教育紀檢監(jiān)察工作會講話
時間:2022-03-07 08:45:00
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同志們:
按照省委高校工委、省教育廳黨組的部署和會議的安排,我就3個方面的工作講點意見,供同志們參考。
一、五年工作的簡要回顧
五年來,按照上級部署和要求,省委高校工委、省教育廳黨組及各地各高校黨組織高度重視反腐倡廉建設(shè),積極支持教育紀檢監(jiān)察部門開展工作;全省教育紀檢監(jiān)察部門圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認真履行黨章賦予的職責(zé),深入開展反腐倡廉建設(shè),努力為教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展提供紀律保證;廣大教育工作者和人民群眾高度關(guān)注和積極參與教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),逐步形成了監(jiān)督合力,全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的階段性成效。
廣泛開展反腐倡廉教育,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從教意識進一步增強。近年來,按照上級部署,結(jié)合教育實際,全省教育系統(tǒng)普遍開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育、學(xué)習(xí)貫徹黨章和“講正氣樹新風(fēng)”主題教育等活動,取得了良好效果。各地特別是各高校采取多種形式,有針對性地開展廉潔教育,效果很好,結(jié)合身邊發(fā)生的違紀違法案件進行的警示教育效果尤為顯著。各地各高校嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、民主評議、廉政談話、誡勉談話等制度,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定,特別是通過開展一系列專項治理工作,較好地解決了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的一些突出問題。新一屆教育廳黨組組建之初,就著眼加強廳機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),專門制定了機關(guān)工作人員“六不準”規(guī)定,并連續(xù)5年堅持開展了基層單位評機關(guān)活動,每年年終集中征求各省轄市教育局和各高校意見,對廳機關(guān)各處室進行作風(fēng)測評,增強了為基層、為群眾服務(wù)的意識,提高了工作效率和水平。
深入開展治理教育亂收費工作,教育收費行為基本規(guī)范。五年來,省教育廳作為規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作牽頭單位,始終高度重視,常抓不懈。各地各高校在教育投入不足和學(xué)費收入較低的情況下,克服困難,嚴格要求,認真執(zhí)行上級各項收費政策,從嚴規(guī)范教育收費行為。在前兩年有效遏制教育亂收費的基礎(chǔ)上,近3年來著力保障教育投入,全面規(guī)范教育收費行為,堅決糾正違規(guī)收費問題。2005年以來,各級各類教育投入大幅度增加,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善,在條件成熟的情況下對部分收費辦法進行了調(diào)整,全省查處各類亂收費問題1331件,處理相關(guān)責(zé)任人889人,清退違規(guī)資金3000多萬元,命名表彰了31個規(guī)范教育收費示范縣(市、區(qū)),廣泛開展了規(guī)范辦學(xué)、招生、收費行為和解決教育熱點、難點問題為主要內(nèi)容的民主評議學(xué)校行風(fēng)活動,社會滿意度逐年提高。在以高招為重點的各類考試、招生工作中實施“陽光工程”,堅持公平、公正,嚴肅考風(fēng)考紀,嚴厲打擊非法招生行為,維護了人民群眾的利益和教育的良好形象。
切實加大制度建設(shè)和監(jiān)督力度,為進一步構(gòu)建和完善有教育特色的懲治和預(yù)防腐敗體系奠定堅實基礎(chǔ)。各地各高校黨組織和紀檢監(jiān)察部門按照中央和省委關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求,從教育實際出發(fā),積極進行探索,狠抓工作落實。省教育廳統(tǒng)一部署,5年間在全省教育系統(tǒng)連續(xù)開展了教育管理年、教育質(zhì)量年、制度建設(shè)年、師德師風(fēng)建設(shè)等一系列重大活動,廣大教育工作者的思想政治素質(zhì)和教學(xué)業(yè)務(wù)能力明顯提高。青少年廉潔教育工作不斷加強,廉政文化進校園活動逐步推進,初見成效。深化教育行政審批制度改革,原有的51項行政審批事項僅保留11項。穩(wěn)步推進辦學(xué)體制改革等各項教育改革,各級各類教育管理體制進一步規(guī)范。各地各高校結(jié)合實際,有針對性地制定了一系列規(guī)章制度,并切實加強制度的執(zhí)行力。各地特別是各高校普遍加強了財務(wù)管理、內(nèi)部審計和專項治理工作,不斷加大對基建工程、物資采購、招標活動等重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,促進了教育事業(yè)的健康發(fā)展。
深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,堅決懲處各種違紀違法行為。根據(jù)上級部署,全省教育系統(tǒng)集中治理了對教育事業(yè)健康發(fā)展危害最大的商業(yè)賄賂行為。各地各高校認真進行自查自糾,加強教育,堵塞漏洞,完善制度,有效解決了重點部位和重點環(huán)節(jié)存在的一些突出問題,教育和挽救了一批黨員干部。近年來,各地紀委特別是省紀委嚴肅查處了教育系統(tǒng)極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及商業(yè)賄賂的違紀違法案件,有關(guān)當事人受到了法律和紀律的嚴懲。省委高校工委、省教育廳黨組認真分析問題發(fā)生的原因,總結(jié)和汲取深刻教訓(xùn),在省紀委的直接指導(dǎo)下廣泛深入地開展了警示教育,促使廣大教育工作者特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線,收到了顯著效果。
