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同志們：

中國共產黨江西省第十二次代表大會，是在我省加快崛起、全面建設小康社會處于關鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全省廣大黨員和干部群眾，堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，加快富民興贛，努力在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越。

現(xiàn)在，我代表中國共產黨江西省第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、回顧不平凡的五年，全省發(fā)展已站在一個新的歷史起點上

省第十一次黨代會以來的五年，是我省發(fā)展史上不平凡的五年。全省人民在黨中央的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設小康社會的奮斗目標，大力弘揚偉大的井岡山精神，積極探索加快江西發(fā)展新路，成功戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情和頻繁的自然災害挑戰(zhàn)，著力解決前進中的突出矛盾和問題，全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了巨大成就。

——五年來，全省最顯著的變化是經濟社會發(fā)展躍上了一個新臺階，江西崛起的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。全省經濟快速平穩(wěn)增長，農業(yè)基礎地位進一步強化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，經濟結構明顯改善，綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民群眾的生活質量不斷提高。初步預測，**年全省生產總值4610億元，比**年增長1.12倍；人均生產總值10660元，同比增長1.04倍；規(guī)模以上工業(yè)

增加值1150億元，同比增長2.73倍；財政收入520億元，同比增長1.59倍；全社會消費品零售總額1420億元，同比增長86％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9400元，同比增長70.7％；農民人均純收入3572元，同比增長60％；三大產業(yè)的比重由23.3：36.1：40.6調整為16.9：50：33.1。經過全省人民努力奮斗，“十五”計劃提前一年全面完成，實施“十一五”規(guī)劃開局良好，一些重要的發(fā)展指標在中部地區(qū)和全國位次前移或進入前列。

——五年來，全省最突出的變化是形成了全面開放、深化改革的格局，贛鄱大地充滿生機活力。開放型經濟發(fā)展取得重大突破，實際利用外資總量和人均水平居中部地區(qū)首位，利用省外資金大幅增加，一批國內外知名企業(yè)落戶江西。對外貿易成倍增長，與沿海發(fā)達地區(qū)和國際經濟的對接與互動向縱深發(fā)展，與港澳臺的經濟聯(lián)系和對外交往日益加強。提前一年全面實施農村稅費改革和取消農業(yè)稅。在全國率先全面進行林業(yè)產權制度改革和農村信用社改革。行政審批制度改革、財政體制改革、投融資體制改革、國有企業(yè)改革、國有資產管理體制改革和市場體系建設等取得較大進展，民營經濟加速發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)方興未艾，縣域經濟活力明顯增強。

——五年來，全省最難得的變化是著眼長遠發(fā)展，積聚了巨大的發(fā)展能量。近五年全省固定資產投資比前五年增長2.63倍，一大批重點工程和項目先后竣工或正在抓緊建設。出省主通道及省會至各設區(qū)市公路均實現(xiàn)高速化，縣鄉(xiāng)和農村公路改造取得重大進展，鐵路和機場建設大力推進，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。電力建設和電網改造取得重大突破。綜合通信能力顯著提高。農業(yè)基礎設施和大型水利工程建設取得新的進展，環(huán)境保護和生態(tài)建設力度進一步加大，防災抗災能力明顯增強。94個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，六大支柱產業(yè)不斷發(fā)展。人才跨省流動進出比由1：7轉變?yōu)?：1，其中高層次人才實現(xiàn)進多于出。全省綜合發(fā)展環(huán)境明顯改善，經濟持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

——五年來，全省最可喜的變化是圍繞加快崛起，形成了各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、黨的建設全面加強的良好局面?？萍紝洕鲩L的貢獻率不斷提高。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等各項事業(yè)全面進步。就業(yè)、社會保障和扶貧工作取得顯著成效。思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動深入開展。民主政治建設進一步加強。依法治省工作穩(wěn)步推進。國防后備力量和國防動員建設取得新的進展。安全生產形勢顯著好轉，促進和諧平安的各項工作進一步強化，全省政治社會穩(wěn)定。黨的建設全面加強，保持共產黨員先進性教育活動取得明顯成效，干部教育培訓工作力度加大，干部制度改革邁出新步伐，各級領導班子和黨員干部的思想政治素質和領導水平明顯提高，機關作風和效能建設繼續(xù)加強，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

——五年來，全省最深刻的變化是廣大干部群眾思想觀念變了、干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃了、自信心更強了。在深入持續(xù)的解放思想學習教育活動推動下，全省上下破除各種束縛發(fā)展的思想觀念，市場意識、開放意識、競爭意識和求新思變、加快發(fā)展的意識大為增強，專心干事、齊心創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。廣大干部群眾在親身感受全省的發(fā)展變化中，對江西的未來更加充滿信心。

這些成績和變化來之不易，是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾在原有的工作基礎上不斷進取、團結奮斗的結果。在此，我代表中共江西省第十一屆委員會向全省廣大黨員和干部群眾，向各派、各人民團體和社會各界人士，向駐贛部隊、武警官兵、公安干警，向港澳臺同胞和海外僑胞，向所有關心、支持江西建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧我省這幾年的發(fā)展歷程，集中到一點，就是始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立足本省實際，把握發(fā)展大勢，抓住發(fā)展機遇，初步走出了一條符合江西省情的經濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展的道路。實踐中主要有以下幾點體會：

