導(dǎo)語(yǔ)：縣委全委擴(kuò)大會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣委十一屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委五屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)上半年全縣工作，分析形勢(shì)，解放思想，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全縣廣大干部群眾思想，堅(jiān)定信心、加壓提速、奮起直追，完成全年工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我就全縣前半年工作進(jìn)展情況和后半年重點(diǎn)工作，講三個(gè)問(wèn)題。

一、成績(jī)與不足

今年以來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了突破性進(jìn)展，至6月底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.01億元,同比增長(zhǎng)11.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.296億元,是上年同期的2.85倍；全縣大口徑財(cái)政收入完成1787萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.9%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)775.3元，同比增長(zhǎng)12.5%。全縣保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的局面。

（一）項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，招商引資取得新的突破

堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，全面落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，突出論證、爭(zhēng)取和建設(shè)工作。特別是對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)京赴省，多次向國(guó)家部委和省直有關(guān)部門銜接匯報(bào)和爭(zhēng)取。堅(jiān)持質(zhì)量與進(jìn)度并重的原則，全力抓了事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的76項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，截止6月底，累計(jì)完成投資1.046億元。把招商引資作為加快發(fā)展的出路所在，開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治理活動(dòng)，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，組織召開(kāi)張家川籍在外人士座談會(huì)。尤其是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組團(tuán)赴外開(kāi)展招商引資活動(dòng)。目前，已簽約各類項(xiàng)目24個(gè)，擬引進(jìn)資金7.7億元,實(shí)際到位資金2.1億元,全縣招商引資工作取得新的突破。

（二）城區(qū)建設(shè)步伐加快，綜合服務(wù)功能不斷改善

按照“加大舊城改造力度，加快新區(qū)建設(shè)速度”的思路，深入開(kāi)展了“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)。在舊城區(qū)改造上，完成了涉及171戶、2萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)；對(duì)縣城5條街道實(shí)施拓建改造；盤活資源存量，實(shí)施中城南路等3處近30畝土地資源綜合開(kāi)發(fā)。在新區(qū)建設(shè)上，縣行政中心、市政廣場(chǎng)、公安指揮中心等工程建設(shè)速度明顯加快，大規(guī)模的城區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

按照沿河、沿川、沿路壓糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以增量、增值、增收入為目標(biāo)，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧、果品、蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地和馬鈴薯、中藥材、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)取得了新的突破。特別是把蔬菜生產(chǎn)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，全縣新建成塑料大棚550棟，日光溫室18棟，有力地帶動(dòng)了群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的積極性。畜牧業(yè)通過(guò)擴(kuò)大飼草種植、擴(kuò)充飼養(yǎng)總量、促進(jìn)加工轉(zhuǎn)化、實(shí)施品種改良、強(qiáng)化檢疫防疫等措施，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。1至6月份,全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到12.83萬(wàn)頭,羊飼養(yǎng)量達(dá)到13.6萬(wàn)只。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值1.25億元,同比增長(zhǎng)11.51%。投入資金72萬(wàn)元，全面啟動(dòng)了3個(gè)市級(jí)示范村和4個(gè)縣級(jí)示范村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得了實(shí)效。

（四）關(guān)注和解決民生問(wèn)題，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

在教育衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了以聘任制為重點(diǎn)的人事制度改革，激活了教育衛(wèi)生干部隊(duì)伍活力。深入開(kāi)展了“教育質(zhì)量年”活動(dòng)，突出抓了高考備考工作，高考上線人數(shù)有所增加。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，通過(guò)對(duì)宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教專干進(jìn)行法制政策培訓(xùn)，有力地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和宗教內(nèi)部團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)措施，繼續(xù)完善和落實(shí)社會(huì)保障制度，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保工作，及時(shí)救助困難群眾，確保了城鄉(xiāng)困難群眾生活沒(méi)有出大的問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)“平安張川”建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)，及時(shí)解決了群眾生產(chǎn)生活中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

成功舉辦了首屆關(guān)山“花兒”會(huì)暨清真食品節(jié)，提升了張家川知名度,加快了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高了群眾文明程度，鍛煉了干部。堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。加強(qiáng)了民主法制建設(shè)?？h委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政協(xié)依法依章開(kāi)展工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，保證了人民群眾依法行使民主權(quán)利。全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。

