導(dǎo)語：區(qū)長人口和計(jì)劃生育工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和我區(qū)“三會”精神，針對我區(qū)人口計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，區(qū)政府決定召開全區(qū)人口計(jì)劃生育集中清理整治工作動員大會，主要目的是宣傳貫徹中央《決定》，摸清全市人口和計(jì)劃生育情況，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，依法查處違反人口計(jì)生法律法規(guī)政策案件，扭轉(zhuǎn)人口和計(jì)劃生育工作下滑的被動局面，全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，為統(tǒng)籌解決**人口問題奠定基礎(chǔ)。剛才，明先同志已做了具體安排；區(qū)政協(xié)景明副主席講了很好的意見，提出了很好的要求，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

“十五”期間，全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作得到了一定的發(fā)展，取得了一定的成績。但是，由于多種因素的影響，當(dāng)前我區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作形勢非常嚴(yán)峻，部分鎮(zhèn)街認(rèn)識不足，重視不夠，投入不足，部門協(xié)調(diào)配合不力，行政執(zhí)法難度增大，基層基礎(chǔ)工作薄弱，目標(biāo)考核不力，違法生育非常嚴(yán)重，造成了人口計(jì)劃生育工作質(zhì)量下降，已經(jīng)到了非抓不可的時候了。問題主要表現(xiàn)在：

（一）違法生育相當(dāng)嚴(yán)重，穩(wěn)定低生育水平異常艱巨

近年來，非法懷孕和違法生育上升，符合政策生育率呈逐年下降趨勢，已由2001年的83.36%（含漏統(tǒng)，下同）下降到20**年的70.63%。根據(jù)20**年計(jì)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，鎮(zhèn)街符合政策生育率80%以上的5個，70—80%的8個，60—70%的15個，60%以下的2個，**53.11%，**49.85%。目前計(jì)生狀況是**實(shí)行計(jì)劃生育以來的最低谷，在**市40個區(qū)縣中列第29位。富裕人員違法生育現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村違法生育現(xiàn)象較為普遍，有的甚至違法生育第三孩，渭沱鎮(zhèn)的大坡村近兩年來違法生育第三個孩子的就有6人。“十五“期間在生育人群逐年遞減的情況下，生育水平卻持續(xù)走高，且出生的一孩率持續(xù)走低、二孩和多孩率持續(xù)上升，一孩率由2001年的77.64%降至20**年的62.27%，二孩率由21.2%上升為36.28%，三孩率由1.17%上升為1.46%。過去違法生育是在外面懷孕躲著生，現(xiàn)在是懷孕回家公開生。我區(qū)的人口形勢十分嚴(yán)峻，低生育水平正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）部分鎮(zhèn)街和領(lǐng)導(dǎo)對人口形勢認(rèn)識不足，重視不夠

部分鎮(zhèn)街和領(lǐng)導(dǎo)對人口的反彈和當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，認(rèn)為計(jì)生工作不是政績工程，好壞不影響綜合目標(biāo)考核，違法生育是普遍現(xiàn)象，存在短期行為。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為硬任務(wù)，把控制人口作為軟目標(biāo)，研究和解決人口計(jì)生工作次數(shù)減少，具體措施不到位，人、財(cái)、物等工作保障脫節(jié)。解決人口問題存在無能為力，無所作為的思想，“老辦法不敢用、軟辦法不管用、新辦法不會用”，不敢暴露問題，不敢正視問題，不敢說實(shí)話，弄虛作假，不報(bào)實(shí)情，有的甚至縱容超生作為生財(cái)之道。

（三）目標(biāo)考核力度不夠，執(zhí)行不力

對鎮(zhèn)街的計(jì)生考核雖有嚴(yán)格的措施和辦法，但在執(zhí)行中未嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”、末位淘汰及責(zé)任追究制。對區(qū)級計(jì)生重點(diǎn)部門和一般部門的考核，也未嚴(yán)格按各自的職責(zé)和要求進(jìn)行檢查評估。計(jì)生系統(tǒng)沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，責(zé)權(quán)利不明確，不能有效增強(qiáng)計(jì)生干部的工作責(zé)任感和調(diào)動積極性。

