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同志們：

根據(jù)會議的安排，我代表局黨委，講兩個方面意見。

一、總結回顧**年工作成績

過去的一年，圍繞省局、**市局和**市委市府的工作部署，在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，我們上下一體、依法行政、科學監(jiān)管；在和諧社會戰(zhàn)略思想的引領下，我們突出重點、關注民生、全面維權；在推進行政能力建設的鞭策下，我們積極作為、努力創(chuàng)新、成效明顯?；仡櫩偨Y這一年，我們在維護流通領域消費安全、整頓規(guī)范市場秩序、創(chuàng)新市場監(jiān)管機制、提升隊伍整體素質、促進地方經濟發(fā)展等方面做了大量的工作，全系統(tǒng)所取得的成績是可圈可點的。

第一，引領市場主體發(fā)展躍上新臺階。推進“企業(yè)服務年”活動，營造良好的**經濟發(fā)展環(huán)境。深化注冊制度改革，加大扶優(yōu)促強力度，支持企業(yè)發(fā)展壯大，去年底累計全市達到企業(yè)集團65家、無區(qū)域名公司34家（不含集團公司）、冠**名企業(yè)718家和**省知名商號13個。實行“審核合一”，方便群眾辦事，將行政確權、許可等事項整合，全部納入審批中心，辦理新設企業(yè)1851家，變更4685家，新增個體戶3998戶。累計全市在冊企業(yè)15024家、個體戶22759戶、注冊資本（金）總額276億元。認真落實招商引資“一號工程”，在**地區(qū)率先開通外資企業(yè)網上遠程審批“高速通道”，辦理外地遷入企業(yè)17家和外地投資企業(yè)142家。革新企業(yè)監(jiān)管模式，搭就企業(yè)網上年檢平臺，增辟了一條便民服務的“綠色通道”。深化“信用**”建設，首開縣級市落實專人負責先例，強化企業(yè)信用監(jiān)管，健全失信懲戒機制。發(fā)行數(shù)字證書2195份，新設企業(yè)發(fā)行覆蓋率達91%，走在全省前列。此外，充分發(fā)揮協(xié)會作用，實施“5511攠培訓工程，受訓企業(yè)人員300余人，全省領先發(fā)行民營經濟報架起橋梁，促進**經濟又快又好發(fā)展。

第二，注重商標品牌建設實現(xiàn)新突破。開展“樹正牌、售正貨、走正道”為主題的“品牌年”活動，加強品牌宣傳、培育創(chuàng)牌梯隊、構建防御體系，引導企業(yè)培育品牌、提升品牌、經營品牌，全力打造“品牌強市”。我市商標品牌建設取得突破性進展，形成創(chuàng)牌氛圍濃厚、基礎工作扎實，后勁力量雄厚的良好局面。去年我市新增中國馳名商標2件、省著名商標4件、**市知名商標9件和**市名牌商標33件。新注冊商標820件，總數(shù)達8407件。工業(yè)品牌戰(zhàn)略成效顯著，累計獲得中國馳名商標5件。我們深入特色行業(yè)，撰寫調研報告，提供決策參考，搣**泥蚶攠已經進入證明商標申報程序，為填補**地區(qū)證明商標的空白做出積極努力；全力扶持加快搣雙峰楓斗攠原產地商標申報工作，進一步打響**農業(yè)品牌。在支持商標建設的同時，加強商標違法行為的監(jiān)管。全年查處商標違法案件170起，移送案件達4起4人次（其中柳市工商分局查獲假冒搣正泰攠和搣德力西攠侵權大案2起，移送2人）。

第三，培育市場長效監(jiān)管有了新加強。按照**市委市政府創(chuàng)建全國文明城市要求，我局積極參與“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷推進市場創(chuàng)星工作，全市累計星級市場8個。我市世貿購物中心、寶鑫時代購物中心等一批上檔次商品市場相繼開業(yè)，進一步提升了市民的生活水準。虹橋、柳市2個分局分別在虹橋糧食批發(fā)市場和柳市水果副食品批發(fā)市場開展商品市場準入，實現(xiàn)電子化管理取得較好成效。建立市場商品進貨索證制度，確立了一條行之有效的商品市場長效監(jiān)管途徑，在應對和處理流通領域重大突發(fā)性事件發(fā)揮出積極作用。在全市開展防控高致病性禽流感工作中，我局對全市59個市場422戶家禽和禽類產品經營戶的產品迅速做到可追根溯源，市場舉辦單位與經營戶簽訂責任書410份，督促攤位隔離、實行亮牌經營，發(fā)放明示牌310個，消除群眾消費恐慌，維護了市場秩序穩(wěn)定。

