導語：新型工業(yè)化大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是市委市政府召開的一次很重要的會議，會議的主要任務是貫徹落實全省抓住中部崛起機遇加速推進新型工業(yè)化座談會精神和省委書記張春賢在*考察工作時的講話精神，研究部署加速推進我市新型工業(yè)化的工作。剛才，君文同志作了一個很好的報告，我非常贊成。大家一定要認真領會，狠抓落實。根據(jù)市委常委研究的意見，我再強調(diào)三個問題：

一、從抓落實入手，集中精力加速推進*新型工業(yè)化

工作部署后，關鍵在抓落實。當前，我市推進新型工業(yè)化的目標是明確的，當務之急是全市上下要迅速行動，集中精力抓好落實，決不能“醒得早、起得遲、動得慢”。

1.正視差距，增強加速推進我市新型工業(yè)化的緊迫感

我到*工作后，前段與君文市長等市領導一道對全市經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展情況作了調(diào)研。我先后聽取了市里和區(qū)縣(市)60多位負責同志的意見，多數(shù)同志建議，*“*”發(fā)展要打翻身仗，必須突出抓工業(yè)。通過調(diào)研，我深深感到，市委市政府制定的建設“經(jīng)濟強市、文化名城、和諧*”的發(fā)展思路是正確的，在建設經(jīng)濟強市中突出“實施千億工程，建設工業(yè)*”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)發(fā)展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過學習領會春賢書記、伯華省長的重要講話精神，學習浙江發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗，市委常委一班人感到，跳出*看*，我市工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，還需要強化抓工業(yè)的氛圍和措施?？梢詮囊韵滤膫€方面來分析：一是從我市工業(yè)經(jīng)濟總量不大來分析。目前，我市工業(yè)發(fā)展水平低于全國平均水平。去年全國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到41.8%，我市只有34.65%，排全省第6位，比郴州低8.1個百分點，比岳陽低6.8個百分點。從總量構成看，我市工業(yè)發(fā)展是月朗星稀，形成了煙廠強則工業(yè)強一業(yè)獨大的發(fā)展格局。去年，我市462家規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值162.6億元，其中煙廠實現(xiàn)增加值95.5億元，占58.7%。其余461家規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值67.1億元，僅占全市GDP的10.6%。二是從我市工業(yè)固定資產(chǎn)投入不足來分析?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年加大，去年工業(yè)固定資產(chǎn)投資由2001年的16.9億元增加到45.12億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由2001年的17.9%上升到36.1%。自己跟自己比確實有很大進步，但和全國、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽去年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元，比我市多31.9億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為39.8%，高出我市3.7個百分點。而且我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資集中在*煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)等少數(shù)大項目上，中小企業(yè)的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來不少資金，但投入工業(yè)的比重不大，很大部分是投入到房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。三是從我市規(guī)模企業(yè)戶數(shù)偏少來分析。目前全省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長沙、郴州、岳陽、益陽等市州。長沙擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1691戶，比*多1220戶。岳陽擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)759戶，比*多288戶。2001年，*和郴州的工業(yè)發(fā)展基本處于同一起跑線上，當時郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)375戶，*擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)376戶。到目前止，郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)824戶，比*多353戶。四是從整個工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展走向來分析?？v觀發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)走向、產(chǎn)業(yè)集群走向、招商引資競爭加劇的走向是帶有普遍性的規(guī)律。我市考察過的蘇南地區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟已成為其經(jīng)濟擴張的主要支撐。蘇州工業(yè)園1994年建立以來，主要經(jīng)濟指標一直保持每年50%左右的大幅度增長。20世紀90年代中期，是美國工業(yè)化加速推進的時期，當時380個地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占到全國總產(chǎn)值的60%。當前，我省乃至全國各地招商引資競爭風高浪急，稍不抓緊就會拋落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對差距，我們要增強緊迫感，立足奮發(fā)追趕。一是要抓住中部崛起機遇，加大政策和項目的爭取力度。4月15日，中央下發(fā)了《關于促進中部崛起的若干意見》，提出了促進中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業(yè)化座談會，把*納入了以長株潭為中心的“3+5”城市群建設，規(guī)劃了全省突出發(fā)展的50個產(chǎn)業(yè)集群，明確支持每個區(qū)縣(市)辦好一個工業(yè)園區(qū)。我們要充分利用好這些政策機遇，加強上下銜接和政策、項目爭取，切實把有關政策研究透、爭取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴大工業(yè)經(jīng)濟總量?！?”貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，要把解決城鄉(xiāng)就業(yè)和財政增收，加強社會發(fā)展和公共服務擺到重要位置，而這一切都離不開經(jīng)濟總量特別是工業(yè)經(jīng)濟總量擴張的支撐。經(jīng)濟工作抓綱舉目落腳到*，就是近期要把主攻總量、加快發(fā)展放在首要位置，在擴大總量的同時，轉變經(jīng)濟增長方式，提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質量和效益。三是加速推進我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個立足”的要求。春賢書記最近反復強調(diào)，推進新型工業(yè)化要把握三個立足點，即立足現(xiàn)實基礎，立足生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐與推動，立足工業(yè)化的成果惠及全省人民。我們要把“三個立足”的要求貫穿于推進我市新型工業(yè)化的始終，在推進新型工業(yè)化過程中注意按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事；注意引導發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；注意有選擇地引進科技含量和附加值較高、污染較輕的項目；注意配套發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)；注意在發(fā)展工業(yè)過程中保護好生態(tài)環(huán)境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數(shù)；注意在擴張工業(yè)園區(qū)時，盡量利用丘崗山地，節(jié)約耕地，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.突出重點，強化加速推進我市新型工業(yè)化的政策措施

