市領(lǐng)導消防工作會議講話
時間:2022-06-05 09:38:00
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同志們:
這次會議是市政府召開的一次重要會議。剛才,**副市長全面總結(jié)了20**年全市消防工作,對今年工作作了具體安排部署,講得很全面也很到位,我完全同意,請各地區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。會上,市政府表彰了成功撲救“1.23”、“1.24”火災(zāi)事故的消防部隊官兵,在此,我代表市委、市政府和全市人民向受表彰的同志們致以崇高的敬意和熱烈的祝賀。下面就如何做好當前和今后一個時期的消防安全工作,我再強調(diào)三點意見:
一、提高認識,切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感
20**年,全市的消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在社會各界的共同努力和密切配合下,認真貫徹上級指示精神,全面落實消防安全責任制,大力開展各項消防安全專項治理和火災(zāi)隱患排查整治,強力推行以消防安全“七項標準”為主要內(nèi)容的社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè),建設(shè)多種形式的消防隊伍,消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火搶險救援能力不斷提高,全市消防安全形勢穩(wěn)定,火災(zāi)四項指標同比分別大幅下降,市委、市政府和上級部門給予了充分肯定??偨Y(jié)去年的消防工作,我覺得可以用“三個突破”來進行概括。一是全市消防工作總體成績實現(xiàn)了新突破。二是社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)了新突破。三是城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)實現(xiàn)了新突破。
雖然我市消防工作總體形勢是好的,但應(yīng)當清醒地認識到,當前的消防工作仍然有四個方面的危機和挑戰(zhàn):一是受國際金融危機的影響和沖擊,給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。國際金融危機還在蔓延、仍未見底,我市經(jīng)濟也受到較大影響,一些企業(yè)虧損、關(guān)閉,社會單位對火災(zāi)整改的積極性、主動性下降,在消防設(shè)備上投入減少,同時,失業(yè)人員增多,對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定影響。二是我市消防工作中仍然存在的一些問題,對消防工作帶來了新的壓力。各種火災(zāi)隱患仍然不少,突發(fā)性和偶然性火災(zāi)事故時有發(fā)生,群眾的消防安全意識還有待進一步提高,特別是城市公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)還存在不少欠賬,消防基礎(chǔ)工作還比較薄弱,大量致災(zāi)因素仍然存在,消防安全工作面臨的形勢不容樂觀。三是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,對做好消防工作提出了新的要求??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,保證人的基本安全,這就要求我們要充分認識到消防工作是社會和諧安定的基礎(chǔ),必須更多地研究消防工作如何在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。四是人民群眾安全意識的不斷提高和對幸福指數(shù)的不斷追求,對消防工作提出了新的需求。隨著社會的發(fā)展和不斷進步,消防工作已經(jīng)從單純對火災(zāi)的預防和撲救上擴展到更寬領(lǐng)域,人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的一切急難險重任務(wù),第一時間想到的都是消防隊伍,因此,在和平時期,消防工作與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系重大,對消防工作提出了更高的要求。
