導語：在全縣新農村建設規(guī)劃培訓會上的講話（提綱）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

上午，與會人員參觀了*鎮(zhèn)*村的新農村建設規(guī)劃現(xiàn)場，聽取了縣建設局關于新農村建設規(guī)劃知識的講座。剛才，*鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)分別作了新農村建設規(guī)劃經驗介紹，相信大家感觸很深，啟發(fā)很大，希望大家把受到的啟發(fā)轉化為做好新農村建設規(guī)劃的動力，切實抓好新農村建設規(guī)劃工作。下面，我就全縣的新農村建設規(guī)劃再簡單強調幾點：

一、新農村建設規(guī)劃必須注意幾個問題

新農村建設規(guī)劃是一項新的課題，雖然我們有城鎮(zhèn)規(guī)劃經驗，但畢竟不是一回事，我們應該跳出城鎮(zhèn)規(guī)劃的框框，用新的思維和新的規(guī)劃概念來做好新農村的建設規(guī)劃，在具體工作中要注意幾個問題。一是要堅持農民主體地位，不搞包攬包辦。農民是新農村建設主體和受益主體，在強化政府引導、扶持力度和發(fā)揮政府主導作用的同時，應當充分尊重和突出農民的主體地位，維護和實現(xiàn)農民在新農村建設規(guī)劃中的參與權，避免政府包辦。把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。規(guī)劃過程中，要防止規(guī)劃設計部門和人員閉門造車，避免專家和領導意見聽得多，農民心聲聽得少，越俎代庖。二是要堅持各具特色，不搞千篇一律。新農村規(guī)劃應該因地制宜，注意農村規(guī)劃建設與城市規(guī)劃建設的區(qū)別，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色。推進城鄉(xiāng)一體化不能變成城鄉(xiāng)一樣化，“以點帶面”不能變成“以點生面”，設計規(guī)劃不能模型化。應注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的區(qū)別，做到風格各異、百花齊放。要把超前與合理結合起來，不擺花架子，不搞形象工程，不刮攀比風，宜低則低，可高則高。三是要堅持循序漸進，不搞盲目冒進。新農村建設是一項長期的任務，不能畢其功于一役，要克服不切實際的“指標工程”、“限時工程”和“達標工程”。因此，在新農村規(guī)劃過程中，應正確處理客觀條件和建設目標的關系，既有長遠規(guī)劃，又有近期計劃，始終堅持符合當地的經濟發(fā)展水平和群眾的利益愿望，不搞超前消費和過度建設的規(guī)劃，不增加鄉(xiāng)村債務，不增加農民負擔。四是要堅持人居與自然和諧，反對破壞生態(tài)。新農村建設規(guī)劃應突出人與自然的和諧，突出農村農業(yè)生態(tài)，不輕易推山、砍樹，盡力保護山川自然的原生態(tài)。要注意保持農村傳統(tǒng)文化特色，保護歷史文化遺產和自然文化遺產。應注意生活、生產和工業(yè)用地的適當分離與合理布局，防止只見新房不見新村，或者有了新村沒了新鮮空氣。五是要堅持節(jié)約與集約，反對資源浪費。新農村建設規(guī)劃必須從體現(xiàn)建設節(jié)約型社會的總體規(guī)劃做起，從節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面著眼規(guī)劃。在制定和實施規(guī)劃的過程中，應當注意避免土地資源、水資源的浪費，要適應農村新型能源的推廣應用，減少不可再生資源的利用和浪費。同時，應當盡量避免重復建設、分散投入，防止大拆大建，勞民傷財。

二、新農村規(guī)劃必須做好幾項基礎性工作

新農村建設規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，有許多工作需要我們深入研究探討。但目前我們建設新農村的工作還剛剛起步，所以，在新農村建設規(guī)劃中要著力抓好幾項基礎性工作。一是要充分調查研究，全面系統(tǒng)掌握村情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該根據新農村規(guī)劃要求制訂詳盡的調研計劃和方案，組織精干的調研力量深入農村開展充分的調查研究，全面掌握村級規(guī)劃建設的現(xiàn)狀、存在的問題和群眾的愿望，對照新農村規(guī)劃建設的目標要求，制訂體現(xiàn)科學和民主的規(guī)劃工作方案。二是要多方結合，提高規(guī)劃工作能力。規(guī)劃工作能力高低直接影響規(guī)劃工作的成敗和水平，目前，我們的規(guī)劃機構和人才對城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究較多，對農村規(guī)劃關注較少，其知識技能與新農村規(guī)劃的需要存在差距。因此，應當采取培訓提高現(xiàn)有力量、充實專業(yè)力量、調動農民參與的積極性等多種辦法，提高我們的規(guī)劃工作能力。三是要突出重點，分類指導。地理區(qū)域、產業(yè)結構狀態(tài)、地理差異情況，都可以作為分類指導的依據。同時，應當突出中心村的龍頭地位，從規(guī)劃上突出其核心功能和輻射牽引功能。在制訂規(guī)劃時，首先要從群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農民生產生活最關切的道路交通、人畜飲水、信息通訊、產業(yè)結構調整等問題，讓農民群眾通過規(guī)劃的實施得到實實在在的好處。

