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同志們：

在全國開展集中治超工作一周年之際，我們再次召開全國電視電話會議，主要是進一步貫徹落實國務院領(lǐng)導有關(guān)批示精神，貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結(jié)一年來治超工作，研究部署下階段治超工作任務，鞏固和擴大治理成果。剛才，國家發(fā)改委歐新黔副主任傳達了國辦《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》，北京、山西、貴州三省市分別介紹了開展治超的情況。下面，我代表全國治超工作領(lǐng)導小組講三個問題。

一、齊抓共管，通力合作，一年來全國治超工作取得了階段性成效

去年*月*日，八部委根據(jù)國務院批準的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，組織開展了全國集中治超統(tǒng)一行動。一年來，地方各級政府高度重視，成立了由主管省級領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，加強了治超工作的組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，治超工作總體上順利推開。交通、公安部門開展了聯(lián)合執(zhí)法，一年來共出動執(zhí)法人員1350萬人次，檢查車輛8275多萬輛，卸載貨物1200萬噸。發(fā)展改革委公布了10批《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》，涉及250多個企業(yè)、1.2萬多個車型、245萬多輛在用“大噸小標”車輛；清理車輛《生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，撤銷了2萬多個不符合國家新標準的車型。公安、交通部門免費更正和恢復了全國203萬輛在用“大噸小標”車輛的核定噸位，依法增加運量360萬多噸。工商部門出動檢查人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業(yè)8.6萬家，查處違法案件2000余起。質(zhì)檢部門出臺了我國首部規(guī)范車輛生產(chǎn)的強制性國標，組織開展了汽車產(chǎn)品質(zhì)量3C認證活動和危險化學品罐車專項整治活動。交通、價格部門出臺了降低大噸位車輛通行費的措施，運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)辦法治理車輛超限超載。宣傳部門開展了有廣度、有深度、有成效的宣傳活動。安監(jiān)部門加大監(jiān)督檢查力度。法制部門及時研究和調(diào)整有關(guān)政策法律問題，為依法治超創(chuàng)造了有利條件。糾風、財政等部門也做了大量富有成效的工作。

一年來，治超工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是車輛超限超載的比例大幅下降，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制；二是道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，在機動車總量增加16%的情況下，去年全國道路交通安全事故較上年減少10萬起，死亡人數(shù)減少5100多人。今年以來，全國一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，取締了非法汽車改裝企業(yè)728家，85%的車輛恢復核定噸位，90%的運輸業(yè)戶合法裝載運輸，市場惡性競爭減少，運價合理回歸；四是經(jīng)濟調(diào)節(jié)效果得到呈現(xiàn)，10噸以上貨車普遍降低了20—30%的通行費，江蘇、安徽等省試行計重收費，依法運輸車輛和多軸大型車輛的運輸成本降低，效益增加；五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長了車輛使用壽命，原來貨車使用2年、輪胎使用2個月即報廢的現(xiàn)象基本扭轉(zhuǎn)，汽車維修費用也減少了。在開展治超工作的同時，也有效保障了道路運輸，保障了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。20*年，公路貨物運輸完成貨運量124.5億噸，比上年增加8.5億噸，占全社會貨運增量14.2億噸的60%，治超工作沒有影響宏觀經(jīng)濟運行，運量增幅明顯，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需求。治超期間，開辟了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹熬G色通道”，公安、交通部門對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛不扣車、不卸載、不罰款，公路交通以及重點物資運輸暢通，市場供應正常，物價平穩(wěn)。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好，給予了充分理解和積極支持，強烈要求治超工作要堅持下去并進一步加大力度。今年的“兩會”還把治超作為典型經(jīng)驗進行介紹，人大代表和政協(xié)委員給予了高度評價。

回顧一年來集中治超工作的實踐，我們得出以下三點啟示：一是必須形成政府負責、部門齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動進行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢；二是必須堅持依法整治、堵疏結(jié)合。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等措施，依靠科技手段，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、政策引導，才能穩(wěn)步推進治超工作；三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會的支持。針對社會上對車輛超限超載運輸?shù)奈：π哉J識不足，普遍存在的“不超不賺錢”、“治超就是罰款”、“法不責眾”、“治超是一陣風”等片面認識和觀望態(tài)度，最有效的辦法就是加強宣傳，使廣大人民群眾認識到治超不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟健康發(fā)展，也關(guān)系到自身利益和人身安全，進而了解治超、理解治超、支持治超、監(jiān)督治超，使治超由政府行為、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨楹凸娦袨椋瑥亩纬捎欣陂_展治超的良好社會氛圍和推進治超的高壓態(tài)勢。

