)，但全鎮(zhèn)人民不甘落后、不畏艱難，三年投資1550萬元，修建通村公路101公里，使全鎮(zhèn)行政村通瀝青水泥路率達到81％。堰埡村支部書記宦忠云，帶領(lǐng)全村人發(fā)揚愚公精神，在懸崖峭壁之間，在萬丈深淵之上，劈巖鑿石、攀山穿洞，用八年時間修建村組公路49公里，其中打通60個隧道11.9公里，實現(xiàn)了組組通公路，將全村人民多年的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，全村經(jīng)濟突飛猛進，成為保康縣十強村，真不愧為社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)標兵。

(三)“民主、公示、監(jiān)督”法全面推行。按照正聲書記關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)要“控制建設(shè)規(guī)模、控制建設(shè)范圍、控制建設(shè)標準、控制建設(shè)程序，充分尊重農(nóng)民意愿”的總體要求，各地積極探索實踐了農(nóng)村公路建設(shè)“民主、公示、監(jiān)督”法，即：“一事一議、民主決策”、“帳務(wù)公開、事務(wù)透明”、“群眾監(jiān)督、保質(zhì)保量”，對引導好、保護好農(nóng)民群眾修路護路的積極性發(fā)揮了重要作用。如谷城五山鎮(zhèn)、汪橋鎮(zhèn)閘上村等通過群眾公選，成立農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理理事會或協(xié)會，一是將決策權(quán)交給村民大會，由群眾自己提議修路，村民大會集體討論，做到不修農(nóng)民不需要的路；二是將執(zhí)行權(quán)交給理事會，由理事會按照“不搞攤派、不加負擔、自覺自愿、量力而行”的原則，鼓勵村民有錢出錢、無錢出工、捐砂捐石、廣泛參與，具體負責通村公路建設(shè)管理，做到不修群眾不支持的路；三是將監(jiān)督權(quán)交給群眾，由理事會組織推選當?shù)卮迕裥诺眠^、有威望的老黨員、老干部、老教師等群眾代表組成質(zhì)量、資金監(jiān)督組，強化質(zhì)量監(jiān)督，公示資金情況，做到不修群眾不滿意的路，成功地探索了不搞包辦代替、不搞強行攤派、不搞借債修路、不增加農(nóng)民負擔的農(nóng)村公路建設(shè)新路子，使惠農(nóng)政策真正落到了實處。四是將檢測權(quán)交給專業(yè)部門，由省、市州、縣市交通公路部門按職責分工對通村公路質(zhì)量進行檢查驗收，合格者兌付以獎代補資金。為支持各地加強通村公路質(zhì)量監(jiān)管，省廳按每公里100元標準安排了通村公路質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費。

(四)“典型、示范、探索”養(yǎng)護管理穩(wěn)步推進。農(nóng)村公路建成后，沿線群眾十分珍惜自己投工投勞建成的瀝青水泥路，自覺參與養(yǎng)路、護路、管路，有的還在村口設(shè)立水泥墩，以免超載車輛通行。農(nóng)村公路“三分建、七分養(yǎng)”。為探索農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制，各地堅持建養(yǎng)管并重的科學發(fā)展觀，堅持抓點帶面、典型示范，在實踐中創(chuàng)造了潛江市“合同管養(yǎng)模式”、咸安區(qū)“專群結(jié)合管養(yǎng)模式”和五山鎮(zhèn)“協(xié)會管養(yǎng)模式”等一系列新鮮經(jīng)驗。在總結(jié)經(jīng)驗、解剖麻雀的基礎(chǔ)上，省廳制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革示范點工作方案》，完善了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護示范工程聯(lián)系制度，并在交通規(guī)費十分緊張的情況下，擠出資金1.065億元，對全省非列養(yǎng)農(nóng)村公路按每公里縣道3500元、鄉(xiāng)道1000元、村道500元標準安排專項養(yǎng)護資金，積極支持各地加快養(yǎng)護改革，建立長效機制。

(五)“引導、扶持、規(guī)范”路站運一體化。農(nóng)村客運是農(nóng)村公路的延伸，也是社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)的重要組成部分。*年，省廳按照“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達戶、平安到家”的“路站運一體化”服務(wù)理念，安排專項資金，對通村公路候車亭每個補助1萬元、招呼站每個補助500元，對新增農(nóng)村客運車輛每客位補助400元，按照“誰積極就優(yōu)先支持誰”原則，引導運輸企業(yè)“車頭向下”，發(fā)展農(nóng)村客運。各地按照“把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”的服務(wù)理念，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，合理布局站點，創(chuàng)建示范線路，為緩解群眾乘車難、服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行作出了不懈努力。