（一）必須堅持從實際出發(fā)，不斷探索和完善正確的發(fā)展思路。思路決定出路。進入新世紀以來，為開創(chuàng)全省發(fā)展的新局面，我們從經濟欠發(fā)達的基本省情出發(fā)，注重把中央的方針政策和工作部署同本地實際緊密結合起來，注重抓住機遇、用好機遇，積極探索加快崛起、富民興贛的發(fā)展路子。在發(fā)展視野上，堅持跳出江西看江西，自覺把江西的發(fā)展置于全國乃至全球的發(fā)展格局之中去謀劃；在發(fā)展目標上，針對我省農業(yè)比重大、工業(yè)化滯后的實際，堅持以加快工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農”問題有機統(tǒng)一起來，全力推進江西在中部地區(qū)崛起；在發(fā)展路徑上，著眼于“環(huán)境是最大的品牌”，堅持從改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，一方面充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷提升對外開放水平，另一方面充分激發(fā)內在活力，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，實施外源型發(fā)展和內源型發(fā)展雙輪驅動；在發(fā)展理念上，堅持以人為本、和諧發(fā)展，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，強調既要興贛更要富民，既要金山銀山，更要綠水青山。實踐證明，從江西省情出發(fā)，不加快發(fā)展不行，不科學發(fā)展更不行。把加快發(fā)展與科學發(fā)展有機結合起來，是我省貫徹落實科學發(fā)展觀的顯著特征，是江西崛起之路的鮮明特色，也是在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越必須遵循的基本思路。

（二）必須堅持以解放思想為先導，大力推進思想觀念和體制機制的創(chuàng)新。觀念就是財富。我們緊緊抓住解放思想這個關鍵環(huán)節(jié)，采取每年開展一次主題教育活動、舉辦“雙周日新知識講座”、組織干部到沿海發(fā)達地區(qū)學習考察和掛職鍛煉等多種辦法，不斷清除小農經濟、計劃經濟和“官本位”思想觀念的影響，不斷推動解放思想由領導層向全社會延伸，由淺層向深層延伸，由注重統(tǒng)一思想認識向更多地解決實際問題延伸。同時，堅持破立結合，大力塑造江西人的新形象，加快推進體制機制創(chuàng)新；堅持開創(chuàng)性、操作性、堅韌性的有機統(tǒng)一，既注重創(chuàng)新思路，更注重操作落實，既堅持與時俱進，不斷完善發(fā)展思路，又堅持經實踐檢驗是正確的發(fā)展思路不動搖，切實做到不爭論、不折騰，看準了的事一抓到底，認準了的路堅定不移朝前走。實踐無止境，解放思想無止境。面對新形勢新任務，我們必須高揚解放思想、實事求是、與時俱進的旗幟，進一步推進思想觀念和體制機制創(chuàng)新，為實現(xiàn)發(fā)展的新跨越提供不竭的動力。

（三）必須堅持以發(fā)展凝聚人心，形成加快崛起的強大合力。發(fā)展是永恒的主題。萬眾一心、團結奮斗是我們這些年戰(zhàn)勝各種困難、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的力量源泉。我們堅持以發(fā)展的硬道理統(tǒng)領各種道理，以發(fā)展的目標凝聚各方面的智慧和力量，以發(fā)展成果由人民共享激勵全省上下同心同德、共同奮斗；堅持用辯證和歷史的觀點看待和處理前進中的問題，注重引導好、發(fā)揮好、保護好干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了全省上下眾志成城促崛起的強大向心力、凝聚力和創(chuàng)造力。這一局面來之不易，我們務必十分珍惜、全力維護、不斷發(fā)展。

（四）必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎，和諧是發(fā)展的重要目標。在推進江西崛起進程中，我們始終注意正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，緊緊抓住促進社會公平與正義這個基本點，既著力做大“蛋糕”，又盡力切好“蛋糕”；緊緊抓住正確處理人民內部矛盾這個關鍵點，從解決人民群眾反映的突出問題入手，理順群眾情緒、化解社會矛盾；緊緊抓住發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力這個著眼點，努力營造和諧創(chuàng)業(yè)、和諧興贛的社會氛圍，促進了社會和諧穩(wěn)定。建設社會主義和諧社會是一項長期而艱巨的任務。我們必須始終堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，以改革促進和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧。

（五）必須堅持大力加強黨的建設，著力提高各級黨組織的領導能力和領導干部的綜合素質。成就江西崛起的偉業(yè)，關鍵是加強全省各級黨組織建設，造就一支高素質的干部隊伍。我們堅持把偉大事業(yè)與偉大工程融為一體，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，著力提高各級干部特別是領導干部的思想境界和領導水平，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，著力增進各級領導班子和全省干部的團結，為加快崛起、富民興贛提供了有力保證。新形勢新任務對加強黨的建設提出了新要求，我們要堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程，進一步鞏固和發(fā)展偉大事業(yè)與偉大工程相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

五年來，我們取得的成績和進步是巨大的，也是初步的、階段性的。江西作為經濟欠發(fā)達省份的地位尚未根本改變，一些指標仍低于全國平均水平，經濟社會發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題，實現(xiàn)江西崛起的任務還很艱巨；隨著改革的深入和利益的調整，社會矛盾日益增多，促進社會和諧穩(wěn)定，還要做大量艱苦細致的工作；一些黨員領導干部思想素質、領導能力和工作作風與新形勢新任務的要求還不完全適應，一些領域的腐敗現(xiàn)象還比較嚴重，極少數(shù)領導干部以權謀私、腐化墮落的案件仍時有發(fā)生，加強黨的建設和干部隊伍建設還需要付出更大的努力。我們務必保持清醒的頭腦，高度重視并采取切實措施解決前進中存在的問題，不斷開創(chuàng)全省工作的新局面。

