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同志們：

今年，省人大常委會決定專項審議我省的教育工作，這是省人大常委會第一次對政府工作進行專項審議，充分說明了省人大常委會對教育的高度重視。教育有幸成為首次審議的對象，深感光榮而責(zé)任重大。今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是動員和部署做好迎接人大常委會審議的準備工作。下面我講三個問題。

一、全面把握人大常委會審議的主要內(nèi)容

這次人大常委會審議教育工作，是省人大常委會根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律規(guī)定，為貫徹落實黨的十七大、十一屆全國人大一次會議和省第十二次黨代會精神而作出的一項重大決定。根據(jù)省人大常委會的決定，這次審議的主要目的是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過聽取和審議我省教育方面的專項工作報告，督促各級政府及相關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行教育方面的法律法規(guī)，研究解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，增加教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，優(yōu)化資源配置，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，推動“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略的全面落實。為保障和改善民生，促進全省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展而努力。

長期以來，省人大常委會一直十分重視教育工作。早在**年，省人大常委會就對省教育廳廳長工作進行過評議，這在當(dāng)時教育系統(tǒng)引起了熱烈反響，有力地促進了教育的發(fā)展。今年，省人大常委會又決定把教育作為對政府工作的首次專項審議對象，這必將會進一步促進教育的發(fā)展。省人大常委會對這次審議工作非常重視，不久前專門召開主任會議進行研究，還就此著手開展調(diào)查研究。省人大常委會不僅把它列為今年上半年的重點工作，成立專門的工作小組以加強領(lǐng)導(dǎo)，還把它作為人大依法監(jiān)督政府、依法完善人大職能的一次重大探索。

這次審議采取統(tǒng)一部署、全省聯(lián)動的辦法進行，不僅省人大常委會專項審議省政府教育工作，各市、縣（市、區(qū)）級人大常委會都要同步審議同級政府的教育工作。不久前，省人大常委會已向各級人大常委會發(fā)出通知進行部署，還抄告省政府要求做好準備工作。這次審議是全省各級人大常委會對全省教育工作的全面檢查和督促。

這次人大常委會主要審議各級政府依法管理教育、發(fā)展教育的工作情況。根據(jù)省人大常委會要求和部署，突出審議三個方面：第一，各級政府教育投入情況，重點是各級政府依法投入教育，特別是保證義務(wù)教育投入的情況。第二，農(nóng)村教育工作情況，重點是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制建立和落實情況、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況、農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件改善情況。第三，職業(yè)教育發(fā)展情況，重點是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)情況、中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況。在完成這些“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，各市、縣（市、區(qū)）人大常委會還會根據(jù)各地實際，增加一些“自選動作”，確定一些其他的審議重點。

二、深刻理解人大常委會審議的重要意義

全省統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動聽取政府專項工作報告，是省人大常委會開展監(jiān)督工作一種新的嘗試。這是省人大常委會在廣泛調(diào)研和全面權(quán)衡基礎(chǔ)上作出的一項決策。各級教育行政部門一定要提高認識，統(tǒng)一思想，深刻理解這次審議工作的重要意義。

這是各級人大常委會依法履行職權(quán)的需要。地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機關(guān)。《組織法》第四十四條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使的職權(quán)包括“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”?！侗O(jiān)督法》第八條規(guī)定：各級人民代表大會常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)，應(yīng)對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作。在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作。因此，我省各級人大常委會審議教育工作，是法律賦予的職權(quán)。自覺接受人大常委會的依法審議，是全省教育行政部門必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)。

這是促進各級政府依法治教的需要。人大常委會審議教育工作，主要審議的是有關(guān)教育的法律、法規(guī)的實施情況。應(yīng)該說，這些年我省依法治教取得了很大進步，但毋須諱言，依法治教在各地的推行情況還很不平衡。2007年，審計署上海特派辦對我省義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施情況進行了一次審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些教育行政部門和學(xué)校不同程度地存在著截留、挪用教育經(jīng)費的情況。省審計廳對全省2005年度基礎(chǔ)教育經(jīng)費進行了專項審計，發(fā)現(xiàn)有14個縣（市、區(qū)）的教育撥款增長低于財政經(jīng)常性收入增長，有28個市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出比例與上年相比下降。這些年，在一些地方法違規(guī)辦學(xué)行為屢禁不止。依法治教、依法治校、依法治學(xué)，始終是一項艱巨的任務(wù)。這次人大常委會審議教育工作，本身就是依法治教的重大舉措，必將會有力地促進各級政府依法治教。