（四）行政執(zhí)法難度大，行政處罰不到位

違法生育發(fā)現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難、處理征收難已成為人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的突出難題。20**年，全區(qū)當(dāng)年應(yīng)處理違法生育案件34**件，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)7200多萬元，當(dāng)年實(shí)際處理1722件，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2879萬元。在處理違法生育過程中，每一個案件都必須進(jìn)行調(diào)查取證、處理、報(bào)審、征收等程序，工作量大，執(zhí)法成本高，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，大月份懷孕不準(zhǔn)采取強(qiáng)制手段，不少流動人口外出違法生育不回戶籍地?zé)o法處理，有的即使處理了也不能征收兌現(xiàn)，對違法生育震懾力大大減弱。同時，一些鎮(zhèn)街擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、隨意減免、不按程序處理直接收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，還有個別鎮(zhèn)使用非定額收據(jù)收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，給行政執(zhí)法工作制造了障礙。

（五）經(jīng)費(fèi)投入不足，人口和計(jì)劃生育工作缺乏資金保障

按中央和**的計(jì)生事業(yè)費(fèi)的投入規(guī)定，“十五”期未人均投入達(dá)到20元，并且每年按20%的速度遞增，到20**年人均達(dá)到30元，而我區(qū)的實(shí)際投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于**平均水平，由于投入不足，致使該開展的工作不能正常開展，該實(shí)施的人口計(jì)生管理服務(wù)項(xiàng)目不能很好實(shí)施。鎮(zhèn)街的社會撫養(yǎng)費(fèi)按規(guī)定必須全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，但很多鎮(zhèn)街卻挪作他用，法定的獨(dú)生子女父母獎勵金不兌現(xiàn)，該保證的經(jīng)費(fèi)不投入，致使工作開展無經(jīng)費(fèi)，有的甚至連抓違法懷孕婦女的車船費(fèi)都不能報(bào)銷，很多工作應(yīng)付了事，做表面文章，搞形式主義。

（六）部門配合協(xié)調(diào)不力，沒有形成齊抓共管的局面

過去行之有效的管理措施，如婚姻登記、孕情監(jiān)測、人工流產(chǎn)、新生兒接生、嬰兒入戶、流動人口管理（一證先行、無證否辦）等環(huán)節(jié)的部門協(xié)作配合，隨著各部門貫徹《行政許可法》和改革深入發(fā)展，協(xié)作機(jī)制基本喪失殆盡，新的信息溝通渠道和管理制度還沒有建立起來，管理嚴(yán)重缺位，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位未能很好履行職能職責(zé)，配合不力，成了計(jì)生一家唱“獨(dú)角戲”，人口計(jì)生主管部門缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，“齊抓共管”名存實(shí)亡。

（七）基層基礎(chǔ)工作薄弱，干部隊(duì)伍不能適應(yīng)新形勢要求

一些地方基層工作薄弱、管理手段弱化、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致工作滑坡。鄉(xiāng)村建制調(diào)整后，管理面積增大、管理人口增多，基層控制能力減弱，已經(jīng)出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。**區(qū)過去有95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，現(xiàn)已合并為30個鎮(zhèn)街；村（居）民委員會由過去的**37個合并為571個，村干部從原來的3660人減少到現(xiàn)在的2**8人，幾千人的村，只有4個干部，村干部無暇對每個社的計(jì)劃生育工作進(jìn)行有效管理，有的邊遠(yuǎn)社一年都難去幾次。鎮(zhèn)村兩級管理人員減少、綜合素質(zhì)不高、待遇低，致使不少地方的基層管理形同虛設(shè)。有的服務(wù)站人員無所事事，該開展的工作沒有開展，該到村社上門服務(wù)育齡群眾的工作不做，致使節(jié)育率大幅下降，超生突出。一些計(jì)生干部對新形勢下的人口計(jì)生工作不學(xué)習(xí)不探索，停步不前，遇到問題繞彎走，工作無信心。

導(dǎo)致我區(qū)人口計(jì)劃生育工作出現(xiàn)滑坡局面的原因，既有大氣候因素，也有小氣候原因，既有客觀上的因素，更有主觀上的原因。一是認(rèn)識上的誤區(qū)；二是導(dǎo)向上的偏差；三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕；四是外出人口增多；五是監(jiān)管上的放松；六是政策上的缺失；七是投入上的不足；八是既得利益之爭，等等。