消防工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。今年是新中國成立60周年的大慶之年,是全國貫徹落實黨的**和十七屆三中全會精神的重要一年,是應(yīng)對金融危機影響沖擊,加快開發(fā)北黃海經(jīng)濟帶,努力建設(shè)“大丹東”的關(guān)鍵之年,全市的消防安全工作不可有半點的松懈與麻痹,各級政府和有關(guān)行業(yè)主管部門萬萬不可掉以輕心,要從講政治、講大局的高度,要從落實科學發(fā)展觀、建設(shè)平安丹東和構(gòu)建和諧社會的高度,從履行社會管理和公共服務(wù)職能提高執(zhí)政能力的深度,從“落實年”真抓實干的角度,本著對人民群眾高度負責的態(tài)度,充分認識做好當前消防安全工作的重大意義,充分認識消防工作在實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全方面的重要作用,牢固樹立“責任重于泰山”的理念,強化消防安全意識和大局意識,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,居安思危,警鐘長鳴,采取有力措施,切實把新形勢下的消防工作各項任務(wù)落到實處。
二、突出重點,狠抓消防工作各項任務(wù)的落實
關(guān)于今年的消防工作,**同志已經(jīng)講得很具體了,各地區(qū)、各部門要按照市政府的要求,進一步明確責任,狠抓落實,特別是對一些重點工作,要采取切實有力措施,確保各項任務(wù)落實到位。
(一)繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作。要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃等部門開展為期半年的消防安全專項整治,突出市政消火栓不適應(yīng)實際需要、消防站及消防裝備建設(shè)滯后城鄉(xiāng)發(fā)展、消防車通道和疏散通道不暢、公眾聚集場所火災(zāi)隱患、重大節(jié)日和重大活動消防安全五大整治內(nèi)容。各級政府要抓好動員部署,周密制定防火工作方案,認真組織開展以商場、市場、學校、醫(yī)院、賓館、酒店、歌舞廳、影劇院等人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、“三合一”場所、大型村鎮(zhèn)以及消防安全重點單位為重點,以消防安全責任制、消防規(guī)章制度、建筑消防設(shè)施、消防安全疏散、可燃有毒材料裝修、電氣線路設(shè)備等為主要內(nèi)容的消防安全檢查。尤其是要針對雨雪冰凍災(zāi)害造成的城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、建筑消防設(shè)施損壞、停用等問題,要組織有關(guān)部門開展專項檢查,督促有關(guān)單位及時修復和完善。要通過深入開展防火安全大檢查,依法查處違法違章行為,督促社會單位落實消防安全責任制,切實做到消防安全工作“自我管理、自我檢查、自我整改”。要保持全力消除火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢,有效防范火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。對嚴重危及公共安全的重大火災(zāi)隱患,堅持實行重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度,明確政府、行政主管部門及單位的整改責任、整改時限,切實做到重點場所排查到位、掛牌督辦公示到位、整改責任落實到位、執(zhí)法程序運用到位、嚴格監(jiān)督處罰到位、消除隱患服務(wù)到位、輿論監(jiān)督宣傳到位、防止反彈復查到位。要嚴格執(zhí)法,嚴肅紀律,杜絕在消防執(zhí)法工作中的人為因素干擾。各級領(lǐng)導要做到不寫條子,不打招呼,積極創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。對違反規(guī)定的,要依法依紀嚴肅處理。對消防隱患整改責任不落實,致使火災(zāi)隱患得不到及時整改而發(fā)生較嚴重火災(zāi)事故,造成重大財產(chǎn)損失人員傷亡、社會影響惡劣的,除追究直接責任人的法律責任外,還要按照國家法律和省市的有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究政府、部門、單位主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人的法律責任與行政責任。要建立完善火災(zāi)隱患的舉報、公示、督辦、評估等機制,將火災(zāi)隱患整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?;能壍馈8骷壵畬ο啦块T提請的重大隱患整改工作的各項請示、報告等要認真研究,重點考慮,幫助消防部門督促重大隱患單位實施整改。年內(nèi),必須完成所有存在的重大隱患整治工作,實現(xiàn)我市消防安全環(huán)境的徹底改善。