在強力推進上述各項工作任務(wù)中,各地各高校紀檢監(jiān)察干部履行職責(zé),堅持原則,奮發(fā)有為,發(fā)揮了重要作用,做出了突出貢獻。一大批教育紀檢監(jiān)察先進集體和先進個人受到教育部和省紀委等上級機關(guān)表彰,20*年省紀委駐教育廳紀檢組榮立省紀委、省人事廳、省監(jiān)察廳授予的集體三等功。今天會議上表彰的先進集體和先進個人,就是這支隊伍的優(yōu)秀代表。實踐證明,我省教育紀檢監(jiān)察隊伍是一支政治堅強、素質(zhì)優(yōu)良、拼搏進取、敢打硬仗的隊伍,是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。
回顧總結(jié)工作,肯定成績當然重要,它有利于明確前進方向,不斷增強信心;正視問題更為重要,它有利于保持清醒頭腦,切實改進工作。當前,我省教育反腐倡廉形勢依然嚴峻,存在的困難和問題不容忽視。一些地方和學(xué)校的反腐倡廉工作還很薄弱,一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正負起抓好工作范圍內(nèi)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;一些黨員干部宗旨意識不強,違反廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些地方和學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、招生、收費的問題仍很突出,群眾反映強烈;一些黨員干部特別是個別高校領(lǐng)導(dǎo)干部接連發(fā)生嚴重違紀違法行為,影響十分惡劣,且存在發(fā)生新的問題的可能性和隱患;反腐倡廉教育的廣泛性、針對性、實效性不強,教育內(nèi)容和形式有待進一步拓展;反腐倡廉制度建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性不夠,制度的執(zhí)行力亟待提高;在新的形勢下如何正確履行職責(zé)、如何有效加強監(jiān)督,仍然是擺在教育紀檢監(jiān)察部門和干部面前的一個重要課題,目前的監(jiān)督辦法不多,監(jiān)督力度不大,監(jiān)督工作遠不到位。我們一定要充分認識教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感,以更加堅定的信心,更加積極的態(tài)度,更加有力的措施,開拓進取,扎實工作,深入推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。
二、今年工作的重點任務(wù)
根據(jù)上級精神和部署,省委高校工委、省教育廳黨組結(jié)合教育實際,已于2月下旬專門下發(fā)《20*年全省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作要點》,全面部署了今年的工作任務(wù)。各地各高校及時傳達貫徹了上級會議精神,普遍啟動了各項工作。為進一步把握上級精神,突出工作重點,力求取得實效,借此機會再作如下強調(diào)。
(一)關(guān)于構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系工作
黨的*提出:“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)”。這既為教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展指明了方向,又對進一步做好反腐倡廉各項工作提出了更高的要求。當前乃至今后一個階段,要堅持把建立和完善具有教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系作為教育紀檢監(jiān)察工作的主線,引領(lǐng)和推進反腐倡廉各項工作,立足當前、著眼長遠,整體規(guī)劃、分步實施,使教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各項工作整體推進,增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性,有針對性地拓展懲治和預(yù)防腐敗領(lǐng)域,不斷鏟除腐敗滋生的土壤,努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。
(二)關(guān)于深入開展反腐倡廉教育工作
從教育系統(tǒng)的實際出發(fā),反腐倡廉教育工作要根據(jù)不同對象,分3個層次進行。一是以樹立正確的權(quán)力觀為重點,加強對教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。二是以遵紀守法為重點,加強對廣大教職工的法律法規(guī)、財經(jīng)制度和師德師風(fēng)、職業(yè)道德教育。三是以培養(yǎng)青少年正確的價值觀和高尚的道德情操為重點,加強對廣大青少年的廉潔教育,進一步廣泛開展廉政文化進校園活動。教育的方式方法也要注意因人而異,因地制宜,增強教育的針對性和有效性。對廣大教職工特別是青少年,要立足于正面教育為主,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要注重運用正反兩方面的典型特別是教育系統(tǒng)近年來發(fā)生的嚴重違紀違法案件,開展示范教育和警示教育,
反腐倡廉教育要注意和加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作有機地結(jié)合起來。一方面堅持高標準、嚴要求,一方面發(fā)現(xiàn)違紀苗頭,早打招呼,及時提醒,提前防范。要嚴格執(zhí)行中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。今年要深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴};清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房,堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題;治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。
