區(qū)長農(nóng)村工作會議講話

時間:2022-06-05 04:44:00

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區(qū)長農(nóng)村工作會議講話

同志們:

剛才,**同志作的工作報告,總結(jié)了去年工作,安排部署了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,我完全贊成。會上,三個單位分別從不同角度作了大會交流發(fā)言。希望大家要認真學習借鑒,抓好會議精神的貫徹落實。下面,我就做好今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,再強調(diào)三點意見:

一、認清形勢,提高認識,切實把“三農(nóng)”工作放在發(fā)展全局的突出位置

堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置,這是新階段我黨堅持和落實科學發(fā)展觀的重要深化。我們必須深刻把握,全面領(lǐng)會。

(一)要立足發(fā)展全局,深刻認識“三農(nóng)”工作的新階段。從全國和**看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段:一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村已經(jīng)進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段,為加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了有利契機和有效載體,城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)聯(lián)結(jié)已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的新趨勢,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力將會進一步增強;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式主要由過去數(shù)量增長型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由計劃指導向政府調(diào)控、市場引導轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變,將推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)有機結(jié)合,形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體經(jīng)營水平;三是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進入了優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的新階段,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應性、高效性、戰(zhàn)略性在這一階段有更加突出的表現(xiàn);四是農(nóng)村已經(jīng)進入了社會分工細化的新階段,使農(nóng)村發(fā)展進入更富活力、更富潛力的新時期;五是農(nóng)業(yè)市場競爭已突破封閉發(fā)展的新階段,農(nóng)業(yè)的外向度水平進一步提高,這將為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。特別是前不久,市委召開的農(nóng)村工作會議,提出在工業(yè)化、城市化快速推進的發(fā)展階段,要實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,這更為我區(qū)今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向,同時也對我們做好新形勢下“三農(nóng)”工作提出了更高要求。

(二)要把握客觀形勢,科學認識做好“三農(nóng)”工作的有利條件。從國際看:發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐,為我們實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了歷史借鑒;加之,我國農(nóng)業(yè)與國際發(fā)展進一步全面接軌,為推進我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越提供了機遇。從國內(nèi)市內(nèi)看:“西部開發(fā)”戰(zhàn)略,以及市委、市政府建設(shè)區(qū)域性中心城市、加快“1小時經(jīng)濟圈”發(fā)展的部署和舉措,必將加快我區(qū)“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”步伐。從我區(qū)看:隨著我區(qū)財政增速加快,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加速,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、財政傾斜“三農(nóng)”、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件日漸成熟,力度日益加大,為農(nóng)村工作提速發(fā)展、跨越趕超創(chuàng)造了大環(huán)境。從我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展看:我區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面積累了寶貴經(jīng)驗;“三農(nóng)”問題在以人為本、堅持和落實科學發(fā)展觀的實踐中形成了新的共識;特別是廣大農(nóng)村干部群眾不甘落后、奮力爭先的創(chuàng)造性和積極性,成為我們提速發(fā)展、跨越趕超的強大動力支撐。只要我們依靠群眾,搶抓機遇,突出重點,艱苦奮斗,實現(xiàn)農(nóng)村工作提速發(fā)展是完全可行的。

(三)要著眼現(xiàn)實區(qū)情,清醒認識我區(qū)“三農(nóng)”工作面臨的困難和問題。“提速發(fā)展、跨越趕超,努力建設(shè)區(qū)域性中心城市”是我區(qū)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和要求。要把目標變成現(xiàn)實,需要我們倍加努力。從自身發(fā)展看,我區(qū)農(nóng)村面積大、農(nóng)村人口多,低收入人群比重大;區(qū)財政基數(shù)小,雖然近年來增速快,但增量不足,可用財力少,公共財政扶持“三農(nóng)”力不從心;農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災能力弱;農(nóng)民缺文化、少技術(shù)、社會化組織不足,應對市場風險能力差,增加收入波動性大、困難多;農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展歷史欠帳多,現(xiàn)實差距大,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件任務繁重??偠灾?,農(nóng)民弱勢群體、農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題在我區(qū)表現(xiàn)還很突出。“三農(nóng)”發(fā)展中的諸多矛盾交織在一起,構(gòu)成了我區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的復雜性和艱巨性。近幾年,在**市橫向發(fā)展比較中,我區(qū)城市化率,第二、三產(chǎn)業(yè)增加值,農(nóng)民人均純收入等指標較低,差距明顯,特別是與區(qū)域性中心城市的定位和建設(shè)“1小時經(jīng)濟圈”的要求比相差更遠。我們必須正視矛盾,正視差距,清醒地認識到把“三農(nóng)”工作放在**提速發(fā)展的突出位置刻不容緩。