二、分析形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強深化集中治超工作的緊迫感和責任意識

國務院領(lǐng)導對治超工作始終高度重視和關(guān)心支持。一年來，家寶總理、黃菊副總理，永康、建敏國務委員先后作出20多次重要批示，對治超工作給予有力指導和提出明確要求。去年11月19日，家寶總理批示要求“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經(jīng)濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果。”去年12月26日，黃菊副總理出席全國交通工作會議，明確要求加大治超工作力度，進一步鞏固和擴大治理成果。今年3月22日，永康國務委員批示：“治超工作取得了階段性成果，來之不易。望各方協(xié)力，堅持不懈地抓下去，務求取得更大成效?！?月1日，國務院辦公廳又發(fā)出了《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》，進一步明確責任，提出了長效治理的要求。國務院領(lǐng)導的批示指示精神以及國務院辦公廳的文件，既是對一年來治超工作的充分肯定，也明確了做好今后治理工作的努力方向。

在治超工作取得明顯的階段性成果的同時，我們也要清醒地看到，目前集中治超工作還面臨著一些突出問題：一是產(chǎn)生超限超載的各種條件和基礎尚未徹底消除，治理成果還不夠穩(wěn)固，“大噸小標”車輛尚未徹底糾正；二是目前超載率控制在10%，意味著全國還有60多萬運輸業(yè)戶程度不同的存在著超限超載行為，治超工作任務依然艱巨；三是經(jīng)濟調(diào)節(jié)效果的顯現(xiàn)需要一定的時間，短期內(nèi)一些運輸業(yè)戶仍有觀望傾向；四是長時間高強度執(zhí)法引發(fā)的人員疲勞和松懈畏難情緒，一些地方治超工作力度下降，春節(jié)以來少數(shù)地區(qū)超限超載反彈嚴重；五是一些地區(qū)暴力抗法現(xiàn)象有所增加，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

一年來的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現(xiàn)實的，也是長遠的。這項工作不僅為運輸業(yè)戶守法誠信運輸、規(guī)范道路運輸市場提供了保證，而且為保證公路交通安全暢通創(chuàng)造了必要條件，更為促進我國汽車工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。所以，治超工作絕不僅僅是解決車輛裝載、保護公路基礎設施完好和降低交通安全事故的問題，而是落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是推進建立社會誠信體系的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，也是檢驗政府部門公信力和提高行政能力的體現(xiàn)。我們要不斷深化認識這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認認真真、扎扎實實落實國務院領(lǐng)導同志的重要批示指示精神和國辦《通知》要求，堅持不懈地把治超工作抓緊抓好，絕不能半途而廢。

三、突出重點，落實責任，確保實現(xiàn)集中治超第二階段的工作目標

根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署，通過3年的綜合治理，要從根本上解決車輛超限超載問題。這是治超工作的重要目標。過去的一年是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經(jīng)驗的階段，通過強化宣傳和專項整治，為下一步的工作奠定了基礎。從現(xiàn)在起，治超工作進入鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進的階段，工作重點是嚴厲打擊少數(shù)惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題，探索完善長效治理機制。

八部委已聯(lián)合了《2005年全國治超工作要點》，提出了年內(nèi)將超載率控制在6%左右、“大噸小標”車輛參數(shù)更正率提高到95%以上的工作目標。各地各有關(guān)部門要圍繞這個工作目標，堅持依法治超、科學治超，不斷鞏固和擴大治理成果。今年治超工作要重點把握好以下幾個方面：

（一）進一步落實責任制

各地區(qū)和各有關(guān)部門要堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的原則。地方各級人民政府要把治超列入政府工作重點，主管領(lǐng)導要親自負責，加強領(lǐng)導，明確職責，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格實行目標責任制和責任追究制，務必把這項工作落到實處。各級交通、公安、發(fā)展改革、價格、宣傳、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、法制等部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，落實措施，保障經(jīng)費，確保部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)動，堅持治超工作機構(gòu)不變、宣傳不斷、力度不減。

（二）進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度

從7月份開始，對車輛超限超載要依法嚴管，保護廣大合法運輸業(yè)戶的利益。交通、公安部門要繼續(xù)實行聯(lián)合執(zhí)法，依照有關(guān)法律法規(guī)對超載超限車輛實行嚴厲處罰，并根據(jù)超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時對車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。交通部、公安部、發(fā)展改革委將分期公布超限超載重點監(jiān)管車型，要針對重點監(jiān)管車型和重點地區(qū)加大執(zhí)法力度，各級公安部門要增加警力，嚴厲打擊治超工作出現(xiàn)暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執(zhí)法環(huán)境。同時，各地有關(guān)部門要繼續(xù)落實治超工作“五不準”規(guī)定，不定期組織明查暗訪，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅查處“三亂”行為和違法亂紀人員，并接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。全國治超領(lǐng)導小組將派出多個工作組，分赴全國各地進行明查暗訪和督導檢查。

