導(dǎo)語(yǔ)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)議發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)大會(huì)安排，我就加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題作個(gè)發(fā)言。主要講三個(gè)方面：

一、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體和核心

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)嶄新理念，目前已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，客觀上要求我省必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，首先要建設(shè)資源節(jié)約型工業(yè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化構(gòu)成了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主線。1978至**年間，地區(qū)生產(chǎn)總值中有48%的增長(zhǎng)份額來(lái)自于工業(yè)。**年，全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5381億元，同比增長(zhǎng)17%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是高達(dá)58.7%。工業(yè)發(fā)展還帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的全面發(fā)展，有力地推進(jìn)了城市化進(jìn)程。工業(yè)在創(chuàng)造巨額社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也成為了能源、原材料的主要消耗者和生態(tài)環(huán)境的重要污染源。工業(yè)生產(chǎn)消耗了全省約1/4的水資源、3/4的能源和電力；工業(yè)廢水、二氧化硫和煙塵排放量分別占到全省排放總量的59%、97%和95%。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，決定了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。

當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。以高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出為特征的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，日益受到資源約束和環(huán)境承載力的制約。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為今后一個(gè)時(shí)期我省工業(yè)緩解要素制約的重要途徑。目前，我省能源綜合利用效率和工業(yè)用水重復(fù)利用率只有35%和50%，分別比國(guó)際先進(jìn)水平約低10-20個(gè)百分點(diǎn)；主要資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平之間存在較大差距；廢舊家電與電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等再生資源處置利用剛剛起步，具有發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大空間和潛力。只要我們轉(zhuǎn)變觀念，順勢(shì)而為，就一定能夠通過(guò)加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，解除工業(yè)化過(guò)程中的“煩惱”，實(shí)現(xiàn)**工業(yè)新的突破。

二、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的初步成效

近幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)緊緊圍繞“八八戰(zhàn)略”和“平安**”建設(shè)，努力把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重點(diǎn)加以推進(jìn)。在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用，推動(dòng)清潔生產(chǎn)等方面做了一些工作，取得了初步成效。

（一）以政策法規(guī)建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系。在推動(dòng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《**省實(shí)施<節(jié)約能源法>辦法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的同時(shí)，結(jié)合**工業(yè)發(fā)展實(shí)際，先后制定出臺(tái)了《**省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《**省重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《**省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》、《**省散裝水泥管理辦法》、《**省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》等一系列政府規(guī)章，初步形成了節(jié)約工作的政策規(guī)章體系框架。與此同時(shí)，還編制了《**省“十五”節(jié)能和新能源規(guī)劃》、《**省“十五”資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》等五個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供了政策依據(jù)，充分發(fā)揮了政策法規(guī)的強(qiáng)制作用和推動(dòng)作用。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，積極推進(jìn)高技術(shù)、高附加值、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是按照走新型工業(yè)化道路的要求，在《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，制定了《**省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（**-2007年）》，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)品目錄；起草了《**省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》，加快淘汰高耗能、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。到**年底，全省共淘汰機(jī)立窯水泥生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸，新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)能力已占到水泥總生產(chǎn)能力的65%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

二是著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！笆濉币詠?lái)，圍繞改善質(zhì)量、提高品質(zhì)、降低消耗、節(jié)約資源，進(jìn)一步加大利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，高起點(diǎn)、高水平地組織實(shí)施了紡織、輕工、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材和食品等7個(gè)行業(yè)的17個(gè)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改造專項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好且對(duì)環(huán)境影響小的方向轉(zhuǎn)變。萬(wàn)元GDP能耗由2001年的0.90噸下降到**年的0.76噸標(biāo)煤，年均下降4.3%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，由169.1立方米下降到106立方米，年均下降12%；工業(yè)固廢利用率由2000年的79.3%提高到**年的87.1%。