二、牢牢把握發(fā)展的新機遇，努力在中部地區(qū)崛起中有更大作為

當前和今后一個時期，江西正處在一個重要的發(fā)展階段。我們既面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。經濟全球化趨勢深入發(fā)展，知識經濟和網絡化潮流奔騰而來，科技創(chuàng)新和技術擴散日益加快，國際產業(yè)分工向縱深發(fā)展，國際環(huán)境總體上對我們發(fā)展有利。我國經濟社會發(fā)展進入新的階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進，消費結構和產業(yè)結構加速升級，服務業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施建設加速發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的力度進一步加大，社會主義市場經濟體制逐步完善，為我省發(fā)展提供了有利的宏觀經濟環(huán)境。特別是中央提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，為我們進一步指明了前進方向；國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略進入實施階段，對中部省份的支持力度加大，與我省發(fā)展能量不斷積蓄、自主發(fā)展能力顯著增強兩大動力匯聚，國際和我國沿海地區(qū)產業(yè)重組及生產要素加快轉移，與我省基礎設施日趨完善、投資發(fā)展環(huán)境大為改善雙重因素疊加，為我們提供了前所未有的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。同時，必須清醒認識，國際貿易摩擦加劇與國內部分產能過剩并存，將使國際國內市場競爭更加激烈；我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，一方面區(qū)域之間的競爭，更多地表現(xiàn)為經濟增長質量和自主創(chuàng)新能力的競爭，另一方面空前的社會變革，既給我們發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題；我省經濟社會發(fā)展總體水平不高，經濟總量小、經濟增長方式粗放、產業(yè)結構不合理、競爭力不強等問題還比較突出，資源約束和環(huán)境壓力越來越大，實現(xiàn)江西崛起任重道遠。綜合分析各種因素，江西正處在從人均生產總值1000美元向全面建設小康社會邁進的關鍵時期，正處在經濟增長方式轉變、經濟社會結構轉型的重要階段，正處在崛起進程爬坡過坎的緊要關口。不進則退，慢進也會退。我們不能松勁，更不能懈怠；我們耽誤不得，更失誤不起。

黨的十六大后，總書記先后兩次視察我省工作，殷切希望我們“齊心協(xié)力，富民興贛”，并指出“江西具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，可以而且應當在促進中部地區(qū)崛起中有更大的作為”。全省上下一定要以高度的歷史使命感、強烈的憂患意識和寬廣的時代眼光，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，積極應對各種挑戰(zhàn)，勵精圖治、銳意進取、敢有作為、善有作為，努力在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越。總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟增長方式，提升發(fā)展質量和效益，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經濟國際化和市場化，努力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和新時期黨的建設，為加快富民興贛和全面建設小康社會而努力奮斗!

在新的起點實現(xiàn)江西崛起的新跨越，就要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把經濟社會發(fā)展的著力點放在全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上，放在增進人民群眾的福祉上，努力做到經濟增長速度比較快，綜合經濟效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關系協(xié)調，整個社會和諧，人民群眾獲得更多實惠和幸福感，為建設充滿活力、富裕文明、山清水秀、和諧平安的新江西邁出關鍵性的一大步。今后五年的主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)全省生產總值和財政收入“兩個翻番”，力爭全省生產總值達到或接近一萬億元、財政收入超過一千億元；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進一步提高，社會主義新農村建設取得階段性成效；單位生產總值能耗較大幅度下降；財政收入占生產總值的比重和稅收占財政收入的比重進一步上升；就業(yè)、社保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和人口與計劃生育等社會事業(yè)取得新的發(fā)展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本達到全國平均水平，農民人均純收入高于全國平均水平。

實現(xiàn)上述要求和目標，必須把保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性同堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新有機結合起來，深入實施以下發(fā)展戰(zhàn)略：

第一，深入實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農業(yè)大省向工業(yè)強省轉變。由農業(yè)文明走向工業(yè)文明是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。我省實現(xiàn)工業(yè)化的任務還相當艱巨，要堅定不移地實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，進一步發(fā)揮工業(yè)化與信息化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決群眾就業(yè)、加快富民興贛中的主導性作用。

第二，深入實施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)和經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持把大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與解決“三農”問題作為一個相互聯(lián)系、相互促進的系統(tǒng)工程，在著力增強農業(yè)農村自我發(fā)展能力的同時，進一步探索以工業(yè)化致富農民、城鎮(zhèn)化帶動農村、產業(yè)化提升農業(yè)，從根本上解決“三農”問題的路子，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要更加注重社會事業(yè)的發(fā)展，不斷提高全省人民的文化、教育、健康、社會保障水平，促進人的全面發(fā)展。

第三，深入實施大開放和改革攻堅戰(zhàn)略，建設更具活力、更加開放的經濟體系。要堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，積極探索更高階段開放和更高效益開放的新途徑，不斷提高開放水平。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，加大改革攻堅力度，力爭在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破。要把大開放與深化改革更緊密地結合起來，以改革和開放的相互促進、雙向推動，加快建設更具活力和更加開放的經濟體系。

第四，深入實施科教興贛、人才強省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力。要以提高自主創(chuàng)新能力為主線，深入實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，落實創(chuàng)新配套措施，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才，增強全社會的創(chuàng)造活力，進一步強化科技、教育、人才的支撐作用，提高我省經濟社會發(fā)展的核心競爭力。

第五，深入實施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。要把生態(tài)立省、綠色發(fā)展的理念貫穿于生產建設、生活消費的各個方面，切實轉變增長方式和消費方式，堅持在集約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中謀崛起，鞏固和發(fā)展我省的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力培育生態(tài)文明，使崛起的江西青山常在、綠水長流、資源永續(xù)利用。

第六，深入實施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增進人民群眾的幸福感。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，讓經濟發(fā)展成果更多地變成人民群眾的財富；堅持追求物質富有與精神富有的統(tǒng)一，著力推進社會全面進步和人的全面發(fā)展，大力促進社會和諧，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