第四，流通領域商品檢測邁出新步伐?！八奈灰惑w”快速檢測體系不斷完善，全市已設農貿市場檢測點8個，9個基層單位全部配備檢測箱。我們充分發(fā)揮檢測中心、檢測車、檢測點、檢測箱作用，不斷拓寬檢測領域、擴大檢測種類、增加檢測批次，全市共檢測商品51013批次，合格率達91.27%，對不合格商品責令下柜和銷毀，流域領域問題食品得到有效遏制、經營秩序明顯改觀。我們成立食品安全檢測中隊，加強技能培訓，開展現(xiàn)場競賽，監(jiān)管能力不斷提升，參加**市工商系統(tǒng)食品檢測比賽榮獲團體二等獎。我局加大曝光警示力度，在《**日報》開辟食品安全預警欄，公布每周市場食品檢測結果，取得了較好的社會反響。利用檢測信息查源搗窩，去年共查處食品案件16件，銷毀不合格食品9611.85公斤。北白象工商所端掉一處非法土豆加工窩點，涉案銷售二氧化硫嚴重超標的土豆、芋頭達10多萬公斤，當事人被依法追究刑事責任。檢測車檢出市場上含有二氧化硫年糕，柳市工商分局、樂成工商所順藤摸瓜，連夜先后搗毀柳市、白石、樂成等地的3個加工窩點，共查獲搣問題年糕攠2700公斤。此外，通過各級媒體及時曝光典型案例，在**電視臺《工商時空》欄目播出達6條，有效地震懾了食品違法經營行為。

第五，關注食品放心工程取得新進展。堅持“放心店工程”和農村消費維權監(jiān)督網建設兩路并進，積極構建農村消費安全體系建設，被列入市政府為民辦實事的十件實事。各單位把市政府交給我們的任務變成自覺行動，攻堅克難，有序推進，我市已創(chuàng)建達標搣放心店示范店攠231家，超額完成市政府下達的目標任務，被省工商局評為“萬村放心店”建設先進單位。雁蕩工商所確定5家商店為首批示范店試點，率先使用統(tǒng)一牌匾、規(guī)范操作，得到**市局推廣起到很好的示范作用。七里港工商所開發(fā)食品安全監(jiān)管系統(tǒng),開展食品行業(yè)經營戶分類積分監(jiān)管做出了有益探索。全市通過創(chuàng)建，放心店示范店實現(xiàn)了零投訴，商家誠實經營意識得到進一步樹立。

農村消費維權監(jiān)督網基本覆蓋全市并已發(fā)揮作用，共建立消委分會9個、維權監(jiān)督站31個，村級監(jiān)督點630個，聘請監(jiān)督員1005名。自去年6月份以來，雁蕩鎮(zhèn)白溪街村維權監(jiān)督點成功調解食品質量、日用百貨等消費糾紛10余起。實踐證明，形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”維權網絡有效實現(xiàn)工商職能社會化，切實提高了農村消費維權工作效能。

第六，消費維權民心聯(lián)動取得新發(fā)展。以“健康·維權”為主題，重組維權職能，聚焦維權教育，創(chuàng)新維權方式，實施“民心聯(lián)動”，有力地提升了工商部門的維權形象，提高了社會影響力。去年，我局“12315”中心獲得**省優(yōu)秀“青少年維權崗”，共受理申訴、舉報、咨詢案件5682宗，其中申訴1756宗，挽回經濟損失701萬元；舉報立案查處99宗案值146萬元；辦結消費仲裁案件49宗，涉及金額4890萬元。清江工商所建立了我市第一個校園消費教育基地，在清江中學培訓學生300人次，組織學生走出校園開展維權宣傳活動，取得良好的社會效果。市局聯(lián)合質監(jiān)等單位召開手機投訴情況新聞會，披露10家經銷（）商13個品牌手機的投訴情況，強化社會輿論監(jiān)督，遏制通訊器材投訴逐年增多居高不下問題。市消費委鎖定群眾關注的食品、服裝行業(yè)，率先在**地區(qū)開展了內衣系列比較試驗，消費警示，加強消費指導。與**日報社聯(lián)合行動，開展不平等格式條款公開點評活動，劍指飲食娛樂、商場連鎖店及IT三大領域，有利于遏制格式條款或行業(yè)慣例損害消費者權益的行為。

第七，執(zhí)法整治攻大戒小再立新戰(zhàn)功。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅持貫徹“攻大奸、戒小過”的辦案理念，我局相繼開展了百日執(zhí)法、食品安全等專項整治檢查達二十多次，執(zhí)法的力度繼續(xù)加大，監(jiān)管領域不斷拓寬，并取得了明顯成效。去年全市查獲各類案件804起，總案值達3537.64萬元，查處大要案429起，罰沒款1233.4萬元，移送案件9起9人。努力營造公平交易環(huán)境，樂成工商所深挖細查商業(yè)賄賂大案，涉及13家酒店搣進場費攠、搣扣點攠等名義帳外暗中，案值達133萬元。規(guī)范廣告市場秩序，開展“打虛假、樹誠信”專項整治，全市共查處違法廣告案件97件，罰沒款110.94萬元。積極拓寬監(jiān)管領域，嚴厲打虛假宣傳和欺詐消費行為，我局查處利用網絡從事不正當競爭行為的案件12件，案值142萬元，七里港、北白象工商所等單位在這方面積極探索取得了較好經驗。此外，市局組織“雷霆3號攠等多次查處取締無照經營專項整治收到明顯成效，全局立案查處127件，疏導登記892戶，竭力打造“平安**”。