（三）以節(jié)約資源和綜合利用為重點(diǎn)，不斷提高資源利用效率。資源節(jié)約工作涉及眾多領(lǐng)域。近年來(lái)重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是狠抓節(jié)電、節(jié)水工作。依法全面開(kāi)展了能源利用監(jiān)測(cè)（審計(jì)），促進(jìn)企業(yè)合理用能；制定了重點(diǎn)行業(yè)用水定額，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水工作持續(xù)、有效地開(kāi)展。到**年底，全省共對(duì)電力、建材、輕工、石化等行業(yè)的582家重點(diǎn)用能單位進(jìn)行了能源監(jiān)測(cè)，占全省重點(diǎn)用能企業(yè)總數(shù)的48%。通過(guò)整改形成年節(jié)煤能力36萬(wàn)噸，能耗平均下降4%，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)4億元。全省能源綜合利用效率從“八五”末的不足30%，穩(wěn)步提高到目前的35%左右，處于全國(guó)先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)了新增能源消耗中一半靠節(jié)約的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是狠抓廢棄資源綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中的共生、伴生礦，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（廢液）、廢氣、余熱、余壓，生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資的綜合利用。積極組織廢棄資源綜合利用企業(yè)的認(rèn)定工作，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。到**年底，全省共認(rèn)定了2663家資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)，其中生產(chǎn)性企業(yè)達(dá)324家，年利用廢棄資源3100萬(wàn)噸，綜合利用產(chǎn)品銷售額達(dá)到165億元。利用含銀廢渣、廢液回收提煉白銀，年生產(chǎn)白銀約500噸左右,占全國(guó)產(chǎn)量的四分之一。再生資源回收企業(yè)2339家，回收廢舊鋼鐵、廢紙、廢塑料等1817萬(wàn)噸，銷售額369億元。在全省各地已初步形成了以廢紙、廢塑料、廢有色金屬等再生資源為主業(yè)的回收利用園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，廢棄資源利用量、覆蓋面都居全國(guó)前茅。廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)工作順利起步，廢舊輪胎回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

三是狠抓節(jié)材工作。著力推進(jìn)新型墻體材料和散裝水泥工作上新的臺(tái)階。到**年底，全省生產(chǎn)新型墻體材料237億塊標(biāo)磚，新型墻體材料生產(chǎn)比例達(dá)到79%，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到92%。據(jù)測(cè)算，**年因生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料，節(jié)約土地3.9萬(wàn)畝，節(jié)能147萬(wàn)噸標(biāo)煤；利用工業(yè)廢渣405萬(wàn)噸，取得良好的社會(huì)效益。新型墻體材料產(chǎn)量、生產(chǎn)比例、建筑應(yīng)用比例等指標(biāo)提前超額完成《**省墻體材料改革與建筑節(jié)能“十五”規(guī)劃》中確定的目標(biāo)，此項(xiàng)工作走在了全國(guó)的前列。**年，散裝水泥應(yīng)用超過(guò)4500萬(wàn)噸，散裝率達(dá)58%，連續(xù)多年居全國(guó)第一。全年因應(yīng)用散裝水泥，節(jié)約包裝紙27萬(wàn)噸（折合優(yōu)質(zhì)木材120萬(wàn)立方米），節(jié)約煤炭35萬(wàn)噸，節(jié)約電力3.2億度，節(jié)水4400萬(wàn)噸，減少粉塵排放16萬(wàn)噸。

（四）以創(chuàng)建綠色企業(yè)為方向，積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。根據(jù)省政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）創(chuàng)建辦法》等相關(guān)文件，在全省工業(yè)企業(yè)尤其是污染性行業(yè)中大力開(kāi)展“綠色企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。**年底止，全省共完成了印染、電鍍、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)污染行業(yè)135家清潔生產(chǎn)企業(yè)的試點(diǎn)。通過(guò)審核，這些企業(yè)將實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案2521個(gè)，實(shí)施中/高費(fèi)方案492個(gè)，清潔生產(chǎn)總投入7.9億元，年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益6.1億元，削減廢水3378萬(wàn)噸,削減二氧化硫2423噸,削減COD6858噸。

三、下一步加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的打算

我省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然起步較早，但與先進(jìn)省市尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在深度不夠、廣度不足、法制不全問(wèn)題。我們將借這次大會(huì)的東風(fēng)，進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，不斷深化現(xiàn)有工作，建立完善法規(guī)體系，全力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

