導(dǎo)語：農(nóng)村稅費座談會結(jié)束時的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

兩天的座談會就要結(jié)束了。會議開始時，懷誠同志傳達了副總理對這次會議的重要批示，并代表工作小組作了講話。*、*、*、*四省介紹了本地區(qū)農(nóng)村稅費改革的試點經(jīng)驗，今年上午大家又就改革試點的有關(guān)問題進行了討論，對下一步試點工作提出了許多好的意見和建議。雖然會期不長，但開得緊湊，收獲很大，達到了預(yù)期目的。下面，我代表工作小組，對會議作一個小結(jié)。

一、對會議的基本估價

大家認為，這次會議開得很好，達到了三個目的：

第一，統(tǒng)一了認識。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村稅費改革，進一步擴大試點范圍，是中央經(jīng)濟工作會議確定的明年要著力抓好的一項重要工作，這次會議是貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神的具體步驟，十分重要，也非常及時。會上，大家學(xué)習(xí)了家寶副總理的重要批示，進一步明確了改革的方向和指導(dǎo)原則；聽了懷誠同志代表工作小組的講話，感到這個講話從當前國際政治經(jīng)濟形勢和國民經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，分析和闡述了明年擴大農(nóng)村稅費改革試點的必要性和可能性，提出了擴大改革試點的具體要求，對明年的農(nóng)村稅費改革試點工作具有重要的指導(dǎo)作用。大家認為，明年是農(nóng)村稅費改革十分重要的一年，從總體看，雖然已經(jīng)具備了擴大試點范圍的條件，但面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟形勢，以及受國家財力等方面的制約，全面推開這項改革的時機和條件還不成熟。明年仍然要堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、分步實施”的原則，在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策、加強指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點范圍。改革的方向要堅持，改革的步子要穩(wěn)妥。大家表示，一定要按照中央經(jīng)濟工作會議精神和這次會議的要求，以江總書記“*”重要思想為指導(dǎo)，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、扎扎實實地推進農(nóng)村稅費改革。

第二，交流了經(jīng)驗。會上，*、*、*、*四省介紹了試點工作的經(jīng)驗，10個省向大會提供了參閱材料，不少地方還介紹了本地試點的一些好的做法。歸納各地的經(jīng)驗，主要有：一是切實加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)。稅費改革是一項關(guān)系全局的大事，涉及方方面面的利益，必須黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負全責(zé)，保障改革的順利進行。二是嚴格按照中央的政策辦事。改革方案的制定和實施要貫徹“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的方針，始終把減輕農(nóng)民負擔(dān)放在首位。三是堅持走群眾路線，把政策交給基層和群眾。要采取群眾喜聞樂見的形式，做好政策宣傳工作，讓干部群眾正確理解改革，真心擁護改革，積極參與改革，使改革成為大家的自覺行動。四是分類指導(dǎo)，大膽探索。稅費改革是一個新事物，需要在改革中不斷探索，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，既要有統(tǒng)一的政策，對一些具體問題，又要從實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，進行決策。五是強化配套改革，解決好突出問題。在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，采取“精兵簡政”、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加大財政轉(zhuǎn)移支付等措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育的必要投入，保證鄉(xiāng)村基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，鞏固改革成果。大家認為，這些經(jīng)驗都是從實踐中總結(jié)出來的，有比較強的針對性和可操作性，表示要互相學(xué)習(xí)，繼續(xù)探索，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗、好辦法。

第三，明確了任務(wù)。根據(jù)中央對明年經(jīng)濟工作的總體部署，明年要在地方自愿的前提下，將以省為單位進行改革試點的范圍，擴大到三分之一左右的省份，并重點安排在糧食主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)。這是中央提出的明年農(nóng)村稅費改革工作的總?cè)蝿?wù)。這兩天，大家圍繞學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神、家寶副總理的重要批示以及懷誠同志的講話，對明年工作的目標更清楚了，任務(wù)更明確了，信心更增強了，這為做好明年工作奠定了思想基礎(chǔ)。