人口計(jì)劃生育工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會的重要內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府對人口計(jì)劃生育工作高度重視，秦書記、韓區(qū)長明確要求，各部門、各鎮(zhèn)街必須引起高度重視，要采取系列有力措施扭轉(zhuǎn)被動局面。在清理整頓后，匯總情況，并專題研究，切實(shí)解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的問題。因此，各鎮(zhèn)街也要一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口計(jì)劃生育。要認(rèn)真分析本地人口計(jì)生工作當(dāng)前面臨的形勢，正視當(dāng)前計(jì)生工作中存在的突出問題，增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，下大力氣，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真解決當(dāng)前計(jì)生工作中存在的突出問題。

二、以貫徹落實(shí)中央《決定》為重點(diǎn)，抓住開展清理整頓的契機(jī)，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作

（一）采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》精神

黨和國家高度重視人口和計(jì)生工作，作出了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》的，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的重要舉措，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會步伐，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！稕Q定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。

貫徹《決定》精神，是當(dāng)前人口計(jì)生工作的頭等大事。**將2007年定為《決定》宣傳年，還將召開人口和計(jì)生工作會議，并將出臺相應(yīng)的配套文件。為做好《決定》宣傳年的各項(xiàng)工作，區(qū)委宣傳部、區(qū)人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了宣傳貫徹《決定》的通知。各地要圍繞學(xué)習(xí)宣傳《決定》，認(rèn)真制訂全年宣傳活動方案，調(diào)動各種宣傳手段，開展多種形式的宣傳活動，向全社會傳達(dá)黨和國家全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。要按照宣傳開路、輿論先行的要求，迅速在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》的熱潮，把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到《決定》精神上來，把《決定》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹黨的十六屆六中全會、**區(qū)“三會精神”結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會《決定》的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)。要緊密聯(lián)系本地實(shí)際，科學(xué)制定學(xué)習(xí)宣傳《決定》的計(jì)劃，廣泛深入開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，迅速形成學(xué)習(xí)宣傳《決定》的熱潮，為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決**人口問題提供強(qiáng)大動力和保證。

（二）強(qiáng)化工作措施，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平

穩(wěn)定低生育水平是我區(qū)**時期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。要正確處理穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育基本政策與創(chuàng)新工作方式方法的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政、思想政治教育同利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制。堅(jiān)持“四個不動搖”：即計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖，針對農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的新變化、新情況，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。從現(xiàn)在起，各級各部門都不能有絲毫的松懈，上緊發(fā)條，強(qiáng)化工作，扭轉(zhuǎn)人口與計(jì)劃生育工作的被動局面。一是計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)分組到各鎮(zhèn)街通報(bào)了情況，開展了調(diào)研，代表政府打了抓好人口和計(jì)生工作的招呼；二是今天召開的全區(qū)人口與計(jì)生集中整頓工作會，進(jìn)行安排部署，提出要求；三是政府要出臺《加強(qiáng)人口和計(jì)生工作的意見》，四是嚴(yán)格人口與計(jì)生工作的獎懲考核機(jī)制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”；五是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違背人口與計(jì)劃生育工作的行為；六是實(shí)行最廣泛的社會監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，違法案件曝光制度等。

要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全完善部門協(xié)同配合的管理體制。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育法人代表責(zé)任制，建立健全與公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計(jì)等部門的人口信息交換平臺和信息共享制度，公安部門要在入戶登記環(huán)節(jié)把好關(guān)，發(fā)現(xiàn)違法生育及時與人口計(jì)生部門聯(lián)系，在流動人口管理上要積極配合人口計(jì)生部門工作；民政部門在結(jié)婚登記上要做好與人口計(jì)生部門配合，及時通報(bào)有關(guān)信息；衛(wèi)生部門及其醫(yī)院單位要在胎兒接生、加強(qiáng)B超管理等方面配合人口計(jì)生部門，做到資源共享；法院在社會撫養(yǎng)費(fèi)立案、強(qiáng)制征收等環(huán)節(jié)要加大力度，通過法律手段穩(wěn)定低生育水平。國土房管、建委、工商等部門要加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)、建筑工地、集貿(mào)市場、非公企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，堅(jiān)決控制流動人口違法生育。