(六)“達標、安全、便民”渡口受到群眾歡迎。推進新農(nóng)村交通建設(shè)，不僅要讓農(nóng)民群眾走上瀝青水泥路，乘上安全方便車，還要讓農(nóng)民群眾過上平安放心渡。*年省廳按照“渡口建管、鄉(xiāng)村主導，坡岸硬化、設(shè)施配套，渡船適航、渡工持照，安全渡運、方便可靠”的渡口服務(wù)理念，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標改造規(guī)劃，重點對學生渡口、重要風景旅游區(qū)渡口、客流集中的渡口以及三峽庫區(qū)新增渡口進行了改造，改變了渡口面貌，消除了一批隱患，夯實了安全基礎(chǔ)。從實踐效果看，簡潔的候渡亭，水泥的坡岸道，齊全的救生設(shè)備，規(guī)范的安全責任牌，改造達標渡口為孩子們上學、老百姓出行帶來了實實在在的安全感，受到了群眾的擁護和歡迎。

*年，我省農(nóng)村公路工作雖然取得了很大成績，但仍存在一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村公路技術(shù)力量明顯不足，工程質(zhì)量有待進一步提高；二是建養(yǎng)并重的意識不夠，養(yǎng)護管理長效機制尚未全面建立；三是有的地方還存在“等靠要”思想，有的工作方法欠妥，不同程度地增加了農(nóng)民負擔；四是與全國平均水平比，我省農(nóng)村交通部分指標還比較滯后，如行政村通公路率低于全國4.34個百分點，通瀝青水泥路率低5.92個百分點，通客車率低8.2個百分點。全省交通部門一定要高度重視，切實增強責任感、緊迫感，真正變壓力為動力，自我加壓，奮起直追，以扎實的工作和拼搏的精神努力推進我省社會主義新農(nóng)村路站運渡一體化發(fā)展。

二、服務(wù)創(chuàng)新、狠抓落實，全力推進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展

*年是重視民生、改善民生、保障民生的關(guān)鍵一年，也是湖北交通“服務(wù)創(chuàng)新年”。全省交通部門要按照家寶總理在政府工作報告中關(guān)于“著力促進社會發(fā)展和解決民生問題”的總體要求，堅持以人為本，推進服務(wù)創(chuàng)新，認真解決群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的交通問題，推進社會主義新農(nóng)村交通建設(shè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)計劃安排，今年全省農(nóng)村交通發(fā)展目標是：確保建成通行政村瀝青水泥路12000公里，力爭突破18000公里，行政村瀝青水泥路通達率達到73%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級站100個、候車亭1800個、招呼站3460個，新增農(nóng)村客運車輛950臺、11400客位，行政村客車通達率達到81％；力爭完成渡改橋5000延米，渡口達標改造1000處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達標率達到66%。實現(xiàn)上述目標，任務(wù)十分艱巨，必須堅持真抓實干、務(wù)求實效，著力抓好六個方面的工作：

(一)服務(wù)創(chuàng)新抓落實。針對貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、籌資能力弱、技術(shù)力量差的現(xiàn)狀，省交通廳將進一步加大服務(wù)力度，實施“三個傾斜”支持政策，各地要認真抓好落實。一是在項目安排上傾斜，按照“誰積極就支持誰”的原則，凡納入省規(guī)劃的農(nóng)村公路項目，只要地方積極性高，可優(yōu)先安排前期工作和投資計劃；二是在資金兌現(xiàn)上傾斜，凡納入年度計劃的項目，啟動資金由20%提高到40%，最大限度減少地方籌資壓力，減輕農(nóng)民負擔；三是在技術(shù)指導上傾斜，在充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理科普教育光碟作用的同時，省公路局要組織農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)培訓工作隊，堅持送教下鄉(xiāng)，培訓到人，大力培養(yǎng)一批通村公路建設(shè)技術(shù)員、義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，使一線施工、監(jiān)理人員掌握農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，切實加大技術(shù)指導和培訓力度。

(二)質(zhì)量監(jiān)管抓落實。抓好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵在質(zhì)量。各級交通部門一定要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，確保將“民心工程”建成“放心工程”、“滿意工程”。一是嚴格質(zhì)量責任。要將農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量納入各地目標考核體系，逐級簽訂質(zhì)量責任狀，建立工程質(zhì)量責任檔案，形成一級抓一級，一級對一級負責的質(zhì)量管理責任制，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，一定要查明原因，依法追究責任，認真落實質(zhì)量終身負責制；二是嚴格質(zhì)量監(jiān)督。要進一步完善“政府監(jiān)督，群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，省交通廳繼續(xù)按每公里100元標準補助通村公路質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費，市、縣交通部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要切實加強質(zhì)量巡檢工作，確保農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，要進一步完善農(nóng)村公路義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員制度，積極動員沿線群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，借助群眾力量加強質(zhì)量評檢、抓好工程質(zhì)量；三是嚴格質(zhì)量驗收。各市、縣交通部門要確保按規(guī)定比例進行自查自驗，堅持分級負責、分層驗收，確保驗收資料、檢測數(shù)據(jù)準確、真實、齊全。對弄虛作假、質(zhì)量不合格的，省廳不予資金撥付。