一是要重點突破工業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，下一步要重點加強工業(yè)園區(qū)建設。第一，要明確發(fā)展目標。“*”時期，市本級和各個區(qū)縣（市）要重點辦好一個工業(yè)園區(qū)。德山開發(fā)區(qū)要實現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家，新增工業(yè)銷售收入100億元，升格為國家級開發(fā)區(qū)的目標。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實現(xiàn)新增工業(yè)銷售收入80億元的目標。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門工業(yè)園要加快園區(qū)建設和招商引資，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷售收入翻一至兩番的目標，沒有進入省級工業(yè)園的要創(chuàng)造條件升格為省級工業(yè)園。第二，要抓好規(guī)劃修編。省委省政府已明確省發(fā)改委和國土資源廳加強園區(qū)用地的研究，做到有項目就要保證用地，并對園區(qū)建設的審批給予支持。市、縣兩級都要抓住這個機遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對項目的承載力。第三，要加強園區(qū)基礎設施建設。今后5年內(nèi)，市、縣兩級要逐年加大對工業(yè)園區(qū)的資金投入。要探索市場化的運作機制，利用開行貸款和社會資金，加強園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎設施的配套。第四，要依托園區(qū)招商引資。要圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強工業(yè)項目的開發(fā)和招商，德山開發(fā)區(qū)每年要確保增加20個左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要確保引進5個以上規(guī)模企業(yè)。第五，要加強目標管理。對建設進展快、引進項目質量高、完成任務好的工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣（市）委書記、區(qū)縣（市）長和園區(qū)主要負責人給予獎勵；對進展慢、完成任務差的工業(yè)園區(qū)，要通報批評。

二是要重點突破產(chǎn)業(yè)集群。下一步，省里推進新型工業(yè)化的重大措施，一個是注重加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建設，另一個是注重加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要積極策應省委省政府的部署，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合和產(chǎn)業(yè)集群的培育。第一，要做好規(guī)劃。市里圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“*”期間重點培育的10大產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2010年，10個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元。有關部門和各區(qū)縣（市）要搞好調(diào)查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實。各區(qū)縣(市)要結合本地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快建設具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第二，要加強產(chǎn)業(yè)引導。要采取激勵措施，鼓勵和引導企業(yè)集群發(fā)展。對集群中的骨干企業(yè)，要實行政策傾斜和獎勵制度，支持做大做強。對集群內(nèi)的新辦企業(yè)，達到一定投資規(guī)模的，要給予獎勵，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。對所有納入產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，要優(yōu)先保證煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的供給，積極向省里爭取貼息資金、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及“3+5”城市群建設的相關優(yōu)惠政策，扶持和引導企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展壯大。第三，要圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展上、中、下游關聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項目，加強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)協(xié)作產(chǎn)品的本地配套率。