第八，全面推進依法行政形成新局面。提高行政執(zhí)法能力，強化辦案機制創(chuàng)新，深化案件網上審批，規(guī)范處罰自由裁量，約束行政執(zhí)法權力，全面推行“陽光執(zhí)法”，有效地遏制了說情風，防止了辦人情案。去年我局專門成立全面推進依法行政工作領導小組，繼續(xù)加強案件核審工作，受理當事人陳述、申辯材料81份，組織聽證6次。案件質量不斷提高，復議、訴訟案件18件，沒有發(fā)生被撤銷或變更情況，案件處罰準確率達99%以上，多次得到司法部門的肯定。局長出庭應訴打官司，在**市開了先例，得到市人大的重視和肯定，進一步表明工商接受監(jiān)督的堅決態(tài)度，展示敢于負責的機關形象，堅定依法行政的信心和決心。

第九，營造濃厚廉政文化譜寫新風貌。以架構廉政懲罰體系長效機制為目標，按照黨風行風廉政建設要求，局班子率先垂范，加強組織領導、明確責任分工、層層狠抓落實。我局專門制定、完善了考勤管理、財務管理等10多個制度，嚴格執(zhí)行局一把手的“四個不直接分管”，與11個基層單位簽訂黨風廉政責任書，58名中層干部和175名一般干部做出自律承諾，構建起具有工商特色的懲治和預防腐敗體系的配套制度。建立局紀檢監(jiān)察督查分隊，加強明查暗訪、交叉督查、監(jiān)察回訪等活動15次，全面清查積案和監(jiān)督罰沒物資處理，深化政務公開、“收支兩條線”、公務接待審批、拒受“三禮”等工作，并推行承諾示廉、任職談廉、群眾評廉，全省率先在全省開辟廉政文化專欄，舉辦廉政文化論壇，組織參加**廉政文化書畫論文比賽，取得較好成績。以“社會評機關”為契機，深入開展“三評工商”活動，突出重點問題，抓準關鍵環(huán)節(jié)，通過座談交流、問卷調查、監(jiān)察回訪等方式，征求330多個企業(yè)和群眾代表，征求到了許多意見和建議，收到較好的效果。

第十，先進教育能力建設得到新提高。廣泛開展先進性教育活動，全系統(tǒng)14個黨支部的269名黨員完成規(guī)定動作，增加自選項目，掀起學模范、爭先進的熱潮。系統(tǒng)內涌現(xiàn)出一批抗臺救災、禁毒工作等先進集體和先進個人，雁蕩、清江、七里港3個工商所的獲得了省級搣文明規(guī)范工商所攠稱號，翁垟工商所實現(xiàn)了省局“數(shù)字化工商所”達標。全面推行具有工商特色的“一字工作法”，全省首推工作人員簽訂承諾書，營造了“服務不打折、向工商看齊、全社會監(jiān)督”的良好氛圍，得到**報社、電視臺頭版頭條連續(xù)報道，受到政府、企業(yè)和群眾的擁護和好評。我局不斷深化紅盾工程和機關效能建設，進一步健全干部管理工作制度，構建優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。加強黨支部和基層班子建設，關愛系統(tǒng)干部身心健康，組織外出療養(yǎng)、學習考察，大大增強隊伍向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。搭就平臺開通內外政務網，加強信息宣傳和理論調研工作，擴大了社會影響，被省局評為宣傳工作先進集體。改革財務管理體制，加強經費管理，全年增收節(jié)支效果明顯。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得來之不易，是**市局、**市委和市政府正確領導的結果，是人大、政協(xié)、紀委關心支持的結果，是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工團結一致、努力奮斗的結果。在此，我代表局黨委和局班子全體成員，向關心支持我們的各級領導、各界人士，向全市工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們更應正視存在的問題，并進行深刻的反思：在我市工商隊伍中，仍有少數(shù)同志工作責任心不強，存在著敷衍了事的心態(tài)；有的同志執(zhí)法不嚴，依法行政的觀念不強；有的同志按部就班，創(chuàng)新意識不夠，缺乏應對問題、解決問題的能力。這些問題與矛盾，如果得不到及時、有效的解決，就會嚴重影響我市工商行政管理事業(yè)的進一步發(fā)展。全局上下務必要引起高度重視，把它作為頭等大事，在今后的工作中切實予以解決。