（三）依法管理，切實(shí)加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作

依法行政是確保人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、健康發(fā)展的必然選擇。一是要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**市人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和管理制度，加強(qiáng)對計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。但是，超生二胎大月份懷孕不準(zhǔn)采取強(qiáng)制手段，在小月份就要把工作做到位。二是要堅(jiān)持執(zhí)法為民，實(shí)行政務(wù)公開，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。三是要認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，對違紀(jì)違法行政造成嚴(yán)重后果的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,直至追究法律責(zé)任。四是要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，予以公開揭露、從嚴(yán)懲處。五是要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)察，區(qū)人口計(jì)生委要聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政府法制辦等部門不定期對鎮(zhèn)街、部門執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，綜合治理出生人口性別比偏高問題

出生人口性別比偏高已經(jīng)成為一個突出的社會問題，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。這個問題如果得不到根本治理，將引發(fā)一系列社會問題，給社會的穩(wěn)定與和諧帶來負(fù)面影響。

有效解決出生人口性別比偏高問題，關(guān)鍵要形成男女平等的社會氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策，改善女性的生存條件和生活狀況。要深入開展“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，大力實(shí)施“貧困獨(dú)生女學(xué)生助學(xué)工程”，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村獨(dú)生女報(bào)考**市內(nèi)大專院校給予5分的加分獎勵》等獎勵政策，綜合運(yùn)用教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，為女孩生存和發(fā)展提供良好環(huán)境。

嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立B超使用準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，完善B超檢查、人工終止妊娠登記、孕情檢測和孕產(chǎn)過程管理等制度，開展出生人口性別比專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)等行為。

（五）堅(jiān)持以人為本，健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

在加強(qiáng)依法行政和思想政治教育的同時，建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，引導(dǎo)群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，實(shí)現(xiàn)國家利益與群眾利益的有機(jī)統(tǒng)一，這也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策。

要依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵金等法定獎勵，社會撫養(yǎng)費(fèi)鎮(zhèn)街分成部分必須首先解決獨(dú)生子女父母獎勵金，今年沒有全面落實(shí)的，在黨政、業(yè)務(wù)目標(biāo)考核和評先評優(yōu)一律不予考慮。要繼續(xù)深入抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助工作，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度。要整合政策資源，探索、出臺不同層級、不同方面的有利于人口計(jì)劃生育工作及計(jì)劃生育家庭的政策措施。要積極爭取制定在實(shí)行低保、救助等普惠政策中，計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的政策措施。制定落實(shí)對計(jì)劃生育女兒戶實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠的政策措施，促進(jìn)出生人口性別比平衡的政策。建立獎勵舉報(bào)制度，對舉報(bào)非法懷孕、違法生育以及非法實(shí)施胎兒性別鑒定等行為，一經(jīng)查證屬實(shí)，對舉報(bào)人給予一定金額的獎勵。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高人口和計(jì)生工作管理水平

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要狠抓基層基礎(chǔ)工作，對轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)生育工作，要做到基數(shù)清、情況明。加強(qiáng)對計(jì)生干部的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高他們的工作能力和水平；要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作制度、工作程序，用制度管人管事。各鎮(zhèn)街要按工作量的大小，配齊配足配強(qiáng)人口計(jì)生干部，切實(shí)保證工作經(jīng)費(fèi)，提高他們工作待遇；農(nóng)村村社、城區(qū)社區(qū)的管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，抓好基層，打牢基礎(chǔ)；同時要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的教育管理，對違法違紀(jì)的堅(jiān)決查處，毫不手軟，以保證人口計(jì)生隊(duì)伍的純潔。

（七）完善考核辦法，加大對人口計(jì)生工作考核力度

要以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，以構(gòu)建綜合治理人口問題格局、完善經(jīng)濟(jì)社會政策環(huán)境、解決基層實(shí)際問題、保障計(jì)劃生育財(cái)政投入等為重點(diǎn)，以績效考核、公眾評價和社會監(jiān)督為手段，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行考核。堅(jiān)持完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。堅(jiān)決逗硬執(zhí)行黃牌警告、誡勉談話、“一票否決”、末位淘汰及責(zé)任追究制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任追究制度，凡在人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大問題的，要嚴(yán)肅追究發(fā)生問題時在任領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保清理整頓工作順利完成