二、對幾個問題的意見

討論中，大家對明年農(nóng)村稅費改革試點工作提出了一些問題。對這些問題，懷誠同志在昨天的會上都已經(jīng)講到了，這里我再著重強調(diào)幾點。

（一）關(guān)于明年擴大試點范圍問題。會議期間，大部分省提出了明年全省試點的意愿，這體現(xiàn)了各地對推進農(nóng)村稅費改革的迫切要求，出發(fā)點和愿望是好的。但是，由于受多種因素的制約，明年改革不可能一下子在全國推開。一是國際政治經(jīng)濟形勢的激烈動蕩，對我國的影響充滿很多變數(shù)；二是一些地區(qū)的準備工作還不夠充分，有關(guān)配套改革相對滯后；三是改革中反映出的一些問題，有的還沒有找到有效的解決辦法，需要進一步探索；四是中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付能力有限，而且明年各級財政面臨的增支因素比較多，因此難以安排更多的資金支持這項改革。基于上述情況，中央確定明年只在部分省范圍試點，暫不全面推開。大家要深刻領(lǐng)會中央的精神，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真分析，全面看待這個問題，把困難估計得更充分點，把工作做得更扎實點，把認識統(tǒng)一到中央精神上來，按照中央的要求，有計劃、有步驟地推進改革。從現(xiàn)在起，具備條件并準備明年全面推開的省份，要加強領(lǐng)導(dǎo)力量，組建工作隊伍，做好各項基礎(chǔ)工作，進一步修改和完善試點方案，報國務(wù)院審批。暫不具備全面推開條件的省份，要抓緊完善配套改革措施，繼續(xù)搞好已有的試點，為下一步全面推開做好準備。東部經(jīng)濟發(fā)達的省市，如果認為改革時機成熟，本省財力也許可，可以進行自費改革。當然，也要嚴格執(zhí)行中央的改革政策，并報國務(wù)院同意。

（二）關(guān)于轉(zhuǎn)移支付問題。會上，大家希望中央能拿更多的錢支持改革，這是可以理解的。根據(jù)改革的進度安排，國務(wù)院初步?jīng)Q定，明年中央財政將進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，準備在財政預(yù)算中安排150億元用于擴大農(nóng)村稅費改革試點。這是中央財政在十分困難的情況下，作出的最大努力，表明了國務(wù)院對農(nóng)村稅費改革的高度重視。這里需要強調(diào)的是，農(nóng)村稅費改革單靠中央財政的轉(zhuǎn)移支付是遠遠不夠的，各省和有條件的市、縣也要加大對改革的支持力度。這也是明年擴大改革試點范圍并確保改革順利推進的一個重要條件。

（三）關(guān)于推進配套改革問題。會上，大家對如何搞好配套改革十分關(guān)注，認為這不僅是農(nóng)村稅費改革的重要內(nèi)容，也是確保農(nóng)村稅費改革取得成功的關(guān)鍵。各地要按照中央的部署，抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，進一步理順農(nóng)業(yè)稅收征管體制。進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，配套改革要和稅費改革同步進行，整體推進，有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極支持，通力合作。暫不進行改革試點的地區(qū)，也要早部署、早安排，可以先著手配套改革，為今后實施農(nóng)村稅費改革做好準備。

（四）關(guān)于化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題。會上，大家對鄉(xiāng)村債務(wù)問題反映較多。這個問題雖然不是農(nóng)村稅費改革帶來的，但是如果解決不好，就可能影響到農(nóng)村稅費改革的順利進行，因此要高度重視，設(shè)法逐步解決。當前，首先要防止新的不良債務(wù)發(fā)生，在此基礎(chǔ)上，調(diào)查研究，摸清情況，采取適當措施逐步化解不良債務(wù)。近年來，一些地區(qū)已經(jīng)在這方面進行了有益的探索，取得了積極的成效。在試點中，各地可以結(jié)合改革進行研究，有條件的也可以選擇個別鄉(xiāng)、村作些試驗，從實踐中探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法?；夤ぷ饕稚髦?，特別是中西部地區(qū)，農(nóng)民收入連續(xù)幾年增長緩慢，特別需要休養(yǎng)生息，要防止出現(xiàn)向農(nóng)民集中收繳欠費的情況。