二、認真把握二OO六年工作思路

**年我市工商行政管理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六屆五中全會與中央經濟工作會議精神，根據(jù)國家總局、省局和**市局工作會議以及**市委十一屆八次全會的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以科學工商行政體系為指向，以“務實爭先、銳意創(chuàng)新”為主題，以“基層基礎建設年”為載體，強勢整頓和規(guī)范市場經濟秩序，積極助推**經濟又快又好發(fā)展，不斷推進數(shù)字化建設和建設社會主義新農村，全面提升工商行政管理隊伍的整體素質，為“十一五”期間我市工商行政管理事業(yè)開好局、起好步，加快建設**現(xiàn)代化中等城市作出新的貢獻！根據(jù)上述指導思想，我們要在工作任務上不折不扣抓落實，要在工作態(tài)勢上求真務實促提高，要在工作方法上改革創(chuàng)新講實效。今年要立足機制、維護秩序、構建平臺、提高能力、強化建設，著力圍繞五大環(huán)境，抓好十六項工作，實現(xiàn)監(jiān)管維權更加有力、安全消費更加放心、理念創(chuàng)新更加牢固，服務發(fā)展更加優(yōu)化，基礎建設更加夯實、隊伍建設更富成效。

一、深入實施監(jiān)管維權，建設和諧市場環(huán)境。

整個社會在轉型，和諧社會理論深入人心，工商監(jiān)管的重心隨之向以人為本、關注民生轉移。在流通領域，為滿足消費者物質生活和精神文化生活的需要進行維權是工商監(jiān)管的重中之重。讓廣大消費者喝上干凈水、吃上放心餐、買到放心物品和舒心的精神食糧是和諧社會的基本要求，也是工商部門的基本職責。我們一定要一如既往，大力保障食品安全，深化“民心工程”建設，要集中力量，加大投入，克難攻堅，力促“三網建設”再上一個新臺階，規(guī)范流通領域食品經營行為有新的作為，在監(jiān)管工作上有新的突破。

一要深化以放心店為主要內容的準入防范機制。作為政府關注民生，為民辦實事的承諾性工作，放心店創(chuàng)建已經成為商品準入工程的重中之重。我們不能停留在“搞活動”的層面上，要變成一項常規(guī)性的職能加以深化。**年，在該項工作上要做到五個保證、五個確保。五個保證就是保證應建行政村的放心店覆蓋面達85%，保證實施商品準入市場的經營戶的面要達到100%，保證食品進貨索證率達100%，保證食品批發(fā)銷售供證率達98%以上，保證特殊經銷關系備案和倉儲備案達到95%。在此基礎上，力求五個確保，即確保落實覆蓋面、確保配送網絡建成、確保商品質量放心、確保行政監(jiān)管和責任網絡構建。同時，嘗試建立不合格放心店退出機制，從而確保實現(xiàn)放心店創(chuàng)建質量的提高。今年，全局上下要運用創(chuàng)新的方法、連接的方法、整合的方法，全面有效地落實好這項工作，各責任單位，要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)，不怕艱苦的精神，在監(jiān)管方式上要有創(chuàng)新，在監(jiān)管頻率上要高標準，在監(jiān)管效果上要出成績。把該項工作抓緊、抓實、抓好，做到讓上級滿意，讓群眾放心。

二要健全以監(jiān)測功能為主的發(fā)現(xiàn)預警機制。利用快速定性檢測體系大批量、寬領域、全覆蓋的優(yōu)勢，使食品安全監(jiān)管真正貼近群眾、貼近基層、貼近農村、關注民生，讓消費者買的放心、吃的安心。我們必須獲得市場監(jiān)控的主動權，要鞏固檢測中心、檢測車、檢測箱、檢測點“四位一體”的檢測體系成果，完善工作制度，強化檢測宣傳，通過各種方式和渠道，拓寬食品安全消費知識的宣傳，營造新農村新消費意識，擴大社會影響。今年食品檢測總量要達到5.8萬批次，進一步增設檢測點，提高檢測覆蓋面。加強檢測人員培訓，提高檢測人員的檢測水平和能力。拓寬檢測領域、增加檢測項目和擴大檢測商品種類，從追求量的增加向質的提升轉變。同時把快速定性檢測與嚴厲查處偽劣食品結合起來，提高食品安全監(jiān)管效能。健全食品安全預警機制，充分發(fā)揮各類媒體與內外政務信息網食品消費安全預警欄目的作用，及時通報檢測結果、消費警示，加強預警機制和辦案互動機制、應急處理機制的結合。強化工商所對食品安全的日常監(jiān)管的同時，加強同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作小組的配合，取得當?shù)卣闹С趾陀嘘P職能部門的協(xié)助，共同嚴厲打擊各類制售假冒偽劣食品的違法行為。

三要完善以維權網為主系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)管機制。進一步發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的維權監(jiān)督站、監(jiān)督點的作用，發(fā)揮農村消費維權監(jiān)督員的宣傳、監(jiān)督、調解、信息、聯(lián)絡作用，積極探索農村維權網絡的長效機制，要爭取將消費維權網絡建設列入政府考核內容。繼續(xù)擴大社會監(jiān)督網的范圍，擴大青少年維權教育基地的數(shù)量，重點在社區(qū)、學校、企業(yè)中建立消法維權監(jiān)督網，并加強與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作，引導、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在消費維權工作中的作用。今年，要以維權資源社會化為中心，構筑消費維權協(xié)作平臺，加強職能部門、新聞單位和司法機關的配合，構筑并推進消費教育宣傳與維權監(jiān)督平臺，靈活運用消費仲裁、消費法庭、法律援助等方式，提高消費糾紛解決的效率。突出“消費與環(huán)境”主題年活動，突出社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督并重，突出消保職能與組織機構優(yōu)勢的發(fā)揮。全面深入開展格式條款備案審查工作，加強熱點行業(yè)格式條款備案審查，擴大格式條款備案的社會影響。