（六）認(rèn)真貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)了黨的最新理論成果和總書(shū)記6·25重要講話精神的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)黨委換屆后常委分工負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)，合理確定常委分工，嚴(yán)格決策程序，增強(qiáng)了常委成員抓工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持圍繞發(fā)展建班子，根據(jù)實(shí)績(jī)用干部，重用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部，形成了正確的用人導(dǎo)向。修訂完善了年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。在76個(gè)村開(kāi)展了村支書(shū)、村主任“一肩挑”試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在全縣開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)，全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四包四聯(lián)”制度，及時(shí)安排階段性重點(diǎn)工作，經(jīng)常開(kāi)展督促檢查，逐步形成了加壓提速、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

總的來(lái)看，今年上半年各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為后半年工作奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。但從發(fā)展的角度看，我縣一些重要指標(biāo)在全省、全市的排名仍然滯后。2006年，我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全省86個(gè)縣市中排名第62位,人均居第74位,在全省7個(gè)少數(shù)民族縣中排名第2位,人均居第5位,在天水市7個(gè)縣區(qū)中排名第7位。人均GDP與全省相差6416元，與全市相差2390元；人均財(cái)政收入與全省相差1032元，與全市相差528元；農(nóng)民人均純收入與全省相差674元，與全市相差205元；人均全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與全省相差2915元，與全市相差1245元。同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和支撐力的大項(xiàng)目較少；自然災(zāi)害頻發(fā)，夏糧減產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民增收影響較大；工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，縣屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低的狀況還沒(méi)有大的改觀；社會(huì)保障，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大；一些干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想還不夠解放，工作中放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子；等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、形勢(shì)與任務(wù)

當(dāng)前，我縣發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，這對(duì)我們完成全年目標(biāo)任務(wù)十分有利，但針對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)的增加，國(guó)家將進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更大，特別是項(xiàng)目爭(zhēng)取難度加大，任務(wù)更加艱巨。我們只有正確把握，趨利避害，才能保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最主要的問(wèn)題不是要解決經(jīng)濟(jì)過(guò)熱過(guò)快的問(wèn)題，而是要解決發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞四個(gè)目標(biāo)定位（把我縣建設(shè)成為“中國(guó)西部清真食品城”、“隴東南畜牧大縣”、“天水市礦業(yè)基地”和“天水市特色旅游區(qū)”），突出三個(gè)工作重點(diǎn)（項(xiàng)目工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城區(qū)建設(shè)），正確處理好兩個(gè)關(guān)系（發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系），強(qiáng)化一個(gè)根本措施（黨建保障）的“4321”總體思路，在前半年工作基礎(chǔ)上，超前謀劃，破解難題，集中抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要全力以赴抓項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要認(rèn)真分析上半年投資完成情況，摸底排隊(duì)，查找問(wèn)題，制定措施，明確責(zé)任，大中小項(xiàng)目一齊抓，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于在建和列入年內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目，都必須按年計(jì)劃加快進(jìn)度和確保開(kāi)工。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握機(jī)遇，捕捉信息，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，篩選論證一批具有帶動(dòng)力、支撐力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)全縣項(xiàng)目庫(kù)。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，特別是要抓好有意投資的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取工作。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量高效益好。高度重視招商引資工作，抓好“節(jié)會(huì)”簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高合同項(xiàng)目履約率和資金到位率。要真正把抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為衡量政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為任用干部的重要依據(jù)，鼓勵(lì)、激勵(lì)實(shí)干人才脫穎而出。

二要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的根本，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要完成5個(gè)市縣新農(nóng)村建設(shè)示范村和28個(gè)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，高質(zhì)量完成7個(gè)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要按照沿路、沿川、沿河壓糧擴(kuò)經(jīng)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增塑料大棚641座，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，培植一批有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要圍繞增值、增量、增收入的要求，加大畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，建成一批養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要抓好植樹(shù)造林、農(nóng)村能源建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，特別是要強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核，全面完成市上下達(dá)1萬(wàn)畝的梯田任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)張平路、馬岔路、桐林灣至張棉公路、韓川至梁山公路，完成38條70.7公里農(nóng)村公路建設(shè)。認(rèn)真做好大秋作物田間管理工作，在夏糧減產(chǎn)的形勢(shì)下，努力實(shí)現(xiàn)秋糧增收。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，全力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。全縣上下要把勞務(wù)輸出工作作為最大的項(xiàng)目來(lái)抓，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，多渠道組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.5萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入1.6億元的目標(biāo),努力增加農(nóng)民收入。