(三)依法行政抓落實。農(nóng)村公路建設(shè)資金，每一分錢都來之不易，必須堅持依法依規(guī)管理，實施陽光工程，確保資金安全。一是落實公示制度，要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán),及時公示農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金的籌措、撥付和使用情況，加強群眾監(jiān)督。二是規(guī)范資金管理，省級下?lián)艿难a助資金，市縣財政部門應(yīng)及時、足額撥付；市縣交通公路部門必須加強管理，專項核算，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用；三是強化審計監(jiān)督，要按照《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》，切實加強審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的資金問題和廉政問題，必須依法依規(guī)追究責任。

(四)養(yǎng)護管理抓落實。今年是推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革的關(guān)鍵一年，必須加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新體制機制，落實養(yǎng)護主體，保障養(yǎng)護投入，完善規(guī)章制度，健全管理體系。一是爭取省人大盡早出臺《湖北省農(nóng)村公路條例》，落實縣市人民政府在農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理中的主體地位，將農(nóng)村公路養(yǎng)護列入公共財政支出范圍，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)主體缺位、資金缺乏的突出問題；二是爭取省政府批準出臺《湖北省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理改革實施方案》并認真組織實施，做到責任到位、資金到位，健全機制、完善制度，確保各項政策措施落到實處；三是加大養(yǎng)護資金支持力度，省廳繼續(xù)按縣道每公里3500元、鄉(xiāng)道每公里1000元、村道每公里500元標準，安排非列養(yǎng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程經(jīng)費，各級交通公路部門要確保?？顚Ｓ茫袑崒⑥r(nóng)村公路養(yǎng)護管理落實到位；四是建立養(yǎng)護管理制度，抓緊制定《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)指南》以及養(yǎng)護質(zhì)量標準、操作規(guī)程、檢查評定標準等相關(guān)規(guī)章制度，落實農(nóng)村公路管養(yǎng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管和考核機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護規(guī)范化、標準化。

(五)以人為本抓落實。農(nóng)村公路發(fā)展，必須堅持以人為本，推進“路站運渡一體化”，提升農(nóng)村交通綜合服務(wù)功能。一是鼓勵“車頭向下”，按照“社會投資、政府補助”的理念，省廳將投入運力發(fā)展引導資金400萬元，支持農(nóng)村客運車輛更新改造，鼓勵農(nóng)村運力發(fā)展。各級運管部門要堅持政策公開、標準公開、程序公開、效果公開，自覺接受監(jiān)督，確保運力補助資金落實到位；二是優(yōu)化市場環(huán)境，各級政府要像支持農(nóng)村公路建設(shè)一樣支持農(nóng)村客運發(fā)展，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設(shè)的征地、拆遷和營運管理問題，積極研究農(nóng)村客運發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，減輕經(jīng)營者負擔，讓經(jīng)營者“開得起、留得住、有效益”。要建立部門聯(lián)動機制，嚴厲打擊農(nóng)村非法經(jīng)營的“黑車”，為農(nóng)村客運營造良好的市場環(huán)境；三是加強渡口改造，各地要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府主體作用，加大政策宣傳和組織領(lǐng)導力度，對渡口達標進展滯后的地區(qū)，省廳將按照“誰積極就支持誰”的原則，及時調(diào)整投資計劃，確保總體目標實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步加強渡口改造達標后的日常管理，認真落實責任單位和責任人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船管理長效機制。

(六)轉(zhuǎn)變作風抓落實。推進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，必須以優(yōu)良的工作作風作保障。各級交通部門要認真貫徹錦濤總書記關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的重要講話精神和正聲書記關(guān)于“著力解決人民群眾‘最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實’的交通問題，著力構(gòu)建廉潔、高效、實干的作風”的重要指示，著力加強干部作風建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精湛的技能、過硬的作風、扎實的工作推動農(nóng)村公路發(fā)展。一是要勤奮好學、學以致用，各地交通部門要認真學習借鑒五山鎮(zhèn)等示范單位在實踐中創(chuàng)造的“民主、公示、監(jiān)督”法等成功經(jīng)驗，進一步開拓創(chuàng)新、相互交流、共同提高。二是要真抓實干、務(wù)求實效。年初，交通部與省政府簽訂了加快社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)的協(xié)議書，今天世茂副省長還將與各市州政府簽訂今年交通工作目標責任書，各地一定要按照責任書要求，層層分解目標責任，確保年度計劃項目全面落實。三是要心系群眾、服務(wù)人民，各地交通公路部門要堅持深入一線，靠前指揮，嚴格監(jiān)管，服務(wù)指導，認真落實省廳確定的“十件實事”，著力實施惠民便民利民工程，確保全省公路收費站點“綠色通道”開通率100%，優(yōu)惠政策執(zhí)行率100%；確保整治國省干線危險路段1600處、1233公里，基本完成重點山區(qū)急彎險段防護設(shè)施建設(shè)；確保改造危橋100座以上；切實加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu)，真正把解決群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的交通問題作為交通部門服務(wù)民生的工作重點抓緊抓好，抓出實效。

同志們，今年農(nóng)村公路建設(shè)目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。各級交通部門一定要以貫徹正聲書記重要指示精神為動力，進一步弘揚“剛毅精神”，堅持質(zhì)量第一，確保施工安全，著力推動農(nóng)村公路又好又快發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

謝謝大家！