導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)人員述勤述廉調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣國(guó)稅局現(xiàn)有在職干部職工136人，其中：稅收管理員35人，稅收稽查員7人，行政審批員6人。全縣國(guó)稅管轄的納稅戶5675戶，稅收管理員人均管戶162戶。為進(jìn)一步拓寬對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員監(jiān)督渠道，作為市局確定的試點(diǎn)單位，2007年以來(lái)，該局連續(xù)三年組織稅收管理員、稅收稽查員、行政審批員（以下簡(jiǎn)稱三員）向納稅人述勤述廉活動(dòng)?！叭龁T”述勤述廉活動(dòng)在納稅人中產(chǎn)生很大的影響，也受到社會(huì)各界的關(guān)注。

一、述勤述廉活動(dòng)主要做法與成效

（一）探索新制度。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實(shí)施辦法，明確述勤述廉參與對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容，時(shí)間步驟和工作要求。加強(qiáng)活動(dòng)調(diào)研，走訪基層納稅人。將稅收管理員制度、稽查廉政函制度、稽查主協(xié)查制度、查后走訪制度等納入“兩員”述勤述廉制度體系，一并貫徹落實(shí)。

（二）研究新方法。一是活動(dòng)分步推進(jìn)。2007年試點(diǎn)時(shí)，由50％的稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉，2008年由全體稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉，2009年將范圍擴(kuò)大到行政審批員。參與人員都要撰寫(xiě)述勤述廉報(bào)告，然后隨機(jī)抽取部分“三員”面向納稅人代表和社會(huì)各界代表現(xiàn)場(chǎng)述勤述廉，其他人員在本單位內(nèi)述勤述廉。述勤述廉人員不得以任何理由與借口推諉。二是會(huì)場(chǎng)分地組織。由稅務(wù)分局組織三個(gè)分會(huì)場(chǎng)，分別召開(kāi)述勤述廉報(bào)告會(huì)，縣城主會(huì)場(chǎng)報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)地方紀(jì)委、文明辦、宣傳、人事和工會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，同時(shí)邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、國(guó)稅系統(tǒng)特邀監(jiān)察員參加報(bào)告會(huì)。三是內(nèi)容分項(xiàng)測(cè)評(píng)。由納稅人代表、特邀監(jiān)察員從稅收?qǐng)?zhí)行、文明服務(wù)、廉潔自律三方面，分“滿意、一般、不滿意”三個(gè)等次現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)測(cè)評(píng)打分，國(guó)稅局監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)封存、統(tǒng)計(jì)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果于7個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行公示，并向納稅人代表反饋。

（三）運(yùn)用新成果。納稅人的測(cè)評(píng)情況，作為年終評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀稅收管理員、稽查員的直接依據(jù)。對(duì)納稅人反映的問(wèn)題查證屬實(shí)的，除取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格外，按責(zé)任制辦法追究責(zé)任；以制度作保證，暢通監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍和領(lǐng)域。以2008年為例，在測(cè)評(píng)前，共走訪納稅人50多戶，收集了20多條條建議和意見(jiàn)，主要要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要加強(qiáng)政策宣傳、做好納稅輔導(dǎo)、公平定稅征稅等。在測(cè)評(píng)時(shí)共收回測(cè)評(píng)表800多份，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是滿意的占98.4%，一般或較差的占1.6%。在調(diào)查核實(shí)后，縣局取消了1名稅收管理員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

活動(dòng)期間，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)觀摩指導(dǎo)，縣政府《政務(wù)信息》專期介紹了國(guó)稅系統(tǒng)的述勤述廉活動(dòng)，相關(guān)新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。活動(dòng)一度在社會(huì)上反響熱烈，引起了強(qiáng)烈的共鳴：納稅人代表反映，國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)至上，把工作評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)交給納稅人，讓納稅人誠(chéng)信納稅心里更有底了；縣領(lǐng)導(dǎo)指出，述勤述廉活動(dòng)加大了從源頭預(yù)防腐敗的力度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)找到了一個(gè)新的突破口。國(guó)稅部門勇于接受社會(huì)監(jiān)督，是對(duì)工作的自信，體現(xiàn)了勇于探索的精神。

二、述勤述廉活動(dòng)存在問(wèn)題的剖析

（一）組織活動(dòng)缺乏規(guī)范性。作為一項(xiàng)新穎的監(jiān)督方式，開(kāi)展述勤述廉雖取得一些成效，但由于沒(méi)有一套相對(duì)完善和統(tǒng)一的辦法、制度，各地做法不盡統(tǒng)一，開(kāi)展不均衡、不規(guī)范，取得效果也有差別，缺乏可操作性。比如，開(kāi)展時(shí)間不統(tǒng)一、參加述勤述廉人員比例不具體、參加聽(tīng)取述勤述廉的納稅人和社會(huì)各界代表比例不確定、牽頭部門和協(xié)辦單位不明確等，為模式的統(tǒng)一形成、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣帶來(lái)難度。