三、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步推動經濟社會又好又快發(fā)展

發(fā)展是第一要務，也是解決社會一切矛盾和問題的根本途徑。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，切實把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，進一步推動全省經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加快增長方式的轉變，在擴大總量的同時著力提升發(fā)展質量和效益。擴大總量、提升質量和效益，是我省發(fā)展面臨的雙重艱巨任務。要按照新型工業(yè)化的要求，把擴大總量與提升質量效益統(tǒng)一起來，通過加快轉變增長方式，擴大有效總量，提升發(fā)展質量和效益，切實增強全省經濟的綜合實力和競爭力。

著力推進產業(yè)結構調整，提高產業(yè)發(fā)展層次和園區(qū)建設水平。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，把工業(yè)化與信息化、生態(tài)化結合起來，逐步形成以六大支柱產業(yè)為主體，先進制造業(yè)、基礎產業(yè)、農產品加工業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)格局。以市場為導向，以大企業(yè)為龍頭，加強新產品開發(fā)和市場營銷，做大做強汽車航空及精密制造業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥業(yè)、食品工業(yè)、特色冶金和金屬制品業(yè)以及材料工業(yè)等六大支柱產業(yè)。加強資源整合，按照“科學規(guī)劃、集約利用、提高附加值、拉長產業(yè)鏈”的要求，培育和壯大礦業(yè)經濟，使優(yōu)勢資源轉化為優(yōu)勢產業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進產業(yè)技術升級。大力推動重點領域的高新技術產業(yè)發(fā)展。打破行業(yè)、區(qū)域和所有制限制，合理引導企業(yè)重組，發(fā)展產業(yè)集群。大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、軟件外包等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，促進制造業(yè)與服務業(yè)、實體經濟與虛擬經濟、傳統(tǒng)產業(yè)與新型產業(yè)良性互動發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是全省經濟發(fā)展的重要載體，也是極為寶貴的發(fā)展資源。要強化效益觀念，搞好產業(yè)規(guī)劃，選準發(fā)展項目，加強產業(yè)配套，創(chuàng)新管理模式，完善服務體系，節(jié)約使用土地，不斷提升園區(qū)集約化發(fā)展水平、產業(yè)帶動能力和對當?shù)亟洕l(fā)展的貢獻率。

繼續(xù)把加強重大基礎設施建設擺在戰(zhàn)略地位，為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。加快高速公路路網建設和農村公路建設，進一步擴大鐵路、水運、航空的運輸能力，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。加強電力、煤炭等能源建設，建立穩(wěn)定可靠的能源保障體系。以提高水資源的節(jié)約保護、開發(fā)利用和防洪抗旱能力為重點，建設調控有力的水利工程體系。完善自然災害監(jiān)測、預警體系，增強綜合防災減災能力。大力推進信息技術在經濟社會領域的普及應用，建設更加完善、安全可靠的信息網絡體系，提升普遍服務能力。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，積極發(fā)展循環(huán)經濟，大力推廣清潔生產，鼓勵支持節(jié)能環(huán)保型產品產業(yè)的研發(fā)與生產，著力提高資源能源利用效率，逐步形成節(jié)約型、環(huán)保型增長方式和消費模式。嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管，依法淘汰落后工藝技術和生產能力，加強水、大氣、土壤等污染防治，提高工業(yè)廢水廢氣達標排放率和城市生活污水、生活垃圾處理率。加大水土保持力度，加強森林資源保護，推進生態(tài)體系建設，進一步提高生態(tài)效益。健全生態(tài)補償機制，完善資源節(jié)約和環(huán)境保護的激勵和約束機制，強化政府、企業(yè)和全社會保護環(huán)境、節(jié)約資源的責任，切實保護好江西的青山綠水。

（二）以促進農村生產力發(fā)展和農民增收為重點，扎實推進社會主義新農村建設。按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總體要求和發(fā)展新產業(yè)、形成新機制、建設新村鎮(zhèn)、樹立新風尚、培育新農民、創(chuàng)建好班子的工作目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，遵循客觀規(guī)律，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。

樹立現(xiàn)代農業(yè)理念，按照“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的思路，大力實施農業(yè)綜合開發(fā)，推動農業(yè)農村經濟全面發(fā)展。切實保護耕地，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力，建設優(yōu)質商品糧基地。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，積極推進“一村一品”，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，做大做強一批帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)和合作經濟組織，發(fā)展壯大一批覆蓋面廣、效益好的農業(yè)支柱產業(yè)。大力提升農業(yè)科技和裝備水平，推進勵農民兼業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展和農民持續(xù)增收。

切實貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加快基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現(xiàn)代文明向農村輻射，逐步將自然村落改造建設成現(xiàn)代文明的新型村落社區(qū)，使廣大農民成為有文化、講道德、守法紀、懂技術、會經營的新型農民。以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，加大鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、安全飲水、農田水利等基礎設施建設力度，推進村莊整治，加快改善農村面貌。進一步改善農村辦學條件，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，加強農民職業(yè)技能培訓。加快農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，全面實行新型農村合作醫(yī)療和大病救助制度。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。加強農村文化和體育設施建設，基本實現(xiàn)廣播電視“村村通”，積極推進農村信息化。大力開展以思想道德建設為核心的農村精神文明創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式，努力建設富裕文明的新農村。

按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，全面深化農村綜合改革。以轉變政府職能為重點，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革；以落實教育經費保障機制為重點，深化農村義務教育改革；以增強基層財政保障能力為重點，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的規(guī)模經營。穩(wěn)妥推進國有農(林)場改革，繼續(xù)搞好集體林業(yè)產權制度改革。深化農村流通體制改革，改善農村金融服務，完善農村社會化服務體系。加大政府投入力度，鼓勵社會資本投入，形成對農業(yè)農村發(fā)展的多元投入和穩(wěn)定增長機制。