三是要重點突破技術改造和品牌培育。在推進新型工業(yè)化過程中，技術進步起著決定性作用。要認真貫徹全省科技大會精神，大力推進企業(yè)技術進步和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的市場競爭力，用科技創(chuàng)新推動新型工業(yè)化。第一，要鼓勵企業(yè)加強技術改造。市、縣兩級每年都要確定一批投入上500萬、上1000萬的技改項目，實行領導聯(lián)項目，分級抓落實。對大的企業(yè)技改項目，要堅持一個項目開好一個辦公會，形成一個會議紀要，一個具體問題一個具體問題地研究落實。第二，要鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。對獲得國家、省級技術創(chuàng)新項目、中小企業(yè)創(chuàng)新項目稱號和市級科學技術進步獎的，要分別給予獎勵。對認定為省級高新技術企業(yè)有創(chuàng)新項目的，要給予扶持，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第三，要鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率。

四是要重點突破規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)不多是我市目前工業(yè)經(jīng)濟總量上不去的一個重要因素，我們要把培育規(guī)模企業(yè)作為推進新型工業(yè)化的一項重要任務來抓，力爭“*”期間全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到1000家以上。第一，要層層分解落實任務。市里把1000戶規(guī)模企業(yè)的目標任務按區(qū)縣（市）翻一番、德山開發(fā)區(qū)翻兩番的要求分解下去。各區(qū)縣(市)和德山開發(fā)區(qū)要對照目標任務，采取有效措施，確保目標任務落到實處。第二，要加大對中小企業(yè)的扶持力度。要盡快組建中小企業(yè)服務中心，切實搞好對中小企業(yè)的服務、指導和協(xié)調(diào)工作。要制定扶持政策，采取獎勵、貼息等措施，促進小型企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。區(qū)縣(市)要注意抓好中小企業(yè)的引進。第三，要著力引進大項目。在招商引資工作中，要認真研究依托資源、依托市場、依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，著力提高招商引資的質量和成功率。要把引進戰(zhàn)略投資者、引進重大工業(yè)項目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強和國內(nèi)的上市公司、市場份額靠前的大企業(yè)，集中力量實行重點突破，千方百計促成更多的重大工業(yè)項目落戶*。

五是要重點突破資金融通。資金短缺是我市工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。加速推進新型工業(yè)化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開通銀行融資渠道。今年來，市委市政府先后召開了兩次金融工作會議，一次是邀請各省級金融機構在長沙召開了*金融工作匯報會，一次是在*召開了銀企融資洽談會，兩次會議的效果都比較好，達成了一些信貸意向。要用好會議成果，搞好具體銜接，已經(jīng)敲定的要抓緊落實，還需要協(xié)商的要加強協(xié)商。各級政府要著力抓好金融生態(tài)環(huán)境，改善銀企關系，增進銀企合作。各金融機構要以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大信貸投放力度，努力實現(xiàn)“雙贏”結果。對貸款凈投放額增長比例大的，政府要給予獎勵。第二，要加大培育上市企業(yè)的力度。根據(jù)長期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢，大力開拓資本市場，積極培育上市公司后備資源，“*”期間再爭取幾家企業(yè)成功上市。第三，要加強信用擔保體系建設。各區(qū)縣（市）今明兩年內(nèi)要創(chuàng)辦1家中小企業(yè)信用擔保公司，鼓勵擔保機構為工業(yè)發(fā)展提供融資服務。第四，要鼓勵民間資本投入工業(yè)。要讓民間資本投向工業(yè)享受招商引資的同等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導更多的民間資本投向工業(yè)發(fā)展。