三要抓主抓重，全力做好城區(qū)建設(shè)工作。要按照“加大舊城改造力度，加快新區(qū)建設(shè)速度”的要求，謀劃好、篩選好、建設(shè)好城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。抓好舊城區(qū)5條道路、新城區(qū)行政中心大樓和行政廣場(chǎng)的建設(shè)，不斷完善城市功能，提高城市品位。要用新的理念經(jīng)營(yíng)城市，盤活城市存量資產(chǎn)，加大土地儲(chǔ)備力度，完成縣城濱河路沿線、綜合市場(chǎng)西門及西關(guān)等片區(qū)土地儲(chǔ)備，為建設(shè)城區(qū)打好基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成馬關(guān)、平安、劉堡3鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)、吸納群眾參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展容量大、門檻低的特色產(chǎn)業(yè)，努力提供就業(yè)崗位。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使人民群眾從中得到實(shí)惠。要加大城市綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升城市形象。

四要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固教育人事制度改革成果，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和主管局機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，縣直四所完全中學(xué)和上磨中學(xué)要當(dāng)好教育戰(zhàn)線排頭兵，帶動(dòng)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高，辦人民滿意的教育。深化衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。以天水畜牧工程技術(shù)研究中心落戶我縣為契機(jī)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全科技引進(jìn)、示范、推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。

五要高度關(guān)注民生，著力維護(hù)好人民群眾的切身利益。今年以來(lái)，我縣氣候呈春旱夏澇的特點(diǎn)，夏糧減產(chǎn)，進(jìn)入7月上旬以來(lái)，先后有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的67個(gè)村6萬(wàn)余人又遭受冰雹、洪水災(zāi)害的襲擊。當(dāng)前，全縣各級(jí)組織特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要抓好防災(zāi)救災(zāi)工作，組織社會(huì)各界開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐助活動(dòng)，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。要繼續(xù)實(shí)行好積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，強(qiáng)化服務(wù)手段，確?！皟山稹卑l(fā)放，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

六要加強(qiáng)宣傳思想政治工作，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要以迎接黨的十七大為主線，以學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果和總書(shū)記6·25重要講話精神為重點(diǎn)，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，大力宣傳全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新成就，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)。要鞏固節(jié)會(huì)成果，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市民文明行為的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高城鄉(xiāng)文明程度。

七要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的處理上，我們提出樹(shù)立不發(fā)展是最大的不穩(wěn)定，不發(fā)展的穩(wěn)定不能給群眾帶來(lái)實(shí)惠的理念，受到了全縣廣大干部群眾的擁護(hù)，也得到了市委、市政府的充分肯定。在市委五屆二次全委擴(kuò)大會(huì)上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張廣智同志在講話中明確指出：民族宗教工作是團(tuán)結(jié)的工作，也是發(fā)展的工作，但核心是發(fā)展問(wèn)題。這一論述為我們發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理提供了指導(dǎo)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹。全縣各級(jí)干部，要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理發(fā)展之路，謀發(fā)展之策，干發(fā)展之事。人大、政協(xié)和群眾團(tuán)體要繼續(xù)圍繞發(fā)展大局，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，凝聚力量。執(zhí)法部門要以解決社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。要加強(qiáng)軟環(huán)境治理，努力在解決工作效率問(wèn)題、行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題、執(zhí)法公正公平問(wèn)題等方面有一個(gè)大的改觀，為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、措施與要求

當(dāng)前，周邊縣區(qū)都在搶抓機(jī)遇，競(jìng)相發(fā)展，各有各的高招，各打各的優(yōu)勢(shì)仗。在這種形勢(shì)下，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和壓力感，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，加大力度，狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)的完成。

一要加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞大局，服務(wù)大局，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。當(dāng)前，要突出抓好總書(shū)記“6·25”重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高其推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提拔使用一批基層有經(jīng)驗(yàn)的、有工作實(shí)績(jī)的、有能力的、有愛(ài)民之心的干部。要深化干部人事制度改革，實(shí)行干部履職評(píng)議，健全完善調(diào)整不稱職干部的制度和辦法，在全縣努力形成能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。按照黨管人才的原則，完善人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推行村支書(shū)、村主任“一肩挑”，開(kāi)展“公推直選”，建設(shè)公道正派、致富帶富能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)村級(jí)黨組織設(shè)置、活動(dòng)內(nèi)容、工作方法，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮村陣地的作用。全面加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，提高黨建工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的影響力和號(hào)召力。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加大投訴案件查處力度，優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)管轄的干部要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督。