(二)不斷提高消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備水平。要將消防專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整情況,同步制訂、修訂消防規(guī)劃。按照“注重輕重緩急,建成完善體系”的要求,本著“不欠新帳、快補舊帳、健全設(shè)施、加強管理”的原則,對照消防工作目標責任書的要求,集中人、財、物資源,保質(zhì)保量完成消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)任務(wù)。一要大力加強消防站建設(shè)。我市消防基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,裝備能力還不高,特別是市區(qū)消防站建設(shè),遠遠達不到每7平方公里建一處消防站的要求,今年要確保開發(fā)區(qū)消防站投入使用,積極籌劃新城區(qū)文安消防站、金山工業(yè)園區(qū)消防站的規(guī)劃建設(shè),適時完成消防模擬訓練中心的選址和建設(shè)的前期準備工作。各縣(市)區(qū)也要高度重視消防站建設(shè),按照省政府和市政府的要求加大投入、落實規(guī)劃,著力抓好中心鎮(zhèn)消防隊的建設(shè),全面完成消防站建設(shè)的新建和改建任務(wù)。二要高度重視各類消防器材裝備的檢查、維護和更新。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要加強城市既有消防栓的維修保養(yǎng),做到及時修理更換,作用發(fā)揮正常。同時,要加快消防栓的補建工作,爭取盡快完成公共消防栓的補建任務(wù)。今后,新建、改建、擴建城市道路時,要將公共消防栓建設(shè)與城市建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同建設(shè)、同驗收,不再欠新賬。三要切實加強消防部隊的裝備建設(shè)。今年,要在加大市本級消防裝備投入的基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)也要針對公安消防部隊滅火和搶險救援功能拓展的實際需要,大力加強消防裝備建設(shè),積極配置高科技消防裝備,提高處置重特大火災(zāi)和社會突發(fā)事件及特種災(zāi)害事故的能力。市縣兩級要逐步配備舉高消防車、專勤消防車、后援消防車和滅火消防車,淘汰、更新超期服役的消防車,配足配齊偵檢、破拆、警戒、救生、堵漏、排煙照明、消防員個人防護等裝備器材,以保障全市消防部隊處置重特大火災(zāi)和惡性災(zāi)害事故的應(yīng)急需要。
(三)建立完善消防應(yīng)急體系。要通過建立健全消防應(yīng)急體系,加強事故災(zāi)害應(yīng)急管理,做好應(yīng)急救援處置,從而使人員傷亡、財產(chǎn)損失、事故危害降到最低程度。一要加強政府應(yīng)急管理能力,切實提高臨場指揮和調(diào)度協(xié)同作戰(zhàn)能力,不斷提升社會聯(lián)動在消防搶險救援體系建設(shè)中的重要作用。要進一步落實領(lǐng)導帶班、值班制度和信息報告制度,加強執(zhí)勤備戰(zhàn),嚴明執(zhí)勤紀律,認真做好滅火救援的各項準備工作,保證災(zāi)害事故突發(fā)及時反應(yīng)。二要進一步提升消防滅火搶險救援戰(zhàn)斗力。要深入開展對重點區(qū)域、重點單位和場所的熟悉工作,對單位建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、道路、水源等情況切實做到底數(shù)清、情況明,周密制定滅火救援預案,并組織開展部隊和社會應(yīng)急力量參加的實地、實戰(zhàn)聯(lián)合演練或跨區(qū)域演練,切實從思想上、組織上、裝備上、訓練上、保障上充分做好滅大火、救大災(zāi)的各項準備,確保一旦發(fā)生火災(zāi)或其它災(zāi)害事故,能迅速出動,快速反應(yīng),及時有效地進行處置,努力把火災(zāi)傷亡數(shù)降到最低限度。三要加強公安消防部隊班子和隊伍建設(shè)。要深入開展“三基”建設(shè)活動,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要通過積極推進消防工作制度、機制創(chuàng)新,加強和改進消防行政管理工作,逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防行政管理機制。要堅持依法行政,依法治火,嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī),嚴厲打擊懲處違反消防法規(guī)的行為。要注重抓好消防部隊能力素質(zhì)的提高,刻苦鉆研滅火救援業(yè)務(wù),深入研究各種應(yīng)急救援的特點,進一步改進提高救援方式方法,善于運用先進的救援技術(shù),建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強,敢打硬仗、善打硬仗的消防隊伍。四要積極整合全市消防力量。要大力發(fā)展以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍,構(gòu)建形成以公安消防部隊為主力軍,政府和企業(yè)專業(yè)消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎(chǔ),全面覆蓋城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系。