3.落實責任，形成集中精力推進我市新型工業(yè)化的合力

一是要分級負責，抓好重大項目的落實。在工業(yè)項目的引進和建設上，市縣兩級要各負其責，分級落實，市里主要抓市本級的項目，同時加強對區(qū)縣(市)的指導和調(diào)度；區(qū)縣(市)要著力抓好本地的項目，重大項目需要市里出面協(xié)調(diào)的，市委市政府將全力支持，市直有關部門要大力幫助。市里已制定《重大工業(yè)項目前期工作責任制》，對市本級的重大工業(yè)項目建設實行責任制管理，明確了聯(lián)系領導、責任領導、具體責任人和責任單位，負責抓好項目的落實。各區(qū)縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點項目，實行責任制管理。各有關領導和責任單位、責任人一定要切實負起責任，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，搞好跟蹤服務，確保項目引得進、留得住、發(fā)展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業(yè)項目建設情況作為區(qū)縣（市）目標管理考核和干部政績考核的重要內(nèi)容。二是主要領導要集中精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。各級領導干部要用足夠的精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。區(qū)縣（市）委書記要用30%以上的精力，區(qū)縣（市）長要用60%以上的精力，分管領導要用70%以上的精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。聯(lián)系項目的領導要用10%-20%的精力為項目建設辦實事、搞協(xié)調(diào)。全市各級領導干部要按照這個要求，調(diào)整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，把推進新型工業(yè)化的責任落實到具體工作上。三是要加強工業(yè)園區(qū)的領導力量。市委常委已研究確定，增加德山開發(fā)區(qū)領導職數(shù)，加強建設、環(huán)保等機構職能，提高辦事效率，更好地促進開發(fā)區(qū)的發(fā)展。為加強對區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的領導，在區(qū)縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區(qū)縣（市）委常委任工業(yè)園區(qū)的主要負責人，專抓工業(yè)園區(qū)的建設、管理和發(fā)展。同時選調(diào)一批年富力強、熟悉經(jīng)濟、有事業(yè)心的干部到園區(qū)工作。四是要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。市場經(jīng)濟是企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。各級黨委政府要高度重視和切實抓好優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作，不斷轉變政府職能，增強服務意識，大力推行工業(yè)項目手續(xù)的委托制和限期辦結制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務工業(yè)發(fā)展。要認真落實市委市政府出臺的促進工業(yè)發(fā)展的政策措施，堅決查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，大力營造重商、親商、護商、安商的良好環(huán)境。要充分運用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。要進一步完善向民營企業(yè)選派外協(xié)副廠長(副經(jīng)理)制度，在總結經(jīng)驗的基礎上，擴大實施范圍，加強規(guī)范管理，增強工作實效，切實為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。

二、加大推進新農(nóng)村建設的力度，率先創(chuàng)造惠及農(nóng)民群眾的可推經(jīng)驗

春賢書記這次到*考察工作時特別強調(diào)：“*農(nóng)業(yè)基礎好，在新農(nóng)村建設中要率先一步，取得經(jīng)驗?！蔽覀円J真落實春賢書記的重要指示精神，在率先推進新農(nóng)村建設上下功夫、出成效。

突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，千方百計增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須在深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。堅持引進與培育并舉，認真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，力爭每年新增一批實力強、效益好、輻射廣的規(guī)模龍頭企業(yè)。今年全市要新增規(guī)模龍頭企業(yè)40家以上，總數(shù)突破200家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是建設高效農(nóng)業(yè)基地。積極引進、推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術，建設一批萬元田土、萬元水面。注重抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展連片開發(fā)的優(yōu)勢品種，逐步構建高效產(chǎn)業(yè)帶?！?”期間，各區(qū)縣（市）要建成1-2個市場需求看好、規(guī)模較大的高效農(nóng)業(yè)基地，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。三是加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。從長遠看，農(nóng)民專業(yè)合作組織是組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶。今年全市要新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100家左右，逐步建立起農(nóng)村新型經(jīng)營體制。

加強以交通建設為重點的農(nóng)村基礎設施建設。新農(nóng)村建設是一項長期任務，“*”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，實現(xiàn)“*”完成90%以上通村公路硬化任務。有條件的鄉(xiāng)村，配套進行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶，興修小型水利。二是突出抓好辦點示范。在統(tǒng)籌推進大面建設的同時，全市要集中抓好118個示范村建設。市里聯(lián)系的10個重點村要達到通水泥路等“五通”目標。在辦好118個示范村的基礎上，每個區(qū)縣(市)還要辦好一個連片3-5個村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個村抓好30-50個示范戶，實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動開展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動。市里重點在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個連片的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委市政府打算6月份組織區(qū)縣（市）委書記、市直有關單位負責人、連片示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到贛州考察學習。10月中下旬，召開一次全市新農(nóng)村建設流動現(xiàn)場會，重點交流示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農(nóng)村建設的機制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設和受益的主體。因此，在制定村莊規(guī)劃、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、開展“三清三改”、建設基礎設施過程中，要探索采用組建村民理事會等多種形式，調(diào)動農(nóng)民群眾自主參與自主決策的積極性，創(chuàng)造各地的可推經(jīng)驗。要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負工作，堅持在新農(nóng)村建設中尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，不增加鄉(xiāng)村集體負債，不加重農(nóng)民負擔。