二要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，把這次全委會(huì)議精神落到實(shí)處。根據(jù)市委五屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議的統(tǒng)一部署，近期，要在全市集中進(jìn)行一次以嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為主要內(nèi)容的教育整頓活動(dòng)。通過(guò)教育整頓，在各級(jí)干部中樹(shù)立四種意識(shí)，即樹(shù)立大局意識(shí)、公仆意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)和效能意識(shí)。全縣各級(jí)黨組織要高度重視、精心部署，抓好教育整頓活動(dòng)。要把開(kāi)展教育活動(dòng)與貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神相結(jié)合，特別是把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，凝聚每一份智慧，抓住每一個(gè)機(jī)遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，以寢食難安的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感和加快發(fā)展的責(zé)任感，把發(fā)展大計(jì)放在心上，時(shí)刻思考本職工作，把每項(xiàng)工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)；要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，敢于突破不合時(shí)宜的“慣例”，善于把上級(jí)政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績(jī)；要建立健全工作責(zé)任制抓落實(shí)，對(duì)這次會(huì)議部署的工作，要有責(zé)任、有檢查、有考核。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要一追到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，深入基層，深入群眾，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把廣大干部群眾的精力引導(dǎo)到奮起直追、加快發(fā)展上來(lái)，引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干上來(lái)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，全面完成縣委、縣政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，還需要付出更大努力。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，統(tǒng)一思想、振奮精神，務(wù)實(shí)苦干、扎實(shí)工作，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)?。ㄎ澹┚裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

成功舉辦了首屆關(guān)山“花兒”會(huì)暨清真食品節(jié)，提升了張家川知名度,加快了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高了群眾文明程度，鍛煉了干部。堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作。加強(qiáng)了民主法制建設(shè)?？h委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政協(xié)依法依章開(kāi)展工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)，保證了人民群眾依法行使民主權(quán)利。全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍。

（六）認(rèn)真貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)了黨的最新理論成果和總書(shū)記6·25重要講話精神的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)黨委換屆后常委分工負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)，合理確定常委分工，嚴(yán)格決策程序，增強(qiáng)了常委成員抓工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持圍繞發(fā)展建班子，根據(jù)實(shí)績(jī)用干部，重用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部，形成了正確的用人導(dǎo)向。修訂完善了年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。在76個(gè)村開(kāi)展了村支書(shū)、村主任“一肩挑”試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在全縣開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)，全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四包四聯(lián)”制度，及時(shí)安排階段性重點(diǎn)工作，經(jīng)常開(kāi)展督促檢查，逐步形成了加壓提速、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

總的來(lái)看，今年上半年各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為后半年工作奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。但從發(fā)展的角度看，我縣一些重要指標(biāo)在全省、全市的排名仍然滯后。2006年，我縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全省86個(gè)縣市中排名第62位,人均居第74位,在全省7個(gè)少數(shù)民族縣中排名第2位,人均居第5位,在天水市7個(gè)縣區(qū)中排名第7位。人均GDP與全省相差6416元，與全市相差2390元；人均財(cái)政收入與全省相差1032元，與全市相差528元；農(nóng)民人均純收入與全省相差674元，與全市相差205元；人均全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與全省相差2915元，與全市相差1245元。同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和支撐力的大項(xiàng)目較少；自然災(zāi)害頻發(fā)，夏糧減產(chǎn)，對(duì)農(nóng)民增收影響較大；工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，縣屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低的狀況還沒(méi)有大的改觀；社會(huì)保障，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大；一些干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想還不夠解放，工作中放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子；等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必要引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、形勢(shì)與任務(wù)