因此,面對新的發(fā)展趨勢,我們要繼續(xù)保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村多年來的大好形勢,必須牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,切實把解決好“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置,作為黨委和政府工作的重中之重,扎扎實實做好今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作,把我市的“三農(nóng)”工作提高到一個新的水平。

二、統(tǒng)籌謀劃,突出重點,抓好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);而推進新農(nóng)村建設(shè),又是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。因此,要做好“三農(nóng)”工作,就必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿新農(nóng)村建設(shè)全過程,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和壯大農(nóng)村經(jīng)濟為重點,全面推動農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展和社會進步。

(一)要繼續(xù)堅定不移地推進新農(nóng)村建設(shè)。今年中央作出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的決定。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是為了更好地做好“生產(chǎn)發(fā)展”這篇文章、更好地貫徹落實中央“五句話”要求,為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力、增添了新的措施,我們要把握形勢,堅定信心,再鼓干勁,做到調(diào)子不變、力度不減,以更加主動的姿態(tài)、更強的責任意識、更有力的措施扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)。要抓住國家將在**設(shè)立國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗區(qū)的機遇,認真思考我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體舉措。要深入扎實地抓好“三百工程”和“千百工程”,確保充分調(diào)動農(nóng)民積極性,確保不斷提高糧食生產(chǎn)能力,確保不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,確保不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,確保不斷地增進農(nóng)民福址。要按照“三建、四改、五提高”的要求和我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,以增加農(nóng)民收入為核心,以改善生產(chǎn)生活條件為重心,以提高生活質(zhì)量為中心,全力抓好32個新農(nóng)村示范村的建設(shè)。

(二)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。要用現(xiàn)展的理念謀劃農(nóng)業(yè),緊扣農(nóng)民增收,以標準化為基礎(chǔ),以企業(yè)化為載體,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進程。要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式,用先進實用技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用先進物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學方法經(jīng)營農(nóng)業(yè),進一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,促進基地生產(chǎn)由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。要加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)品種優(yōu)化力度,推進規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖,提高100萬頭生豬屠宰深加工項目的示范輻射作用,不斷擴大標準化牧業(yè)小區(qū)的規(guī)模和數(shù)量,做大、做強畜牧業(yè)。要培育壯大一批加工生產(chǎn)能力大、幅射帶動能力強的龍頭企業(yè),帶動特色種養(yǎng)基地和特色加工業(yè)快速發(fā)展。要積極培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機制,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

(三)要不斷提高科技運用能力。科技進步是突破資源和市場雙重制約、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。要加快農(nóng)業(yè)科技推廣,進一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè),促進龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務單位、農(nóng)民專業(yè)合作組織與科研院所、高等院校等進行合作,把先進適用的生產(chǎn)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。要選擇科技力量相對雄厚的重點企業(yè),在品牌研發(fā)、科技攻關(guān)、核心技術(shù)突破等方面,給予重點支持。要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,突破一批基礎(chǔ)性、公益性和關(guān)鍵性技術(shù),特別是抓好專用和突破性新品種推廣、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、動植物重大疫病防控、耕地保育、生態(tài)環(huán)境保護等技術(shù)推廣。要建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制,加快科技進村入戶步伐,推進農(nóng)科教結(jié)合,力爭農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低,提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。

(四)要進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體。提高農(nóng)民素質(zhì),培育新型農(nóng)民,既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本舉措。要按照貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民的原則,著重抓好“文化知識補習、實用技術(shù)培訓、經(jīng)營能力提升”三個重點。同時,要積極引導農(nóng)民樹立新觀念,認真解決農(nóng)民群眾思想觀念封閉守舊、不思進取等問題,側(cè)重對農(nóng)民群眾進行法律法規(guī)、社會公德、村規(guī)民約等方面的培訓,增強農(nóng)民群眾守法和文明意識,造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