（二）參與代表缺乏普遍性。受各種條件的影響，每年參加的納稅人代表都只是納稅人隊(duì)伍中很少的一部分。比如該縣有5800戶納稅人，全縣稅收管理員管戶平均162戶，最多的達(dá)425戶。龐大的納稅戶群體，給開(kāi)展向全體納稅人述勤述廉活動(dòng)帶來(lái)的難度很大。以致有很多納稅人不能參與這項(xiàng)活動(dòng)中。即使參加活動(dòng)的納稅人也有反映：不認(rèn)識(shí)述職的稅干，無(wú)法了解其平時(shí)的真實(shí)情況。測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性不高，影響了最終效果。讓所有納稅人開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)的組織費(fèi)用、占用納稅人經(jīng)營(yíng)時(shí)間等也將面臨新的困難。

（三）述廉內(nèi)容缺乏針對(duì)性。部分述勤述廉人員在開(kāi)展述勤述廉活動(dòng)中思想上不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上不到位，準(zhǔn)備上就不充分，效果就得不到保證。存在“兩多兩少”的現(xiàn)象，即：敘述的日常工作較多，匯報(bào)的廉政情況較少；強(qiáng)調(diào)取得的成績(jī)較多，查擺存在的問(wèn)題較少。述勤述廉的效果與預(yù)期有差距。

三、改進(jìn)述勤述廉活動(dòng)的建議與對(duì)策

（一）辦法、步驟需要進(jìn)一步簡(jiǎn)捷統(tǒng)一。對(duì)此，盡快出臺(tái)規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法人員述勤述廉實(shí)施辦法。建議上級(jí)和有關(guān)部門盡早出臺(tái)統(tǒng)一的、規(guī)范的述勤述廉實(shí)施辦法，以便于基層實(shí)際操作。可考慮將述勤述廉活動(dòng)納入各級(jí)黨風(fēng)廉政考核體系，真正引起基層領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)和提高廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員勤政廉政意識(shí)，強(qiáng)化所有稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)述勤述廉重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）內(nèi)容、形式需要進(jìn)一步豐富可行。在內(nèi)容和形式上內(nèi)外區(qū)別對(duì)待。對(duì)外，可加強(qiáng)宣傳力度、擴(kuò)大宣傳范圍、豐富宣傳手段、提高宣傳效果，彌補(bǔ)暫時(shí)無(wú)法解決向所有納稅人述勤述廉的不足?？赏ㄟ^(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等通訊媒體的宣傳報(bào)道，使稅收?qǐng)?zhí)法人員感到自身的責(zé)任和壓力，讓廣大納稅人知道述勤述廉的真正目的；對(duì)內(nèi)，可實(shí)施分類述勤述廉，由稽查員在已查對(duì)象中述勤述廉，管理員在所轄?wèi)糁惺銮谑隽姓徟嗽谒鶎徟募{稅人中述勤述廉，讓熟悉的納稅人為執(zhí)法人員測(cè)評(píng)打分，提高述勤述廉的針對(duì)性。內(nèi)外結(jié)合，讓述勤述廉活動(dòng)真正成為征納互知互動(dòng)的平臺(tái)。

（三）機(jī)制、制度需要進(jìn)一步持久有效。述勤述廉不僅要形成長(zhǎng)效機(jī)制，而且在完善制度上要有持久性。述勤述廉活動(dòng)是反映日常執(zhí)法行為、文明服務(wù)和廉潔自律的末端環(huán)節(jié)，是一種事后監(jiān)督措施。如何及時(shí)收集納稅人最急需的服務(wù)要求，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止一線稅收?qǐng)?zhí)法人員出現(xiàn)不廉作為，如何及時(shí)解決征管一線出現(xiàn)的新問(wèn)題等，從而更好地服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要從建立健全工作制度上入手。建議：一要建立正確的管理機(jī)制。述勤述廉人員要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，不能因強(qiáng)調(diào)管理而拒絕服務(wù)，也不能因強(qiáng)調(diào)服務(wù)而放松管理，更不能因怕納稅人不給好評(píng)而放棄工作原則；二要樹(shù)立客觀評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)納稅人的評(píng)價(jià)要有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，有成績(jī)不放大自夸，有問(wèn)題不回避淡化。堅(jiān)持原則才能得到納稅人的客觀評(píng)價(jià)；三要完善有效的走訪機(jī)制。走訪制度是夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)工作的有效措施，是做好稅收?qǐng)?zhí)法人員述勤述廉的基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵。通過(guò)規(guī)范走訪制度，實(shí)行明察暗訪、稽查回訪、督查走訪等日常監(jiān)督，才能更好地促進(jìn)執(zhí)法人員依法履責(zé)，從而最終促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)的優(yōu)化和效能的提高。