最近，我委根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上代擬了《關(guān)于加快全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》全面闡述了加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性、指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施，對(duì)今后三年全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了全面部署。

（一）主要目標(biāo)

通過(guò)三年努力，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新的提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式更趨合理，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)上新的臺(tái)階。以當(dāng)年價(jià)計(jì)算，萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗由**年的0.51噸標(biāo)煤下降到2007年的0.41噸標(biāo)煤（當(dāng)量值），下降20%；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量（城鎮(zhèn)）由108立方米下降到95立方米，下降12%，工業(yè)用水重復(fù)利用率由約50%提高到60%，重點(diǎn)行業(yè)提高到75%；工業(yè)固體廢物綜合利用率由87%提高到90%；萬(wàn)元工業(yè)增加值廢氣排放量下降20%，萬(wàn)元工業(yè)增加值廢水排放量下降30%。主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）主要任務(wù)

圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，集中力量抓好“資源消耗減量化”、“資源利用循環(huán)化”、“區(qū)域工業(yè)生態(tài)化與企業(yè)生產(chǎn)清潔化”、“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程”四方面工作。

1、資源消耗減量化方面。在繼續(xù)推進(jìn)水泥散裝化和墻體材料改革的同時(shí)，加快各級(jí)能源、水資源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用能、用水、用地、用材狀況的監(jiān)督、檢查與服務(wù)。著力抓好“四節(jié)”工作：一是節(jié)能，重點(diǎn)是節(jié)電工作。繼續(xù)貫徹實(shí)施省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約用電工作的意見(jiàn)》，圍繞今后三年我省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，累計(jì)節(jié)約用電100億千瓦時(shí)的總體目標(biāo)，全面開(kāi)展以節(jié)電、削峰為基本目標(biāo)的節(jié)電改造和以電機(jī)變頻調(diào)速為重點(diǎn)的節(jié)電新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；抓好重點(diǎn)行業(yè)和1200多家重點(diǎn)用能單位的節(jié)能降耗，依法開(kāi)展能源利用狀況的監(jiān)測(cè)審計(jì)。二是節(jié)水工作。對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)實(shí)施定額管理，推動(dòng)火力發(fā)電、石化、造紙、紡織印染、鋼鐵和有色金屬、食品與發(fā)酵等六大高耗水、高廢水排放行業(yè)實(shí)施中水回用和“零排放”技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。三是節(jié)地工作。引導(dǎo)和支持企業(yè)采用“騰籠換鳥”的方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)用地管理，推動(dòng)土地集約化利用，提高企業(yè)用地產(chǎn)出效率。四是節(jié)材工作。推動(dòng)綠色制造，促使企業(yè)節(jié)約原材料，提高原材料的使用效率。抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)品，積極發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品以及功能替代型和可循環(huán)利用產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代和品質(zhì)的提高，提高用材效率。

2、資源利用循環(huán)化方面。主要是抓好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展資源綜合利用企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)“三廢”（廢氣、廢水和廢物）利用水平的提高。二是抓好一批再生資源回收企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等大宗資源的回收利用。三是加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性的廢舊物資再生產(chǎn)基地，探索建立廢舊家電、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池等的回收利用體系。

3、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化與企業(yè)生產(chǎn)清潔化方面。主要工作為：一是對(duì)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)施生態(tài)化改造。整合區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流，合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立互惠、互利和互補(bǔ)的共享平臺(tái)。二是根據(jù)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，探索建立清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)清潔生產(chǎn)的示范試點(diǎn)，加快綠色制造園區(qū)建設(shè)。推廣符合清潔生產(chǎn)要求的新技術(shù)和新工藝，推行國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，大力培育低消耗、低污染、高效益的綠色企業(yè)。

4、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方面。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域，著力實(shí)施好“4121”示范工程。在全省范圍內(nèi)選擇4個(gè)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）、20個(gè)工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和100家企業(yè)作為省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)單位，分門別類制定試點(diǎn)工作方案，指導(dǎo)試點(diǎn)市、縣、園區(qū)和企業(yè)擬訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要和循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線圖。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，探索具有**特點(diǎn)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。