（三）著力增強中心城市的集聚力輻射力，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。中心城市是江西崛起的脊梁。要把做大做強中心城市擺到突出位置，以中心城市的崛起帶動全省崛起。大力支持省會南昌加快發(fā)展，全面提高產業(yè)、人口、資源的集聚和輻射能力，強化核心增長極的作用，使之建成我國中部地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地和區(qū)域物流商貿中心、金融中心。贛州和九江、上饒要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快產業(yè)發(fā)展，加大建設力度，分別建成對接珠三角、長三角的“橋頭堡”和具有較強輻射帶動功能的區(qū)域中心城市。**、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安、撫州要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確城市定位，加快人口和生產要素集聚，力爭用5年左右的時間，使大多數(shù)設區(qū)市城區(qū)人口達到或超過50萬，形成以更多中心城市為核心的增長板塊。同時，加快建設一批經濟實力較強、功能比較完善、特色比較鮮明、環(huán)境優(yōu)美的中小城市和小城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的格局。在發(fā)展沿京九線城市帶和沿浙贛線城市帶的基礎上，進一步打破行政區(qū)劃，建立城際間協(xié)調發(fā)展的機制，大力促進城市間的合作與聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，構建以南昌為核心的環(huán)鄱陽湖城市群。逐步建立比較完善的城市網絡體系，形成人流、物流、信息流的通道，對外發(fā)揮連接東西、貫通南北的作用，將我省經濟更好地融入全國經濟之中，對內促進區(qū)域經濟分工，有效整合資源，帶動全省經濟繁榮。

要高度重視城市發(fā)展的內涵，提升城市發(fā)展水平。大力發(fā)展與城市定位相適應的產業(yè)，加強基礎設施建設，完善城市功能，增加就業(yè)崗位，提升經濟實力。提高城市規(guī)劃水平，注重發(fā)揮我省獨特的生態(tài)優(yōu)勢，凸顯城市人文個性，提高城市建設品位。堅持把以人為本的理念，貫穿于城市建設管理的各個方面，努力營造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

加快發(fā)展縣域經濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要結合點。要以促進農民增收、增加財政收入、壯大經濟實力為主要任務，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，著力打造一批特色鮮明的經濟板塊，培育壯大一批經濟強縣。進一步處理好條塊關系，凡是有利于縣域經濟發(fā)展、法律法規(guī)沒有明確限制下放的權力，原則上都要下放，使縣級的責任和權力統(tǒng)一起來。進一步完善財政管理體制，充實和增強縣級財政實力，提高縣級政府提供公共服務的水平。強化科技、人才和信貸支持，為縣域經濟加快發(fā)展提供有力支撐。

（四）推動開放型經濟與全民創(chuàng)業(yè)更緊密結合，加快富民興贛步伐。全面開放、全民創(chuàng)業(yè)是促進江西崛起、加快富民興贛的兩個戰(zhàn)略支點。必須將兩者放在同等重要的位置，促進外源型發(fā)展與內源型發(fā)展緊密結合，加快江西崛起、富民興贛進程。

全面提高開放型經濟發(fā)展水平。堅持對內對外開放并舉，深入推進區(qū)域合作，加快經濟國際化進程。不斷提高“三個基地一個后花園”的建設水平，努力把我省建設成融入國際國內分工體系的先進制造業(yè)基地、優(yōu)質安全農產品生產加工基地、高素質勞動力培養(yǎng)輸送基地和面向海內外的旅游休閑“后花園”。在充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢的同時，進一步創(chuàng)造體制機制、產業(yè)配套、綜合服務等方面的新優(yōu)勢，不斷提高對外吸引力；在大力推動工業(yè)領域開放的同時，加快農業(yè)、服務業(yè)和基礎設施領域的開放，拓展對外開放的領域；在繼續(xù)擴大利用內外資總量的同時，更加注重招商選資、提高利用內外資的質量，加快引進全球500強企業(yè)和境內外大企業(yè)來贛投資落戶；在積極“引進來”的同時，努力提高出口對全省經濟發(fā)展的貢獻率，加強對外經濟技術合作與勞務合作，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間。

深入推動全民創(chuàng)業(yè)。大力營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，使人民群眾中蘊藏的巨大發(fā)展熱情轉化為生動的創(chuàng)業(yè)實踐。進一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經營管理和科技人員領頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工經商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農民致富創(chuàng)業(yè)，引進省外人才和歸國留學人員來贛創(chuàng)業(yè)，激勵各級干部在富民興贛中干出一番事業(yè)，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為贛鄱大地奔騰不息、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)潮。進一步落實各項政策措施，大力發(fā)展民營經濟，加快中小企業(yè)發(fā)展，讓更多的創(chuàng)業(yè)者擁有施展才華的平臺，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。高度重視企業(yè)家隊伍建設，努力造就一支具有遠大目光、時代精神和高度社會責任感的企業(yè)家隊伍。

進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是推動開放型經濟和全民創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展的關鍵所在，要強化服務理念，不斷提高辦事效率和服務水平；強化法治理念，堅持依法行政，依法辦事，公正透明，廉潔高效；強化誠信理念，堅決杜絕不兌現(xiàn)承諾、“新官不理舊事”的行為；強化“人人是環(huán)境”的理念，堅持以發(fā)展為大局，使優(yōu)化和維護全省發(fā)展環(huán)境成為每個地方、部門和公民的自覺行動。要建立健全良好的市場經濟秩序，保障各類市場主體公平競爭。