三、新農村建設規(guī)劃必須科學統(tǒng)籌實施

抓好新農村建設規(guī)劃實施，確保目標實現(xiàn)，科學統(tǒng)籌推動至關重要，關鍵要正確處理好三方面的關系。一是要正確處理搞好規(guī)劃與推進實施的關系。新農村的形成與發(fā)展不是一朝一夕的事，而是一個長期的過程。扭轉現(xiàn)存“小而散”的局面，搞規(guī)劃緩不得，要抓得很緊；抓實施急不了，要穩(wěn)妥探索、精密組織實施。說搞規(guī)劃緩不得，是規(guī)劃的方案、計劃要盡早做，不能認為實施還要一段較長的時間，就可以停一停、等一等、放一放。要盡快明確規(guī)劃編制的總體進度和時序要求，按照“規(guī)劃一步到位”的原則，及時抓、適時抓。說抓實施急不了，是要充分看到這項工作的艱巨性、復雜性、漸進性、長期性，不是今天動員部署了，就開始大拆大建，而是必須立足于現(xiàn)實，尊重客觀規(guī)律，在充分保障好農民利益的前提下，穩(wěn)妥、漸進地推進。二是要正確處理示范先行與全面推進的關系。目前，推進新農村建設規(guī)劃實施，農民的思想觀念、生產生活方式還需要有一個轉變過程，要堅持示范先行與全面推進相結合的方針，抓好重點啟動，強化典型引路?？h委、縣政府今年啟動了12個新農村建設試點村，力爭通過兩年的努力，完成階段性目標。要通過12個村的示范先行來檢驗規(guī)劃、完善政策，為從面上整體推進探索路子、創(chuàng)造經驗。各地要在學習借鑒試點村經驗的基礎上，盡快制定全面推進新農村建設規(guī)劃的工作方案，做到規(guī)劃全面完成，全面覆蓋，不留盲點，不留死角。三是要正確處理行政推動與市場主導的關系。要確保新農村建設規(guī)劃實施到位，必須切實強化行政推動。特別是縣規(guī)劃、國土、農辦等部門要加強政策的研究和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導，制定出切合實際、可操作性強、導向明確的政策措施。在發(fā)揮政策推動作用的同時，要在充分考慮提高土地利用率的基礎上，逐步探索市場化運作方式，形成多元化投入和建設格局。

四、新農村建設規(guī)劃必須加強組織領導

加強組織領導是確保新農村建設規(guī)劃落到實處的保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門一定要圍繞縣委、縣政府提出的新農村建設規(guī)劃目標，以對農民高度負責的態(tài)度，深刻認識加強規(guī)劃建設管理的重要性和緊迫性，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，把規(guī)劃工作落到實處。全縣要實行“縣規(guī)劃指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織實施”的工作機制?？h新農村建設領導小組辦公室負責總體規(guī)劃、政策制定、情況調度、督促檢查和考核驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理網絡，建立工作責任制，做到任務到位、責任到人，縣直各有關部門也要齊心協(xié)力，密切配合，形成合力，財政、發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門要抽調精干力量，組成專門班子參與新農村建設規(guī)劃工作，縣鄉(xiāng)規(guī)劃部門的專業(yè)人員和技術人員要有計劃、有步驟、有重點的科學編制規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要全力配合，確保新農村建設規(guī)劃工作扎實推進?？h委、縣政府將制定相應的目標責任制，將新農村建設規(guī)劃列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標進行考核，以促進新農村建設規(guī)劃工作的落實。

同志們，加強新農村建設規(guī)劃任務重，我們一定要堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力完成新農村建設規(guī)劃的各項任務，為建設社會主義新農村作出積極貢獻！