(三)關(guān)于規(guī)范教育收費工作
嚴格規(guī)范教育收費行為、繼續(xù)治理教育亂收費是切實解決人民群眾關(guān)注的教育熱點難點問題,努力維護和促進教育公平的一項十分重要的工作,必須繼續(xù)抓緊抓好。一是嚴格執(zhí)行國家有關(guān)教育收費政策,嚴格教育收費審批權(quán)限,穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標準。重點加強對完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策措施、特別是落實“兩免一補”經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查,嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。二是會同有關(guān)部門積極推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,積極穩(wěn)妥地解決城市義務(wù)教育階段“擇?!眮y收費問題;認真做好改制學(xué)校的清理規(guī)范工作,爭取年內(nèi)完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,鼓勵有條件的地區(qū)逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準。三是嚴格高校收費管理,進一步規(guī)范高校服務(wù)性收費和代收費。繼續(xù)堅持實施高校招生“陽光工程”,嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。四是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動。對各地申報的規(guī)范教育收費示范縣(市、區(qū))進行檢查驗收,命名表彰第三批規(guī)范教育收費示范縣(市、區(qū))。繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作,嚴肅查處教育亂收費案件。
(四)關(guān)于查辦案件工作
按照上級關(guān)于進一步加大查辦案件工作力度的要求,結(jié)合教育系統(tǒng)已發(fā)生的違紀違法問題的規(guī)律和特點,必須嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)便利為個人、親友謀取私利的案件和侵害群眾利益的案件;嚴厲查辦貪污、賄賂、挪用公款案件;嚴肅查處截留、挪用、虛報冒領(lǐng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費案件;查處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、辦事權(quán)謀取私利的案件;查處招生、考試、收費中徇私舞弊、嚴重損害教育形象和群眾利益的案件。
加大治理商業(yè)賄賂專項工作力度。重點查辦物資設(shè)備、圖書教材采購、基建工程建設(shè)、學(xué)生用品采購、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂案件,努力探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。
(五)關(guān)于高校反腐倡廉工作
中央紀委二次全會首次對“加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)”作出專門部署,要求“健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制,加強對財務(wù)、基建、采購、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督,提高校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平。”省紀委三次全會和教育部紀檢監(jiān)察工作會議也根據(jù)這一重要精神作了相關(guān)安排部署。這既清楚地表明中央對高等教育健康發(fā)展的高度重視和殷切期望,也有針對性地確定了中央解決腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)問題的任務(wù)和要求。我們必須深刻領(lǐng)會,認真貫徹,堅決落實。一是認真抓好以健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策制度為核心的制度建設(shè)。按照民主集中制要求,凡屬“三重一大”事項必須集體討論決定;處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系,健全程序規(guī)則,明確用權(quán)界限,規(guī)范權(quán)力運行流程;建立健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、請示匯報、重大決策征求意見制度。二是加強問題易發(fā)多發(fā)部位的管理和監(jiān)督。推動財務(wù)、基建、采購、校辦產(chǎn)業(yè)、獨立學(xué)院、科研經(jīng)費等問題易發(fā)多發(fā)部位的制度創(chuàng)新,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,做到用制度管權(quán)、管事、管人。三是積極探索以提高校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機制。堅持和完善職代會、教代會制度,發(fā)揮廣大教職工在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用,不斷提高黨員和群眾監(jiān)督水平。
三、以改革創(chuàng)新精神抓好工作落實
黨的*提出,黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)。這是指導(dǎo)我們做好各項工作的非常重要的理念和方法。鞏固已有成果,開創(chuàng)新的局面,必須有改革創(chuàng)新精神。在抓好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落實時,從現(xiàn)實的需要和可能性出發(fā),今年力求從以下3個方面有所突破。