三、加強領(lǐng)導,形成全社會齊抓共管的整體合力
保護人民群眾生命財產(chǎn)安全是各級黨和政府的職責,不能有任何推卸和不負責任,必須要建立完善工作機制和體系,發(fā)揮好各個方面的作用。
一是要強化組織領(lǐng)導,建立安全責任目標體系。各地區(qū)、各部門要按照新修訂的《消防法》所明確的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門依法監(jiān)管,單位全面負責,公民積極參與”的消防工作原則,認真貫徹“預防為主,防消結(jié)合”的消防工作方針,全面落實消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。嚴格實行消防安全行政問責制,各級黨政一把手要認真履行消防工作第一責任人的職責,堅持親自上手,對涉及消防工作的一些重大問題,要親自協(xié)調(diào)督導,推動工作落實;分管領(lǐng)導同志要全力以赴,盡職盡責,切實把本部門的消防工作抓緊抓好。要把消防工作納入本地區(qū)、本部門履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,把消防安全工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,納入政府目標責任考核和領(lǐng)導干部政績考評內(nèi)容。要充分發(fā)揮各級消防安全委員會作用,定期召開消防工作聯(lián)席會議,分析消防安全形勢,及時研究解決消防工作面臨的重大問題,推動建立全社會齊抓共管的工作運行機制。要制定具體的消防工作實施方案,層層簽訂《消防安全責任書》。要多渠道加大消防投入,增加消防工作經(jīng)費,特別是在應(yīng)急搶險救援裝備和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大資金投入力度,提高消防能力和水平。
二是要強化部門配合,形成工作整體合力。各級公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用,認真組織開展消防安全檢查和消防安全專項治理,嚴肅查處各種消防違法違章行為,對發(fā)現(xiàn)的各種火災(zāi)隱患,要嚴格履行消防法律手續(xù),責令有關(guān)單位限期整改。要加大對消防違法行為責任人的行政執(zhí)法力度,依法對不履行消防行政處罰決定的單位實行強制措施,以切實維護消防法律法規(guī)的嚴肅性。各相關(guān)行政審批部門要配合公安消防部門加強對火災(zāi)隱患的源頭控制和消防執(zhí)法力度,嚴格依法審批,切實把消防安全貫穿始終。
三是要深化消防宣傳教育和培訓,提高全民消防安全意識。要努力構(gòu)建“政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的社會消防宣傳動員體系,廣泛發(fā)動宣傳、教育、廣電、工商等部門,組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多渠道、多方位、多視角地展開消防宣傳教育,普及消防知識,及時曝光重大火災(zāi)隱患,剖析典型火災(zāi)案例。要積極推動消防宣傳教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)、進學校,深入開展群眾喜聞樂見、普及面廣的大型社會宣傳教育活動,努力提高人民群眾的消防法律意識、防范意識、逃生意識和自救意識,營造人人重視消防、人人關(guān)心消防的良好氛圍;要將宣傳貫徹消防知識、消防法規(guī)納入義務(wù)和學歷教育、職業(yè)教育、普法教育、黨校(行政院校)培訓計劃,建立消防教育培訓長效機制;強化對縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領(lǐng)導的消防培訓工作,提高消防管理和決策能力;加大對單位法人、消防安全責任人、管理人以及消防設(shè)計施工、消防設(shè)施操作人員等專業(yè)培訓力度,開展對員工的經(jīng)常性培訓工作,切實增強社會單位消防安全責任主體意識和火災(zāi)防控能力。
同志們,今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很重,需要全市人民的共同努力才能順利完成。消防工作要以服務(wù)大局為己任,圍繞市委、市政府提出“五個確保”的目標任務(wù),深入開展工作創(chuàng)新,不斷加強隊伍建設(shè),確保社會和諧穩(wěn)定,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,在“落實年”中再立新功,再創(chuàng)佳績,向國慶六十周年獻禮。