（五）關(guān)于建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制。座談中，大家認為明年減輕農(nóng)民負擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，有三分之一的省要進行農(nóng)村稅費改革試點，還有三分之二的省仍要執(zhí)行目前的稅費監(jiān)督管理辦法，因此，減輕農(nóng)民負擔(dān)工作不能有絲毫放松。進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，要嚴格執(zhí)行政策，加強監(jiān)督檢查，盡快建立有效的監(jiān)督管理機制，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，鞏固改期成果。農(nóng)村稅費改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，不得將“一事一議”變成固定的收費項目，并擅自擴大范圍和提高限額標準。暫不進行改革試點的地區(qū)，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的減輕農(nóng)民負擔(dān)政策和有關(guān)管理規(guī)定，堅持“一項制度、八個禁止”，落實好貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”、村級報刊費用限額制、農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價格收費公示制，繼續(xù)執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)的工作制度，堅決實行減輕農(nóng)民負擔(dān)“一票否決”。

（六）關(guān)于幾項具體政策。這次會上，大家提出了一些重要的政策問題。歸納起來，主要包括，如何合理確定農(nóng)業(yè)稅土地面積、價格、常年產(chǎn)量等計稅要素；如何搞好村級范圍內(nèi)籌資籌勞的“一事一議”；如何保證“兩工”取消后農(nóng)田水利等基本建設(shè)的投入；如何均衡農(nóng)村不同從業(yè)人員的負擔(dān)等等。對于這些問題，各地在改革試點過程中，一是要嚴格按照中發(fā)5號文件和家寶副總理的有關(guān)講話精神辦事；二是可以從當?shù)貙嶋H出發(fā)，因地制宜，大膽探索，在試點實踐中積極尋求解決問題的好辦法。

三、對貫徹會議精神的要求

（一）認真貫徹會議精神，及早籌劃好明年工作。對各地來講，有一個是全省試點，還是繼續(xù)進行局部試點的問題。請大家回去后，盡快向黨委、政府匯報這次會議的精神，并根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議要求，在全面分析、認真研究本省實際情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮，慎重決策，盡快拿出意見，報工作小組辦公室匯總，以便國務(wù)院盡早確定試點省份。

（二）切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，扎實做好基礎(chǔ)工作。中央農(nóng)村稅費改革的政策能否落實到基層、落實到農(nóng)戶，很大程度上取決于我們各級干部的作風(fēng)和工作。各地要按照江總書記“*”重要思想和黨的十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求，把農(nóng)村稅費改革作為保持黨同群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際行動抓好農(nóng)村稅費改革試點工作。明年進行試點的地區(qū)，要切實做好各項基礎(chǔ)工作。調(diào)查研究要深入細致，把問題找準，把情況摸透；統(tǒng)計測算要實事求是，自下而上、自上而下相結(jié)合；制訂方案要嚴格按照中央的規(guī)定，充分聽取各方面的意見；宣傳培訓(xùn)要加大力度，突出針對性，注重實際效果。

（三）加強協(xié)調(diào)和溝通，形成工作合力。農(nóng)村稅費改革工作情況復(fù)雜，涉及面廣，加強上下溝通，搞好部門協(xié)作十分重要。各省要加強對地、縣的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保中央的農(nóng)村稅費改革政策執(zhí)行不走樣。有關(guān)部門要顧全大局，加強聯(lián)系和配合，求大同，存小異，共同研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，形成上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的工作格局，確保改革順利進行。各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)村稅費改革中肩負著重要的責(zé)任。為此一定要做到：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地參加到改革中來，與財政等部門搞好配合；充分發(fā)揮職能作用，配合有關(guān)部門實事求是地做好統(tǒng)計測算、方案制定等工作；按照中央7號文件規(guī)定，切實加強對一事一議、農(nóng)業(yè)稅附加等集體資金的管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

同志們，農(nóng)村稅費改革意義重大，影響深遠，這一歷史性的任務(wù)已經(jīng)落到了大家的肩上。我們一定要以江總書記“*”重要思想為指導(dǎo)，本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，全身心地投入到這項改革中來，加強黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分依靠廣大農(nóng)村干部和億萬農(nóng)民群眾，堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，切實把這項事關(guān)全局的大事做好，不辜負黨和人民對我們的期望，讓中央放心，讓人民滿意。

謝謝大家！

20*年*月*日