當(dāng)前，我縣發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，這對(duì)我們完成全年目標(biāo)任務(wù)十分有利，但針對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)的增加，國(guó)家將進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更大，特別是項(xiàng)目爭(zhēng)取難度加大，任務(wù)更加艱巨。我們只有正確把握，趨利避害，才能保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最主要的問(wèn)題不是要解決經(jīng)濟(jì)過(guò)熱過(guò)快的問(wèn)題，而是要解決發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞四個(gè)目標(biāo)定位（把我縣建設(shè)成為“中國(guó)西部清真食品城”、“隴東南畜牧大縣”、“天水市礦業(yè)基地”和“天水市特色旅游區(qū)”），突出三個(gè)工作重點(diǎn)（項(xiàng)目工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城區(qū)建設(shè)），正確處理好兩個(gè)關(guān)系（發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系），強(qiáng)化一個(gè)根本措施（黨建保障）的“4321”總體思路，在前半年工作基礎(chǔ)上，超前謀劃，破解難題，集中抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一要全力以赴抓項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要認(rèn)真分析上半年投資完成情況，摸底排隊(duì)，查找問(wèn)題，制定措施，明確責(zé)任，大中小項(xiàng)目一齊抓，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于在建和列入年內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目，都必須按年計(jì)劃加快進(jìn)度和確保開(kāi)工。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握機(jī)遇，捕捉信息，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，篩選論證一批具有帶動(dòng)力、支撐力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)全縣項(xiàng)目庫(kù)。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，特別是要抓好有意投資的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的匯報(bào)銜接和爭(zhēng)取工作。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量高效益好。高度重視招商引資工作，抓好“節(jié)會(huì)”簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高合同項(xiàng)目履約率和資金到位率。要真正把抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為衡量政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為任用干部的重要依據(jù)，鼓勵(lì)、激勵(lì)實(shí)干人才脫穎而出。

二要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的根本，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要完成5個(gè)市縣新農(nóng)村建設(shè)示范村和28個(gè)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，高質(zhì)量完成7個(gè)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要按照沿路、沿川、沿河壓糧擴(kuò)經(jīng)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增塑料大棚641座，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，培植一批有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要圍繞增值、增量、增收入的要求，加大畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，建成一批養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要抓好植樹(shù)造林、農(nóng)村能源建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，特別是要強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核，全面完成市上下達(dá)1萬(wàn)畝的梯田任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)張平路、馬岔路、桐林灣至張棉公路、韓川至梁山公路，完成38條70.7公里農(nóng)村公路建設(shè)。認(rèn)真做好大秋作物田間管理工作，在夏糧減產(chǎn)的形勢(shì)下，努力實(shí)現(xiàn)秋糧增收。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，全力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。全縣上下要把勞務(wù)輸出工作作為最大的項(xiàng)目來(lái)抓，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，多渠道組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)6.5萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入1.6億元的目標(biāo),努力增加農(nóng)民收入。

三要抓主抓重，全力做好城區(qū)建設(shè)工作。要按照“加大舊城改造力度，加快新區(qū)建設(shè)速度”的要求，謀劃好、篩選好、建設(shè)好城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。抓好舊城區(qū)5條道路、新城區(qū)行政中心大樓和行政廣場(chǎng)的建設(shè)，不斷完善城市功能，提高城市品位。要用新的理念經(jīng)營(yíng)城市，盤活城市存量資產(chǎn)，加大土地儲(chǔ)備力度，完成縣城濱河路沿線、綜合市場(chǎng)西門及西關(guān)等片區(qū)土地儲(chǔ)備，為建設(shè)城區(qū)打好基礎(chǔ)。要全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成馬關(guān)、平安、劉堡3鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)、吸納群眾參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展容量大、門檻低的特色產(chǎn)業(yè)，努力提供就業(yè)崗位。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使人民群眾從中得到實(shí)惠。要加大城市綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升城市形象。

四要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固教育人事制度改革成果，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍、師資隊(duì)伍和主管局機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，縣直四所完全中學(xué)和上磨中學(xué)要當(dāng)好教育戰(zhàn)線排頭兵，帶動(dòng)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高，辦人民滿意的教育。深化衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。以天水畜牧工程技術(shù)研究中心落戶我縣為契機(jī)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，健全科技引進(jìn)、示范、推廣網(wǎng)絡(luò)，提高科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。

五要高度關(guān)注民生，著力維護(hù)好人民群眾的切身利益。今年以來(lái)，我縣氣候呈春旱夏澇的特點(diǎn)，夏糧減產(chǎn)，進(jìn)入7月上旬以來(lái)，先后有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的67個(gè)村6萬(wàn)余人又遭受冰雹、洪水災(zāi)害的襲擊。當(dāng)前，全縣各級(jí)組織特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要抓好防災(zāi)救災(zāi)工作，組織社會(huì)各界開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐助活動(dòng)，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。要繼續(xù)實(shí)行好積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，強(qiáng)化服務(wù)手段，確保“兩金”發(fā)放，維護(hù)好人民群眾的切身利益。六要加強(qiáng)宣傳思想政治工作，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要以迎接黨的十七大為主線，以學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果和總書(shū)記6·25重要講話精神為重點(diǎn)，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，大力宣傳全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新成就，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)。要鞏固節(jié)會(huì)成果，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市民文明行為的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高城鄉(xiāng)文明程度。