（五）大力推進科技創(chuàng)新和教育創(chuàng)新，進一步增強經濟社會發(fā)展的動力?？萍际侵伟l(fā)展的持久動力，也是引領未來的主導力量。要把增強自主創(chuàng)新能力作為統(tǒng)領科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，作為轉變經濟增長方式、推動產業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略基點，堅持有所為有所不為，發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中有限資源，以優(yōu)勢領域的重點突破帶動整體科技水平的提升。實施重大科技專項和重大科技工程，下決心取得一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，并加速科技成果的轉化和產業(yè)化。繼續(xù)深化科技體制改革，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創(chuàng)新體系建設。著力強化企業(yè)創(chuàng)新能力，推進大中型企業(yè)研發(fā)中心建設，積極發(fā)展各類科技企業(yè)，加強高新技術園區(qū)及產業(yè)化基地建設，加大對自主創(chuàng)新的政策支持和資金投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強知識產權保護，健全有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制。堅持把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新結合起來，加快增強自主創(chuàng)新能力。

當今世界，知識越來越成為提高綜合實力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。要始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大教育投入，保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度。以建立完善的國民教育體系和終身教育體系為重要支撐，以培養(yǎng)高素質勞動者和創(chuàng)新型人才為根本任務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。堅持育人為本、德育為先，全面實施素質教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。深化教育體制改革，加快教育結構調整，整合優(yōu)化教育資源，普及和鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質量和管理水平，引導民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育，加快建立網絡化、開放式、自主性的終身教育體系，努力建設學習型社會。要進一步加強人才隊伍建設，大力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型的領軍人才、創(chuàng)業(yè)復合型人才和有潛力的中青年人才，加快培養(yǎng)更多的優(yōu)秀黨政人才和企業(yè)經營管理人才，抓緊培養(yǎng)高技能人才和農村實用人才，引進國內外高層次人才，努力造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。堅持在創(chuàng)新實踐和公平競爭中發(fā)現(xiàn)人才、不拘一格使用人才，堅持用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)新激情和活力。

（六）堅定不移地推進各項改革，為科學發(fā)展提供強有力的體制保障。體制優(yōu)勢是最有競爭力的優(yōu)勢，體制保障是最根本的保障。實現(xiàn)江西崛起的新跨越，必須實現(xiàn)改革的新突破。要進一步建立健全國有資產監(jiān)督和管理體制，積極探索國有資產監(jiān)管和經營的有效形式，完善授權經營制度，提高國有資產的控制力和增值率。資產流動，是市場經濟的一種必然現(xiàn)象。我們既要采取切實措施防止國有資產在流動中流失，也要注意國有資產“不流動”、凝固化而造成的流失。要積極引進國內外有市場、有技術、有實力的戰(zhàn)略投資者，加快推進國有大企業(yè)投資主體和產權多元化，增強企業(yè)的活力和競爭力，更好地實現(xiàn)國有資產保值增值。加快行政管理體制改革，是全面深化改革的關鍵環(huán)節(jié)。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步推進政府職能轉變，實行政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場競爭機制能夠調節(jié)、行業(yè)組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，除法律另有規(guī)定的外，行政機關不應干預，切實把工作重點轉到營造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質高效的公共服務、維護社會公平正義上來。要統(tǒng)籌推進財稅、金融、投資體制、事業(yè)單位改革和現(xiàn)代市場體系建設，加快完善社會主義市場經濟體制。當前和今后一個時期，改革攻堅任務十分艱巨。我們既要進一步增強改革的緊迫感和使命感，堅定改革的信心和決心，又要提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性和改革成果的普惠性，協(xié)調和兼顧各方面利益關系，確保各項改革有序平穩(wěn)推進。

四、堅持以人為本，大力推進社會主義和諧社會建設

新世紀新階段，既是一個發(fā)展機遇期，又是一個矛盾凸顯期。我們要始終按照以人為本的要求，遵循以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展的基本思路，加強和諧平安江西建設，努力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會。

（一）認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平。公平是和諧的基礎，兼顧各方面的利益是促進公平的關鍵。要實施積極的就業(yè)政策，把擴大就業(yè)作為調整經濟結構的重要目標，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經濟對促進就業(yè)的作用，努力增加就業(yè)崗位。進一步健全就業(yè)服務體系，加強就業(yè)和再就業(yè)培訓，擴大就業(yè)、再就業(yè)扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，實現(xiàn)經濟發(fā)展與增加就業(yè)良性互動。依法擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會保險覆蓋面，積極探索建立失地農民和進城務工人員的社會保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，完善城鄉(xiāng)社會救助制度，發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)和商業(yè)保險，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。努力促進教育公平，保障人民享有受教育的機會，力爭不讓一個學生因貧困而失學。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大財政投入，加強公共衛(wèi)生體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，切實解決群眾特別是農村貧困群眾看病難、看病貴的問題。完善經濟適用房和廉租房制度，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。進一步優(yōu)化財政支出結構，新增財力繼續(xù)重點向困難群體傾斜，向農村傾斜，向基層傾斜，向社會事業(yè)傾斜。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎上，明后兩年實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、農民和缺乏基本醫(yī)療保障的城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療全覆蓋。進一步做好人口和計劃生育工作，積極發(fā)展老齡事業(yè)。完善勞動關系協(xié)調機制，發(fā)展和諧勞動關系。完善職工工資穩(wěn)定增長機制，努力實現(xiàn)群眾收入水平與經濟增長水平同步增長。注重分配公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者的比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，努力縮小行業(yè)和部分社會成員之間收入分配的差距。

（二）正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強社會建設與管理?，F(xiàn)階段的社會矛盾主要是人民內部矛盾。要高度重視和正確處理人民內部矛盾，加強社會建設與管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，不斷促進社會和諧。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，干工作、搞建設一定要遵循客觀規(guī)律，順應民心民意，嚴格依法辦事。任何一項改革發(fā)展措施的制定，都要考慮人民群眾的承受能力，兼顧社會各階層、各方面群眾的利益，避免因決策失誤和工作不當引發(fā)社會矛盾。要加強和改進新形勢下的群眾工作及信訪工作，完善利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。整合社會管理資源，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力提高新形勢下解決各類社會問題、處置各類突發(fā)事件的能力。強化基層基礎工作，全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農村村落社區(qū)建設，完善基層服務和管理網絡。切實加強各行業(yè)、各領域的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產安全。依法加強對互聯(lián)網和民間組織的管理，加大對服務性、公益性、自律性民間組織的扶持力度，充分發(fā)揮這些組織在提供服務、反映訴求、化解矛盾、規(guī)范行為方面的積極作用。