這次清理整頓工作的主要目的是：進(jìn)一步摸清人口計(jì)生家底，做到心中有數(shù)；找準(zhǔn)當(dāng)前工作的癥結(jié)所在，力求對癥下藥；果斷采取有效工作措施，遏制人口計(jì)生工作嚴(yán)重下滑趨勢；切實(shí)解決困難和問題，提高整體質(zhì)量。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要高度重視，按照區(qū)政府辦公室關(guān)于清理整治通知的要求，周密安排部署，強(qiáng)化工作措施，務(wù)求清理整頓工作收到實(shí)效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。區(qū)里成立了由我任組長、有關(guān)部門參加的人口和計(jì)劃生育集中清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對集中清理整治工作要堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，落實(shí)清理整治工作專項(xiàng)責(zé)任制；人口計(jì)生辦要負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作，保證人員到位、工作落實(shí)。要根據(jù)本地實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，確保清理整頓工作有序進(jìn)行。

二是落實(shí)工作措施，確保工作質(zhì)量。各鎮(zhèn)街要將清理時段內(nèi)人口計(jì)生辦的出生人口名冊與轄區(qū)派出所的入戶名冊、衛(wèi)生院的新生嬰兒名單、民政的新辦理結(jié)婚登記名單等相關(guān)資料進(jìn)行核對，掌握工作基本情況，找準(zhǔn)工作突破口，明確工作任務(wù)和重點(diǎn)。要組織人口計(jì)生辦人員、駐村干部、村干部等精干力量，逐村逐社逐戶走訪調(diào)查，核實(shí)摸清出生人口、流動人口、行政執(zhí)法等工作家底。要將出生人口、流動人口、行政執(zhí)法等清理情況在鎮(zhèn)、村、社逐級進(jìn)行公示，廣泛接受干部群眾監(jiān)督。對清理出的漏統(tǒng)漏報(bào)不納入當(dāng)年考核。凡在清理過程中，不認(rèn)真清理、弄虛作假、不如實(shí)上報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，在今年的目標(biāo)考核中必須堅(jiān)決否定，并對相關(guān)人員進(jìn)行處理。

三是突出宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育。要以中央《決定》宣傳為重點(diǎn)，廣泛開展《決定》的重大意義、核心內(nèi)容、重要政策的宣傳；要進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳教育；要深入開展國策、國情、人口形勢教育；要加大人口和計(jì)劃生育惠民政策的宣傳力度；要積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體作用，充分發(fā)揮廣播、宣傳車等工具的輻射效應(yīng)，全方位搞好《決定》及清理整頓工作宣傳，做到電視有形，廣播有聲，報(bào)紙有文，橫幅上街，標(biāo)語上墻，形成“黨政重視、部門配合、群眾參與”的生動局面。

四是強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。整治活動期間，區(qū)人口計(jì)生委要負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)街開展清理整治工作的整個過程進(jìn)行指導(dǎo)、聯(lián)系，及時收集情況，匯總統(tǒng)計(jì)，給區(qū)政府報(bào)告，再通報(bào)全區(qū)。區(qū)里還將在計(jì)生委、監(jiān)察局、督查室等單位抽調(diào)人員，組成若干督查組，對集中清理整治活動進(jìn)行專項(xiàng)督查。對工作落實(shí)不力、進(jìn)展滯后、弄虛作假的鎮(zhèn)街，將通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。

同志們，計(jì)劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。做好人口計(jì)劃生育工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面，靠不了神仙皇帝，全靠我們自己?！皟绍娤鄬τ抡邉?，兩勇相對智者勝?！敝灰骷夵h委政府高度重視，正視困難，知恥而后勇，增強(qiáng)信心，敢于“亮劍”，敢于爭先，拿出“壯士解腕”的氣魄和決心，發(fā)揮百折不撓的精神、真抓實(shí)干的作風(fēng)，就沒有克服不了的困難，就沒有做不好的工作，全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的被動局面一定能夠扭轉(zhuǎn)。

讓我們拭目以待，聽候清理整頓的佳音！