這是回應(yīng)人民群眾呼聲的需要。按照法律規(guī)定，人大常委會確定審議對象，主要的來源依據(jù)，或是在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，或是在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，或是人民來信來訪集中反映的問題，或是社會普遍關(guān)注的其他問題等等。教育作為民生之本，歷來為人民群眾所廣泛關(guān)注，也歷來是人大代表關(guān)切的熱點話題。改革開放三十年來，我省教育事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，我們已從總體上解決了“讀書難”的問題，成績有目共睹。但同時人民群眾對教育的要求也在與時俱進，“讀好書”已經(jīng)上升為人民群眾的主要教育訴求。在省十一屆人大代表提交的建議中，涉及教育的建議有92件，占總數(shù)的12%?，F(xiàn)在省人大常委會把教育列為第一次專項審議對象，這是順應(yīng)民心、改善民生之舉。作為教育行政部門，我們有責(zé)任向人大常委會、向人民作出認真負責(zé)的報告。

這也是促進教育自身發(fā)展的需要。當(dāng)前，解決教育發(fā)展中的各類深層次問題，如素質(zhì)教育問題、教育均衡問題、教師隊伍建設(shè)問題、教育質(zhì)量問題、教育改革問題等等，既需要教育系統(tǒng)自身深化改革、擴大開放，加快教育事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展；也需要強大的外部監(jiān)督、幫助和促進。這次人大常委會審議教育，無疑為我們創(chuàng)造了很好的機會。我們一定要格外珍惜這次機會，積極做好各項工作，借人大常委會審議之東風(fēng)，促成有關(guān)問題的逐步解決，促進教育科學(xué)和諧發(fā)展。

三、積極配合人大常委會做好審議工作

全面配合人大常委會做好有關(guān)審議的各項工作，確保各級人大常委會順利開展審議，是當(dāng)前全省教育系統(tǒng)的一項重要工作。我們必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織。

（一）積極開展宣傳動員。從現(xiàn)在起，省教育廳成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)這項工作，由我任組長，張緒培、鮑學(xué)軍、褚子育同志任副組長。各地教育行政部門都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為主的相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要逐級進行宣傳動員，切實提高全系統(tǒng)對人大常委會教育專項審議的認識，強化依法接受監(jiān)督、依法做好工作的自覺性。

（二）先行進行自我檢查。為配合人大常委會開展教育審議，近期，根據(jù)審議要求，我們各級教育行政部門要先行進行工作檢查。認真總結(jié)教育改革和發(fā)展情況，深入分析存在的問題，實事求是報告各項工作。做到既不夸大成績，更不回避問題，自覺接受人大常委會審議監(jiān)督，切實保證人大常委會審議工作的順利進行。

（三）著力解決發(fā)現(xiàn)的問題。人大常委會審議教育，最終目的是為了解決問題，促進教育的健康發(fā)展。對審議過程中發(fā)現(xiàn)的問題，人大常委會提出的問題，能夠解決的馬上解決；對一時不能解決的要有明確的態(tài)度，并積極創(chuàng)造解決的條件；對于難以解決或者不屬于本級教育行政部門解決的問題，要及時向人大常委會報告清楚，同時向政府和上級教育行政部門反映有關(guān)情況。我們要通過抓解決問題，把人大常委會的審議要求落到實處，把推進教育科學(xué)和諧發(fā)展的要求落到實處。

同志們，按照省人大常委會的部署，各地人大常委會計劃于6月底前完成審議工作，省人大常委會將于7月份開展對省政府的審議。各地要據(jù)此倒排日程進度，落實責(zé)任，主動做好各項準備工作。要加強與人大專門委員會的銜接，主動配合，積極做好各項工作安排。要加強工作統(tǒng)籌，一方面做好接受人大常委會審議工作，確保人大常委會審議工作順利推進；另一方面有條不紊地抓好面上各項工作，深入落實全省教育局長會議精神，做到兩不誤、兩促進，全面實現(xiàn)**年度各項工作要求和目標。

謝謝大家。