(五)要認真解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬緒,發(fā)展中各種矛盾和問題也相互交織在一起,我們只有在發(fā)展中解決各種矛盾和問題,才能實現(xiàn)“提速發(fā)展、跨越超越”的工作目標。全區(qū)各級領(lǐng)導干部,特別是工作在一線的廣大農(nóng)村干部,要把農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的事情作為工作的出發(fā)點和落腳點,認真解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,用實際行動去贏得群眾的理解和支持。謀劃、確定工作思路和目標,要廣泛征求群眾的意見和建議,決不能脫離實際作表面文章。要樹立積極向上、大膽創(chuàng)業(yè)的觀念,進一步加強學習、搞好調(diào)研,及時了解農(nóng)村工作的新形勢、新特點、新要求,把握規(guī)律性,突出創(chuàng)造性,增強有效性。要牢固樹立起誠信的工作理念,承諾群眾的事情就一定要做到,確定的工作任務就要一抓到底,抓出成效。

三、加強領(lǐng)導,強化保障,促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展

構(gòu)建和諧社會重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。要進一步強化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導,切實把“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的主題體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,體現(xiàn)在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié),努力促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展。

(一)要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導,為促進農(nóng)村和諧發(fā)展提供強有力的政治保障。各地黨政要堅持解決好“三農(nóng)”問題是全部工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不動搖,繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和思路,進一步加強領(lǐng)導,落實責任,強化措施,扎實推進。同時,要認真分析和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題,統(tǒng)籌抓好建設(shè)新農(nóng)村和促進農(nóng)村和諧的各項工作。黨政主要領(lǐng)導要親自抓“三農(nóng)”工作,將新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手”工程來組織實施。各級農(nóng)村工作干部尤其是領(lǐng)導干部要切實做到勤于學習,準確把握中央、**和區(qū)委、區(qū)政府“三農(nóng)”工作的方針政策,不斷提高政策水平和工作能力;要按照“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求,強化服務意識,轉(zhuǎn)變工作作風,真情關(guān)心農(nóng)業(yè)、真切關(guān)注農(nóng)村、真誠關(guān)心農(nóng)民,深入農(nóng)村調(diào)查研究,深入群眾了解農(nóng)情,深入基層解決問題,扎扎實實做好各項工作。

(二)要加強基層組織建設(shè),為促進農(nóng)村和諧發(fā)展提供堅強的組織保障。要深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,繼續(xù)推進村級黨組織建設(shè)“強基工程”。切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),增強農(nóng)村基層黨組織功能。進一步選好配強村黨組織領(lǐng)導班子,注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中推選村干部,探索、提倡村“兩委”交叉任職。要大力推進村級組織活動場所建設(shè),加快實施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程,建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓機制,繼續(xù)做好鎮(zhèn)、村兩級黨組織負責人培訓工作。要關(guān)心村社干部的工作和生活,建立村社干部報酬正常增長機制,健全村干部離任補償機制,探索實行村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的有效途徑。

(三)要加強農(nóng)村民主法制建設(shè),為促進農(nóng)村和諧發(fā)展提供優(yōu)越的制度保障。要切實加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè),完善“一事一議”等各項民主制度,提高自治水平,推動農(nóng)村組織管理與事務決策的制度化、規(guī)范化、民主化,實現(xiàn)政府管理與村民自治的良性互動;要抓好農(nóng)村法制宣傳教育,提高干部群眾依法辦事和農(nóng)民群眾依法維權(quán)能力;要建立健全農(nóng)村社會矛盾糾紛的排查調(diào)處機制,依法及時妥善化解各種矛盾和糾紛。加強農(nóng)村社會治安綜合治理,深入開展平安農(nóng)村創(chuàng)建活動,努力創(chuàng)造文明、安全、和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。

(四)要加強農(nóng)村精神文明建設(shè),為促進農(nóng)村和諧發(fā)展提供可靠的思想保障。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育,推進公民道德建設(shè)工程,引導農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的優(yōu)良傳統(tǒng),促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好社會風氣。大力開展群眾文化活動,加強農(nóng)村文化市場管理,深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧家庭等創(chuàng)建活動,引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、革除陋習、移風易俗,進一步提升農(nóng)村社會的文明程度。

同志們,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是歷史賦予我們的神圣職責,是黨和人民賦予我們的光榮使命。大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、**和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,以科學發(fā)展觀為指導,振奮精神,真抓實干,為奮力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提速發(fā)展做出應有的貢獻!