二、深化整規(guī)經濟秩序，營造公平競爭環(huán)境。

要實現(xiàn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序目標，必須堅持科學的發(fā)展觀，在科學發(fā)展觀指導下，樹立起科學的監(jiān)管觀，遵循以人為本、秩序為重、預防為主、效能優(yōu)先的原則，進一步提高對整頓規(guī)范市場經濟秩序工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服松懈和畏難情緒，突出重點，標本兼治，全面展開，深入推進，強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，堅持不懈地把整頓規(guī)范市場經濟秩序工作抓緊抓實抓好。整規(guī)經濟秩序的主要目標是：維護市場主體的平等性，維護市場環(huán)境的平整性，維護市場秩序的平穩(wěn)性。著力做好以下三項工作：

（一）嚴厲查處取締無照經營完善準入秩序。要不斷加強對市場主體的資質監(jiān)管，規(guī)范市場準入秩序。取締無照經營是一項任務艱巨、責任重大的基礎性工作，是檢驗**工商干部新一年科學監(jiān)管能力的重大命題，是我局在今年必須要有較大突破的工作。無照經營涉及消防安全、食品安全、建筑安全等多方面的重大責任，我們一定要以高度的政治敏感性，努力爭取將取締無照經營工作列入政府對當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)目標考核的內容。在系統(tǒng)內要健全長效監(jiān)管機制，實行片區(qū)監(jiān)管責任制，整合企業(yè)聯(lián)絡點、農村消費維權監(jiān)督網點等資源，廣泛建立鄉(xiāng)村取締無照聯(lián)絡點機制，隨時掌握動態(tài)；在系統(tǒng)外建立“許可職能首問責任制”，整合各方力量，強化責任落實。堅持以疏導登記為主，重點打擊涉及人身健康、公共安全、安全生產、環(huán)境保護和自然資源開發(fā)利用等方面的無照活動。通過查處取締無照經營工作，達到無照經營存量減少、增量遏制、長效監(jiān)管機制到位。要化大力氣規(guī)范無照經營行為，要在全市主要地段開展創(chuàng)建“亮照經營一條街”及“零無照經營一條街”活動。各單位要將片區(qū)責任制與日常巡查有機地結合起來，扎實有效地做好這項工作，有效遏制無照經營蔓延勢頭，使區(qū)域性、行業(yè)性無照經營現(xiàn)象得到根本性整治。

（二）加大規(guī)范交易行為傾力整飭競爭秩序。樹立良序為重的理念，堅持整體推進，繼續(xù)開展多輪專項整治行動，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，著力維護社會公平與正義。一是以商標專用權保護為重點，加大知識產權保護力度。強化對知名品牌和涉外商標的保護，嚴厲查處商標侵權案件，加大案件移送力度。要深化部門協(xié)防與企業(yè)協(xié)作，進一步完善百家企業(yè)聯(lián)合維權網。二是嚴厲查處虛假違法廣告。加大對媒體廣告的監(jiān)測力度，拓寬廣告監(jiān)管領域，探索手機短信廣告的監(jiān)管措施，繼續(xù)加強網絡廣告、網上拍賣監(jiān)管，探索對網絡交易中的仿冒行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為等違法行為的查處。三是深入貫徹新頒布的《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷及合同欺詐等各種商業(yè)欺詐行為。以查處壟斷經營、商業(yè)欺詐、霸王條款為重點，進一步打擊醫(yī)藥、交通、教育、煙草、供水、供電等行業(yè)的不正當競爭行為；以保護“三農”和弱勢群體為重點，加強對糧食、成品油、汽車等重要商品打假，嚴肅查處坑農害農、誘騙在校學生等市場欺詐行為，確保社會穩(wěn)定。

（三）加強信用監(jiān)管完善市場退出秩序。信用信息化建設是工商干部實施科學監(jiān)管的基礎與手段。要以強有力的措施強化應用工作，實現(xiàn)信息共享，消除信息孤島。今年，企業(yè)信用監(jiān)管要繼續(xù)加大網絡、軟件、機制的運行力度，充實完善工作機構、人員配備和信用信息數(shù)據(jù)庫，拓展信用信息采集范圍和信用監(jiān)管領域。要籌建市企業(yè)信用促進會，狠抓失信企業(yè)懲處和守信企業(yè)授信工作，繼續(xù)實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展商品交易市場經營者信用評價，并按信用等級實施分類監(jiān)管。充分發(fā)揮政府把企業(yè)信用建設的辦公機構和信息數(shù)據(jù)交換平臺搭建在工商的優(yōu)勢，實時傳遞政府各部門間的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)。此外，要加強企業(yè)信用的服務與應用，繼續(xù)發(fā)行好、充分運用好數(shù)字證書，將數(shù)字證書與門戶網站相對接，讓數(shù)字證書成為進入政府及部門門戶網站的鑰匙，并把稅務、勞保、海關等部門功能納入證書，讓它真正變成一卡通。要列出監(jiān)管對象，實行監(jiān)控警示，全面履行市場主體退出行為的監(jiān)管職能。