（三）進一步加大源頭管理力度

各級公安交管部門要結(jié)合實際，采取有效措施，通過重點督辦，加快已公布更正表的“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，確保年內(nèi)更正率達到95%以上。對于車主不愿更正、超過規(guī)定時限的車輛，年檢時將不予通過。發(fā)展改革委要在年內(nèi)再公布“大噸小標”車輛質(zhì)量參數(shù)更正表，以便目前確需更正但未予公布的車輛盡快恢復噸位，希望有關(guān)單位和個人能夠及時申報。所有2005年4月1日以后新生產(chǎn)的“大噸小標”車輛，將一律視同違法車輛，由車輛生產(chǎn)廠家負責召回，并承擔相應責任，發(fā)展改革委也將撤消其《公告》車型，公安交管部門不得發(fā)放車輛牌照，禁止違法車輛上路行駛。各級工商部門要會同有關(guān)部門，重點打擊、取締非法車輛改裝企業(yè)，并公開曝光。7月份工商總局將會同有關(guān)部門組織開展汽車非法改裝企業(yè)專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區(qū)進行重點打擊。此外，各級政府要組織有關(guān)部門開展專項行動，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅決關(guān)閉，違規(guī)的站場要停業(yè)整頓，禁止超限超載車輛出場出站。通過對車輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個環(huán)節(jié)實行“封堵”，進一步遏制車輛超限超載。

（四）進一步建立健全長效治理機制

各地各有關(guān)部門要按照“堵疏結(jié)合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理的同時，通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。首先要把好三個關(guān)口：發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門制定專門的辦法，加強監(jiān)管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為。各地要采取措施，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產(chǎn)和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質(zhì)條件的改裝企業(yè)一律清除出市場，嚴格把好車輛生產(chǎn)和改裝關(guān)；公安交管部門要規(guī)范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術(shù)參數(shù)不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛注冊登記關(guān)；各級交通部門要加強對道路運輸市場的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化運輸車輛結(jié)構(gòu)，不符合國標的車輛一律不予發(fā)放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關(guān)。

同時還要建立三個體系：交通部門要結(jié)合公路建設，設置一批規(guī)范化、標準化的檢測站，改善條件，加強管理，充實人員，完善制度，建立起全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡體系；交通、價格部門要落實大噸位車輛降低通行費的措施，研究修訂養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收方式和管理辦法，并以華東區(qū)域為重點進一步規(guī)范和開展計重收費工作，建立鼓勵多軸大型車輛發(fā)展、降低運輸成本的交通規(guī)費管理體系；法制、交通等部門要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，按照國務院立法計劃，加快公路保護條例的起草工作，同時研究出臺相關(guān)規(guī)定，對嚴重破壞橋梁和公路的超限超載車輛依法追究責任，建立健全法律法規(guī)體系。

（五）進一步強化宣傳與保障工作

各地各有關(guān)部門要把宣傳貫穿治超工作的全過程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對性地宣傳重點工作。宣傳部門要及時引導媒體，堅持正確的輿論導向，通過輿論宣傳推動治超工作健康發(fā)展。安全監(jiān)管部門要結(jié)合開展的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，加大對治超工作的宣傳力度。各地治超機構(gòu)要繼續(xù)按照全國治超信息管理制度的要求，密切監(jiān)測和跟蹤了解市場動態(tài)和公路交通流量，及時收集和報送相關(guān)信息。對出現(xiàn)的問題要快速反應，及時研究解決，必要時要及時啟動運輸應急預案。交通、公安部門在治超工作中要堅持保交通暢通優(yōu)先，對交通堵塞嚴重的路段，要加強疏導；對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸要繼續(xù)實施“三不”政策，同時加快全國高效綠色通道建設，實現(xiàn)治超工作與保障運輸?shù)碾p贏。

同志們，治超是一場名副其實的攻堅戰(zhàn)，下階段的任務會更加艱巨繁重。我們要在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，團結(jié)一致，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態(tài)、求真務實的思想作風，扎實做好各項工作，確保治理工作再上新臺階，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展再作新貢獻。

謝謝大家。