(一)爭取在“嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”方面有所突破。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已實行多年。實踐告訴我們,實行責(zé)任制既是工作任務(wù),又是工作措施。作為工作措施,對于執(zhí)行者來說可形成強大的約束力,有利于各級黨組織主動地自覺地抓好反腐倡廉建設(shè);對于監(jiān)督者來說,可形成強大的推動力,有利于紀檢監(jiān)察部門大膽地全面地加強監(jiān)督。因此,必須在堅持工作機制、細化責(zé)任目標、嚴格組織考核、強化責(zé)任追究的已有成熟思路和做法的基礎(chǔ)上,進一步結(jié)合實際,改進工作。
一是結(jié)合教育工作實際制定責(zé)任目標。從以往情況看,上級下達的責(zé)任制工作任務(wù)一般是針對全局情況,適用面比較寬泛。下級為保持工作目標一致,往往出現(xiàn)照抄照轉(zhuǎn),結(jié)合實際不夠緊密。因此,無論執(zhí)行還是考核都不易把握標準和尺度,效果也不盡理想。我們設(shè)想,從今年起,探索提出和制定有教育特點的責(zé)任目標,鼓勵和指導(dǎo)各地各高校結(jié)合各自實際,提出和制定針對性、適應(yīng)性更強的責(zé)任目標。同時,在省責(zé)任辦的指導(dǎo)下,爭取將考核辦法于上半年下發(fā)各高校和教育廳各直屬單位。
二是適時組織必要的專項考核。過去,一般集中進行一次年度考核。這種總結(jié)式的考核是必要的,還將繼續(xù)堅持。我們設(shè)想,為切實推動工作,可結(jié)合當年重點工作任務(wù)的落實,進行一至兩次專項考核。今年,可考慮結(jié)合貫徹落實省委《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉工作的意見》,重點對部分高校黨委執(zhí)行“三重一大”等制度情況進行一次專項考核。
三是必須強化責(zé)任追究。中央和省委反復(fù)強調(diào),對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、屢屢出現(xiàn)腐敗問題的部門和個人,必須實行責(zé)任追究。堅持把責(zé)任追究納入查辦各種違紀違法案件的范圍,既要查清當事人違紀違法的事實,又要查清領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,既要處理違紀違法者,又要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我們考慮,今年要在規(guī)范教育收費、治理教育亂收費,規(guī)范招生行為、糾正違規(guī)招生,規(guī)范交易行為、治理商業(yè)賄賂等3個方面集中抓好責(zé)任追究。
(二)爭取在加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查方面有所突破。加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。各級教育紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推動所在單位和部門抓好反腐倡廉建設(shè)。要準確定位,講究方法,既要協(xié)助黨委謀劃好反腐倡廉建設(shè)的總體規(guī)劃和工作部署,又要指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)部門抓好各項反腐倡廉具體任務(wù)的落實。為使組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查制度化、規(guī)范化、有實效,我們設(shè)想,今年圍繞中紀委和省紀委、教育部明確的高等學(xué)校的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié),逐一組織專題調(diào)查研究,分別提出工作建議,有條件的可制定全省高校統(tǒng)一的管理和監(jiān)督辦法,或先提出有統(tǒng)一要求的指導(dǎo)性意見,經(jīng)過一段實踐再出臺約束性規(guī)定。
(三)爭取在加強教育紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)方面有所突破。根據(jù)省委、省紀委的統(tǒng)一部署,今年各省轄市教育局紀檢組監(jiān)察室作為當?shù)丶o委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。要盡快適應(yīng)這一變化,努力做好工作。一是在實行統(tǒng)一管理中保持工作的連續(xù)性,不使工作受到大的影響。二是統(tǒng)一管理后,教育紀檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)是承擔(dān)起切實加強監(jiān)督的重要責(zé)任,要學(xué)會在新的情況下敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、監(jiān)督到位。
省紀委三次全會明確提出:“加強高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)體制、干部隊伍和工作機制建設(shè),落實雙重管理體制,提高其履行職責(zé)的能力?!边@表明省委、省紀委已經(jīng)將進一步加強對高校反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)特別是加強高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提到重要議事日程上來。多年來,省紀委非常重視高校紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),這次又在全會報告中作出專門部署。我們一定要抓住這一機遇,積極協(xié)助省紀委做好相關(guān)工作。
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