七要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的處理上，我們提出樹(shù)立不發(fā)展是最大的不穩(wěn)定，不發(fā)展的穩(wěn)定不能給群眾帶來(lái)實(shí)惠的理念，受到了全縣廣大干部群眾的擁護(hù)，也得到了市委、市政府的充分肯定。在市委五屆二次全委擴(kuò)大會(huì)上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張廣智同志在講話中明確指出：民族宗教工作是團(tuán)結(jié)的工作，也是發(fā)展的工作，但核心是發(fā)展問(wèn)題。這一論述為我們發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理提供了指導(dǎo)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹。全縣各級(jí)干部，要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，理發(fā)展之路，謀發(fā)展之策，干發(fā)展之事。人大、政協(xié)和群眾團(tuán)體要繼續(xù)圍繞發(fā)展大局，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，凝聚力量。執(zhí)法部門要以解決社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。要加強(qiáng)軟環(huán)境治理，努力在解決工作效率問(wèn)題、行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題、執(zhí)法公正公平問(wèn)題等方面有一個(gè)大的改觀，為全縣發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、措施與要求

當(dāng)前，周邊縣區(qū)都在搶抓機(jī)遇，競(jìng)相發(fā)展，各有各的高招，各打各的優(yōu)勢(shì)仗。在這種形勢(shì)下，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和壓力感，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加有力的工作措施，加大力度，狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)的完成。

一要加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞大局，服務(wù)大局，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。當(dāng)前，要突出抓好總書(shū)記“6·25”重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，提高其推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提拔使用一批基層有經(jīng)驗(yàn)的、有工作實(shí)績(jī)的、有能力的、有愛(ài)民之心的干部。要深化干部人事制度改革，實(shí)行干部履職評(píng)議，健全完善調(diào)整不稱職干部的制度和辦法，在全縣努力形成能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。按照黨管人才的原則，完善人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推行村支書(shū)、村主任“一肩挑”，開(kāi)展“公推直選”，建設(shè)公道正派、致富帶富能力強(qiáng)的村級(jí)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)村級(jí)黨組織設(shè)置、活動(dòng)內(nèi)容、工作方法，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮村陣地的作用。全面加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，提高黨建工作覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的影響力和號(hào)召力。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加大投訴案件查處力度，優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)管轄的干部要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督。

二要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干，把這次全委會(huì)議精神落到實(shí)處。根據(jù)市委五屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議的統(tǒng)一部署，近期，要在全市集中進(jìn)行一次以嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為主要內(nèi)容的教育整頓活動(dòng)。通過(guò)教育整頓，在各級(jí)干部中樹(shù)立四種意識(shí)，即樹(shù)立大局意識(shí)、公仆意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)和效能意識(shí)。全縣各級(jí)黨組織要高度重視、精心部署，抓好教育整頓活動(dòng)。要把開(kāi)展教育活動(dòng)與貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神相結(jié)合，特別是把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，凝聚每一份智慧，抓住每一個(gè)機(jī)遇，辦好每一件事情。要以飽滿的精神狀態(tài)抓落實(shí)，以寢食難安的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感和加快發(fā)展的責(zé)任感，把發(fā)展大計(jì)放在心上，時(shí)刻思考本職工作，把每項(xiàng)工作抓在手上，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)；要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，敢于突破不合時(shí)宜的“慣例”，善于把上級(jí)政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與自身的發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，努力在結(jié)合中出思路、出特色、出實(shí)績(jī)；要建立健全工作責(zé)任制抓落實(shí)，對(duì)這次會(huì)議部署的工作，要有責(zé)任、有檢查、有考核。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要一追到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；要以實(shí)干的作風(fēng)抓落實(shí)，深入基層，深入群眾，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把廣大干部群眾的精力引導(dǎo)到奮起直追、加快發(fā)展上來(lái)，引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干上來(lái)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

同志們，今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，全面完成縣委、縣政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，還需要付出更大努力。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，統(tǒng)一思想、振奮精神，務(wù)實(shí)苦干、扎實(shí)工作，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！