（三）加強先進文化建設，大力培育和諧文化。文化是民族之根、國家之魂，也是實現(xiàn)江西崛起、構建和諧社會的精神支柱。要牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育干部群眾，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚人心，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀引領社會風尚、規(guī)范道德行為，建設社會主義核心價值體系，不斷鞏固發(fā)展我們團結奮斗的共同思想基礎。牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力營造科學發(fā)展、和諧興贛的濃厚氛圍。加強思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質。

和諧文化的生命力在于扎根社會生活，引領現(xiàn)實社會向著更加和諧的方向發(fā)展。要把弘揚井岡山精神，塑造江西人“求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干”的新形象，同培育“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的和諧精神結合起來。大力倡導與人為善，使同事之間、鄰里之間、社會成員之間多尊重信任，多支持幫助，多關心關愛，形成良好的人際關系，促進社會和諧，推進事業(yè)發(fā)展。大力倡導見賢思齊，虛心向先進學習，真心為別人取得的進步和成功叫好，努力形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的生動局面。大力倡導包容寬容，理性看待社會現(xiàn)實，正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，努力促進人的心理和諧。大力倡導尚榮知恥，明榮辱之分，做尚榮之事，拒為恥之行，堅決反對不明是非、不辨善惡、不分美丑的言行，弘揚社會正氣，把社會和諧建立在共同的理想和價值取向基礎上。

以文化為核心的軟實力是一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經營性文化產業(yè)，進一步解放和發(fā)展文化生產力，努力使文化建設走在經濟建設前面，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。要深入推進文化體制改革，積極培育現(xiàn)代文化市場體系，大力推進文化產業(yè)結構調整，不斷改善文化領域宏觀管理，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。要制定規(guī)劃、完善政策、增加投入，加強公益性文化設施建設，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，鼓勵支持廣大文藝工作者創(chuàng)作更多更好的優(yōu)秀作品，提高人民群眾對文化產品和文化服務的享有度和滿意度。要充分發(fā)掘和利用我省豐富的文化資源，做大做強媒體產業(yè)、出版產業(yè)、演出娛樂產業(yè)和紅色旅游產業(yè)，建成若干文化產業(yè)發(fā)展基地，培育發(fā)展一批具有較強實力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，進一步提升我省文化事業(yè)和文化產業(yè)的影響力和競爭力。

（四）加強民主法制建設，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，保障人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，進一步發(fā)揮人大代表的作用，加強人大常委會制度建設，保證和支持全省各級人大及其常委會依法行使地方國家權力機關的職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步加強人民政協(xié)工作，積極推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。不斷鞏固和壯大新世紀新階段的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，正確認識和處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，加強同各派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，支持派、工商聯(lián)加強自身建設，全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進社會和諧中的獨特優(yōu)勢和凝聚人心、匯聚力量的重要作用。進一步做好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。大力發(fā)展基層民主，繼續(xù)推進廠務公開、村務公開，保障人民群眾依法行使民主權利，充分發(fā)揮社會各階層在推動經濟社會發(fā)展中的作用。完善地方立法程序和機制，進一步提高公眾參與度和立法質量。加強社會主義法治理念教育和政法隊伍建設，深化司法體制改革，提高執(zhí)法水平，努力營造公正、高效、權威的司法環(huán)境。拓展和規(guī)范法律服務，加強和改進法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，形成全體公民特別是各級領導干部自覺學法守法用法的氛圍。堅持“打防結合，預防為主，專群結合，依靠群眾”的方針，大力推進社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，為加快富民興贛創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。強化國家安全意識，加強國家安全工作，有效防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，切實維護國家安全。進一步加強黨對武裝工作的領導，深入開展國防教育，加強國防后備力量和國防動員體制建設，廣泛開展軍民、警民共建，充分發(fā)揮民兵、預備役人員和武警官兵在富民興贛中的作用。進一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

五、堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程

加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，是黨的建設的根本任務，也是在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的根本保證。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，進一步加強全省各級黨組織的思想、組織、作風和制度建設，為江西的跨越式發(fā)展提供堅強的政治組織保證。

（一）牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，始終保持思想上的先進性。立黨為公、執(zhí)政為民，體現(xiàn)了“三個代表”的根本要求，體現(xiàn)了黨的根本宗旨。保持思想上的先進性，最重要的是牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，并切實貫徹落實到我們的各項工作中去。要深入學習貫徹黨章，進一步堅定理想信念，加強道德修養(yǎng)，始終做到與時展同步伐，與人民群眾共命運。要堅持正確的權力觀。權力是把雙刃劍，用權為公，就能造福人民，使人高尚；以權謀私，就會為害社會，走向腐化墮落。各級領導干部一定要始終把權力當作一種使命、一種責任和一種義務，堅持以為民掌權為本分，以為民造福為天職，慎用權力，用好權力。要堅持正確的政績觀。不思進取、無所作為、沒有政績的干部是不稱職的干部。但是，我們所要的政績，必須是符合科學發(fā)展觀的政績，是經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績。要堅持以科學發(fā)展觀引領正確的政績觀，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀。堅持為人民創(chuàng)造政績，靠求真務實創(chuàng)造政績，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把尊重科學、真抓實干作為創(chuàng)造政績的唯一途徑，把獲得人民群眾的認可作為檢驗政績的根本標準，堅決防止片面追求政績、脫離實際，堅決防止追逐眼前政績、損害長遠利益，堅決防止搞虛假政績、勞民傷財，堅決防止為凸顯政績，不計政績成本、不講為政道德。要堅持正確的群眾觀。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。各級干部要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持對上負責與對下負責相統(tǒng)一，關心群眾、善待群眾，千方百計為群眾排憂解難，以真情凝聚群眾，以真心贏得民心。為廣大群眾辦好一件實事，解決一個難題，比一百個空洞的口號更重要!