三、優(yōu)化服務強力助推，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，決定了工商行政部門必須以助動經濟發(fā)展為己任。全系統(tǒng)要緊扣發(fā)展第一要務的宗旨，積極作為，在助動經濟發(fā)展中再立新功。要緊緊圍繞市政府確定的重點工作，特別是“22222工程建設”、招商引資等工作，進一步優(yōu)化職能，主動融入，充分發(fā)揮工商行政管理工作的主動性、積極性與創(chuàng)造性，推動**經濟又快又好發(fā)展。

第一，竭力深化審批制度改革，構建經濟快速發(fā)展平臺。樹立效能優(yōu)先理念，抓好優(yōu)質準入服務。以貫徹實施新修訂《公司法》和《公司登記管理條例》為契機，進一步改進和提高登記管理工作水平，為各類市場主體健康發(fā)展做好登記服務工作。改革企業(yè)審批制度，抓好實施“一條龍審批”、“告知承諾制”、“一審一核制”和“企業(yè)注冊官”制度，創(chuàng)造“服務態(tài)度、服務質量、窗口形象”三個一流。加快推進網上登記、年檢工作，積極試行人力資本出資登記工作，依法放寬市場準入，大力支持我市中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)的發(fā)展，激活我市充裕的民間資本。對農業(yè)、文化業(yè)、服務業(yè)、高科技產業(yè)四個領域放寬投資主體、注冊資本、經營范圍、經營期限等方面的準入條件，支持其快速健康發(fā)展。要構建民營經濟發(fā)展景氣指數(shù)、民企“5511”工程培訓、民企再就業(yè)和人才招聘、民營經濟新飛躍的宣傳四大服務平臺，主動當好黨委政府的參謀，拓展民營企業(yè)新的發(fā)展空間。加快開放型經濟發(fā)展，創(chuàng)新招商方式和機制，堅持力度不減、工作不松，努力實現(xiàn)招商引資新突破。

第二，竭力助推實施品牌戰(zhàn)略，構建經濟健康發(fā)展平臺。加快我市從“品牌大市”向“品牌強市”轉變，以品牌提升我市企業(yè)的綜合實力和核心競爭力，走品牌興市之路。穩(wěn)步推進創(chuàng)牌階段目標，對實力較強并擁有自主品牌的企業(yè)進行重點培育，要繼續(xù)做好**省知名商號的認定推薦工作，**年力爭創(chuàng)馳名商標、省著名商標和省知名商號10個以上。培養(yǎng)一批企業(yè)商標管理人才，建立動態(tài)的“四名”商標培育庫，繼續(xù)抓好商標品牌基地建設，打造區(qū)域性、行業(yè)性品牌。通過行業(yè)協(xié)會內有代表性品牌企業(yè)的創(chuàng)牌經驗宣傳，帶動整個行業(yè)的品牌建設。要加大**特色產業(yè)扶持力度，引導“農”字號商標注冊和“農”字號品牌創(chuàng)建，努力做好“三農”文章，服務定單農業(yè)，培養(yǎng)農村經紀人，幫助農民建立產業(yè)協(xié)會。要全面啟動農產品證明商標培育工作，幫助有區(qū)域特色的農產品申報證明商標，力爭我市證明商標實現(xiàn)零的突破。通過培育企業(yè)信用促進會等社會團體或中介機構，擴大“守合同重信用”活動的社會參與面，進一步提升“守合同重信用”活動的市場化、社會化品牌效應。另一方面，要加大對“四名”商標等品牌的保護力度，進一步健全商標重點企業(yè)的打假維權協(xié)作網絡，構建市場主體準入“傍名牌”的防范網絡，成立**市商標協(xié)會等相關社團組織，使工商行政管理機關和企業(yè)社團之間的聯(lián)手維權機制更為緊密，在保護知識產權長效監(jiān)管機制方面取得新的進展。

第三，竭力推進市場改造提升，構建經濟和諧發(fā)展平臺。要深入貫徹《**省商品交易市場管理條例》，在“以管助辦，以管促興”工作上要賦予新內容，要有新建樹。充分發(fā)揮工商行政管理的職能優(yōu)勢，加強對商品交易市場的規(guī)劃引導，重點進行商品交易市場結構調整和水平提升，推行農貿市場規(guī)范標準，轉變部分市場尤其是農貿市場低端發(fā)展的態(tài)勢，優(yōu)先發(fā)展?jié)M足城鎮(zhèn)功能和市民生活需要、體現(xiàn)**特點和產業(yè)優(yōu)勢的市場；要深入開展“星級文明規(guī)范市場”創(chuàng)建活動，深入調研、積極參與各類市場的改造提升工作。要整合各類商貿流通資源，鼓勵市場業(yè)態(tài)升級和創(chuàng)新，提升和轉變市場現(xiàn)有的經營管理模式，引導各類市場發(fā)展電子商務，主動接軌現(xiàn)代物流，實現(xiàn)**從市場大市向市場強市的轉變。