認真落實“惠農(nóng)工程”十大系列行動。市委市政府新農(nóng)村建設領導小組已將“十大行動”布置下去，各地要抓緊啟動，落實到位。要組織干部下鄉(xiāng)入村，盡快落實示范村和示范片安排1名農(nóng)業(yè)技術特派員駐村服務的措施，幫助所在村、片農(nóng)戶發(fā)展致富項目，銜接產(chǎn)銷，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，實現(xiàn)今年增收目標。各級領導辦點要真抓實干，每年深入聯(lián)系村調(diào)查協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題不得少于三次。要廣泛動員社會力量支持新農(nóng)村建設，促進以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的落實。

三、加強領導，確保黨委換屆與當前工作兩不誤

今年是黨委換屆之年。當前的工作頭緒很多，任務很重。越是工作繁忙，越要突出重點，改進作風。

緊緊扭住經(jīng)濟工作不放松。發(fā)展是第一要務。一個地方經(jīng)濟發(fā)展慢了，矛盾和風險都會累積起來。經(jīng)濟被動，著著被動?，F(xiàn)在各方面需要照顧、需要應付、需要平衡的事情很多，貫徹落實科學發(fā)展觀，首要任務是加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。各級領導對看準了的事情和項目，不要猶豫，要堅決果斷地推到位。在領導精力分配上，要把主要精力擺到致力于發(fā)展性、開創(chuàng)性的工作上，而不是擺到應付性、維持性的工作上。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項目的落實。各個部門都要增強大局意識，為加快*發(fā)展獻計出力。

認真抓好區(qū)縣(市)黨委換屆工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成區(qū)縣(市)委換屆任務。一是要配優(yōu)配強班子。要深入學習省委《關于認真做好市州、縣市區(qū)黨委換屆工作的通知》精神，認真落實領導班子配備的改革要求，大力選拔德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的優(yōu)秀干部進入各級領導班子，加強對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，改善優(yōu)化班子結構。二是要嚴明換屆工作紀律。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省紀委、省委組織部下發(fā)的《領導班子換屆中干部人事工作紀律規(guī)定》，嚴厲整治“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中拉票賄選等非組織活動。三是要樹立正確的用人導向。認真貫徹春賢書記提出的“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事不跑的人吃虧、不讓老實人吃虧”的要求，進一步擴大黨內(nèi)民主，嚴格按照德才條件和工作實績選用干部，形成鼓勵團結干事的良好風氣。要做好做細思想政治工作，引導干部正確對待個人進退留轉，服從組織安排，抓好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導干部珍惜崗位資源，一門心思干事業(yè)、謀發(fā)展，而不是跑關系、搞平衡。四是要大力加強領導班子的思想作風建設。各級主要負責干部要以身作則帶好班子、帶好隊伍、帶好風氣。要按照伯華省長提出的“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建設，改善黨群干群關系。

切實抓好安全維穩(wěn)。安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，直接影響全市工作大局。當前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的設計標準內(nèi)洪水不潰一堤一垸、不垮一庫一壩的要求，認真落實各項防汛措施。要層層落實防汛責任制。認真組織防洪搶險演練，提高防汛實戰(zhàn)能力。要加強防汛物資儲備，抓緊完成水利工程掃尾和險工險段處理，確保換屆之年安全度汛。二是要堅決遏制集訪勢頭。這項工作軍勇同志還要專門布置。關鍵要把住三條。第一，要堅決落實政策。對中央和省市已有的政策，區(qū)縣(市)和市直部門要認真抓好落實；對符合政策而沒有解決的，要限期解決。第二，要加大對信訪問題的排查和處理力度，積極化解矛盾。對反復出現(xiàn)的集訪，各級主要領導要認真分析研究集訪原因，親自出面化解協(xié)調(diào)矛盾。要加大對弱勢群體的扶助力度，切實幫助他們解決下崗再就業(yè)等實際困難。第三，要繼續(xù)落實包保責任制，強化維穩(wěn)保安。三是要確保安全生產(chǎn)。要深入貫徹春賢書記在婁底主持召開的全省安全生產(chǎn)座談會精神，增強抓好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)的專項整治，有效遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。