（二）堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領導能力和水平。面對日新月異的新形勢和千變萬化的新情況，各級領導干部要具有寬廣的眼界，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，正確把握時展的要求，科學判斷形勢，尊重客觀規(guī)律，不斷提高運用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展全局，推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的水平，牢牢掌握發(fā)展的主動權。要加強以民主集中制為核心的制度建設，大力發(fā)展黨內民主，堅持集體領導下的個人分工負責制，完善黨委內部議事和決策機制，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，保障黨員的民主權利，努力營造黨內不同意見平等討論的環(huán)境和講真話、講實話的濃厚氛圍，以黨內民主推動社會民主。積極推進政務公開，逐步推進黨務公開，建立社情民意反映制度和重大事項社會公示、聽證制度，擴大公民有序的政治參與，豐富民主的實現(xiàn)形式，使決策更好地集中民智、反映民意。要增強廣大黨員干部的法治意識，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法保障公民和法人的合法權益。切實增強各級領導干部依法執(zhí)政的能力，善于運用法律手段，管理經濟、文化和社會事務，推動各項工作開展。

（三）適應新形勢新任務的要求，努力建設高素質干部隊伍和優(yōu)秀領導團隊。區(qū)域發(fā)展的競爭，說到底是干部隊伍素質的競爭，尤其是領導團隊能力和水平的競爭。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷深化干部人事制度改革，努力建設一支想干事、會干事、干成事、好共事、不出事的高素質干部隊伍。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立科學的干部選拔任用機制和干部政績評價體系，擴大干部工作中的民主，擴大廣大群眾對于部工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導班子中來。在實際操作中，要注意保護和任用那些埋頭實干、不事張揚、作風正派、敢于堅持原則、政績突出的干部。要加大干部培養(yǎng)教育力度，全面推進培訓干部工作。高度重視培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部。要大力加強領導班子建設，努力把各級領導班子建設成政治堅定、務實高效、團結和諧、奮發(fā)有為的優(yōu)秀領導團隊。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的變化，各級領導干部要加強學習，著力提高思想政治理論素養(yǎng)，始終保持清醒的頭腦，始終保持堅定的理想信念，始終保持與黨中央在思想政治上的一致，切實把握好大局、把握好方向。要把科學發(fā)展觀的要求轉化為領導科學發(fā)展與促進社會和諧的實際能力，不斷提高審時度勢的應變力、總攬全局的駕馭力、開拓進取的創(chuàng)新力、攻堅破難的操作力，正確應對和處理改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題。要切實貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大興求真務實之風，堅決防止和克服官僚主義、形式主義，堅決防止和克服浮躁心態(tài)、飄浮作風，切實做到一心一意干事業(yè)，扎扎實實抓工作。要進一步增進各級領導班子的團結，努力營造團結和諧的氛圍，增強各級領導班子的凝聚力和親和力。

（四）著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨執(zhí)政的重要組織基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，充分運用先進性教育的成功經驗，深入推進“三項創(chuàng)建”、“三培兩帶”和無職黨員“設崗定責”等活動，把全省基層黨組織建設成為促進科學發(fā)展、加快富民興贛的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要切實加強農村基層組織建設，推動農村基層組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，建立黨員經常受教育、農民長期得實惠的長效機制；進一步加強國有企業(yè)黨建工作，完善工作機制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；加大在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑，擴大黨的工作覆蓋面；以服務群眾為重點，創(chuàng)新工作方式，努力構建城市社區(qū)黨建工作新格局；繼續(xù)加強機關黨建工作，進一步加強學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，全面提高基層黨組織建設的整體水平。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。要把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理結合起來，努力改善黨員結構，切實提高黨員質量，推進黨員教育管理工作創(chuàng)新，不斷提高黨員隊伍的整體素質，增強黨員隊伍的生機與活力。要增強廣大黨員的先進性意識，切實做到“平常時期能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”，以黨員的先鋒模范作用團結、凝聚廣大群眾。

（五）進一步加強黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變能力。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。各級黨委要充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅定不移、持之以恒地抓緊抓好這項工作。要貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力從源頭上遏制腐敗。加強對各級干部的廉政教育，努力提高各級干部的思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想防線，提高拒腐防變的能力。加強廉政文化建設，大力營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。加強廉政制度建設，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。進一步健全監(jiān)督制約機制，切實加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監(jiān)督，著力防止權力失控、決策失誤和行為失范。要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，依紀依法嚴肅查處領導干部濫用職權、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)下大力氣糾正損害群眾利益的不正之風。對腐敗分子必須徹底查處、決不姑息。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以反腐倡廉工作的實際成果取信于民，.保持黨的肌體純潔健康，保證黨的事業(yè)不斷向前推進。

同志們!江西崛起是一個全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，擺脫貧困，全面實現(xiàn)小康，由不發(fā)達地區(qū)變?yōu)榘l(fā)達地區(qū)的歷史進程。我們正處于江西崛起的關鍵時期，正經歷著一個前所未有的歷史大飛躍。實現(xiàn)全省的社會主義現(xiàn)代化，讓全省人民都過上幸福的生活，這是我們莊嚴的歷史責任。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，為在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越，為開創(chuàng)江西更加幸福美好的明天而奮斗!