第四，竭力推進個民協(xié)會轉型，構建經濟高位發(fā)展平臺。目前，**行業(yè)協(xié)會等非政府組織對企業(yè)的作用越來越明顯，個民協(xié)會的職能轉型創(chuàng)新是一項迫在眉睫的大事，必須采取有力措施，切實消除行政性體制遺留的弊端，促使協(xié)會從行政性向行業(yè)性轉型，從指令性向自律性轉型，從封閉性向開放性轉型，從收費性向服務性轉型。個民協(xié)會要從轉變觀念入手，真正樹立起“助動、服務、自律、維權、凝聚”的理念，要以在今年開展的企業(yè)網上年檢工作中的服務行為為契機，積極調整自身職能，加強橫向職能延伸，充實活動內容，提高專業(yè)水平。努力拓展陣地，建立企業(yè)法律服務基地，切實增強協(xié)會的凝聚力、影響力和號召力，構建**經濟高位發(fā)展的又一個平臺。要充分發(fā)揮民營企業(yè)的獨特優(yōu)勢，加大聯(lián)系和溝通，切實推進“以民引外、民外合壁”。積極參與區(qū)域經濟與在外**人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)**人經濟和**經濟的互動發(fā)展。

四、強勢推進基層建設，激活創(chuàng)新基礎環(huán)境。

根據(jù)**市局的部署，局黨委把今年的工作定位為“基層基礎建設年”，就是要組織全市工商機關抓基層、打基礎、苦練基本功，真正增強基層實力，增強基層活力，提高隊伍素質，提高工作水平，為工商工作的長遠發(fā)展進步奠定堅實的基礎。要著力“精局強所”，著眼創(chuàng)新爭先，著手片區(qū)監(jiān)管、信用監(jiān)管、商品準入、取締無照、數(shù)字化建設等方面的基礎性工作。

（一）致力基層建設，提高基本能力。要集中精力解決好內部各種資源配置，達到“機關精練，基層強勁”的目的。要配強一線執(zhí)法力量，優(yōu)化一線服務實體，做到要常念一線經，常懷一線情，錢往一線投，人往一線派，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移。原則上，今后新錄用和選調的公務員都要先充實到一線。要著力抓好處在一線的辦事大廳、經檢大隊、12315中心、工商分局、工商所等單位建設，做到人員要下沉、保障要有力、班子要加強、素質要提高、管理要規(guī)范。加強干部培訓，苦練基本功，做到應知應會，達到“三懂”、“四會”、“五提高”的要求。通過學習，真正做到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識，會管理服務、會執(zhí)法辦案、會現(xiàn)代辦公、會群眾工作，提高勇挑重擔能力、提高計算機操作能力、提高綜合辦案能力、提高把握局面能力、提高科學管理能力。做到真正在所有工商所全面推行責任區(qū)監(jiān)管制度，每一位工商行政管理干部，對監(jiān)管責任區(qū)的面積、范圍、主體數(shù)量、工作重點、難點等基本情況要了如指掌。真正改變辦案固有的千篇一律的單一行政強制措施；達到充分利用好法律法規(guī)賦予我們的職權，充分體現(xiàn)辦案工作中以人為本的人性關懷。真正改變過去那種習慣的思維模式，以全新的管理方法和思維理念，提升本領，應對挑戰(zhàn)。真正加強信息調研工作，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，以調研成果的轉化應用來推動工作理念的提升和行政能力的提高。

（二）致力基礎建設，提高保障能力。扎實抓好基礎建設，在思想上要有位置，在部署上要有規(guī)劃，在保障上要有預算，在落實上要有進展，為工商工作和工商隊伍建設提供支撐、保障。我們的基礎工作既包括工商業(yè)務工作的基礎，也包括隊伍建設的基礎，既包括基礎設施等到硬件建設，也包括思想政治工作等軟件建設，既有專門工作，也有群眾工作。我們一定要把業(yè)務基礎打牢、打實，為工商工作和工商隊伍建設提供智力支持和思想動力。今年要大力推進基礎建設，要花大力氣抓好各大業(yè)務軟件運用。要全面啟用工商行政管理業(yè)務軟件，加快電子政務建設，加強各類網上監(jiān)管軟件的開發(fā)，推行行政事務網上處理；要積極推行移動監(jiān)管工作，根據(jù)條件配備一定數(shù)量的PDA手機或移動監(jiān)管巡查車，利用掌上巡查機和筆記本電腦實施移動監(jiān)管。使我局在移動監(jiān)管、軟件應用、硬件建設等方面邁出大的步伐，真正達到“數(shù)字”工商的要求。

（三）致力創(chuàng)新建設，提高系統(tǒng)能力。創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的本質要求，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力和力量之源。我們要樹立實踐創(chuàng)新，工作水平再上新臺階，增強創(chuàng)新意識，重點突出工作方式方法的創(chuàng)新，主動為工作創(chuàng)造條件，努力營造你追我趕的創(chuàng)新氛圍，把創(chuàng)新成果融入到各項工作之中，不斷提高工商行政管理能力。要探索整合傳統(tǒng)辦案機制優(yōu)勢，形成集應急預警機制、辦案互動機制于一體的辦案新模式，擴大交叉辦案范圍，形成系統(tǒng)監(jiān)管威懾力。要通過整合執(zhí)法力量，充分利用指定管轄、交辦案件、督辦案件和人員交流等方法，實行立體監(jiān)管和全方位監(jiān)管，打破地域限制和地方保護，力爭查辦一批大案要案，打出聲勢，樹立權威。要完善行政指導，放大系統(tǒng)工作效能，切實提高案件質量，完善和改革案件的內部審批程序，確保案件辦理的準確性和時效性。針對監(jiān)管領域出現(xiàn)的新變化，要完善行政指導機制，積極探索以經檢辦案、年檢驗照、登記質量檢查、案件質量評點等各類例會的形式，確立議題，剖析疑難，推廣經驗，指導工作。充分運用主體限制機制與部門協(xié)作機制，有效地遏制企業(yè)的惡意退出，將個體工商戶納入市場主體退出的監(jiān)控體系，解決“一店多照”、數(shù)據(jù)失真、運行分析缺乏科學性等系統(tǒng)性問題。

五、強化工商隊伍建設，締造以人為本環(huán)境。

加強隊伍建設，是增強系統(tǒng)凝聚力的關鍵，是工商文化建設的基礎，是建設能力工商、數(shù)字工商、陽光工商、和諧工商的內在要求。在新的一年里，必須著力做好以下三項工作。

（一）不斷創(chuàng)新激勵機制，深化人事制度建設。要創(chuàng)新干部工作激勵機制，深化績效考核，將爭先意識、工作績效與干部考核、任用、獎懲掛起鉤來，鼓勵機關和干部奮勇爭先、走在前列。要強化干部人事制度改革，通過與地方橫向交流、內部交流或選調、留任等方法，加大全系統(tǒng)干部輪崗交流力度，創(chuàng)新干部交流方式，在全系統(tǒng)科、所長及后備干部、專業(yè)人才中廣泛實行上掛下派或橫向掛職鍛煉，把一些能力強、素質好、業(yè)務精、銳意進取的干部，上掛市局或定期、定人、輪流下派到各基層鍛煉，促進溝通，加深體會。要把想干事、會干事、干成事作為中層干部隊伍建設的重點。探索在股所級干部中先建立激勵的留任機制，以“和諧班子”、“團結班子”、“能力班子”、“創(chuàng)新班子”為目標，加強基層班子建設，開展“班子”評比活動。

（二）筑牢懲防體系基礎，加強黨風廉政建設。要著力構建具有**工商特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實強化對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推進廉政效能監(jiān)察和“陽光工商”建設。推進工作運行規(guī)范，促進權力正確行使，確保隊伍干凈干事。繼續(xù)深化工商廉政文化建設，大力開展紀檢監(jiān)察督查工作，提升執(zhí)紀能力，強化內部監(jiān)督，加強信訪工作，加大對違法違紀案件的查辦力度。要抓好作風建設，保障隊伍的良好形象。要加強組織紀律建設，牢固樹立執(zhí)法隊伍威嚴和正義。健全行風社會評價體系，不斷改進各項工作。

（三）提高機關行政效能，深化紅盾工程建設。今年系統(tǒng)紅盾工程的主題是“陽光工商”，其內核就是“對群眾要象陽光般溫暖有情，對執(zhí)法要象陽光般公正透明，對事業(yè)要象陽光般朝氣豪邁，對基層要象陽光般熱情關愛，對同事要象陽光般和諧友善”。要圍繞“陽光工商”建設，突顯形象、展示風采、弘揚正氣、鼓舞斗志。要樹立典型，創(chuàng)新載體，在工商所隊伍建設上走出新路子。積極開展“數(shù)字化”工商所創(chuàng)建，強化計算機的操作應用，提高基層一線人員的監(jiān)管能力；以“一所一精品”為目標，打造“陽光工商所”；以“干在實處、走在前列”為標準，全面推行“標兵工商所”活動；以“愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，推出“業(yè)務能手”評比活動，從而進一步深化文明行業(yè)、文明單位、文明機關和機關效能創(chuàng)建活動，提高行政能力，提升服務形象。

同志們，今年的工作目標已經明確，任務非常艱巨，讓我們在**市局、**市委和市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，同心同德，務實爭先，銳意創(chuàng)新，全面推進我市工商行政管理事業(yè)的新發(fā)展，為建設富裕和諧的現(xiàn)代化中等城市作出新的更大的貢獻。