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為深入探索和研究干部培訓的特點和規(guī)律，真正把《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》落到實處，適應新時期干部培訓的新情況、新要求，準確了解干部的培訓需求，把握當前領導干部關注的重點、熱點和焦點問題，增強教學的針對性、實效性，更好地為市委市政府決策服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，市委組織部與市委黨校就我市干部教育培訓效果及干部對黨校培訓的需求和建議，采用座談會、發(fā)放問卷調查表等方式進行了廣泛、深入地調研。此次全市干部培訓需求調研為黨校深化教學改革，提高培訓質量，增強干部培訓的針對性和實效性提供了第一手資料。此次培訓需求的普查調研活動是我市干部教育史上的第一次，得到了調查單位與培訓對象的大力支持、肯定。現(xiàn)將調研情況及結果報告如下：

一、基本概況

培訓需求座談會于4月21日、22日兩天分班次、分類別地召開，參加對象為近期在黨校參加培訓的第50期縣干進修班、新進干部班、第18期中青班、高層次人才讀書班部分學員；干部培訓需求調查問卷于4月25日發(fā)放，5月10日前收回，共面向全市各級干部發(fā)放調查問卷表506份，收回358份，回收率71%。

二、存在主要問題

從座談會和問卷調查結果來看，調研對象對我市干部培訓工作總體評價是好的，持肯定的態(tài)度。同時，出于對我市干部培訓工作負責的態(tài)度，也指出了存在的一些問題，具體有以下幾點：

一是在學風上，部分領導干部缺乏學習理論的興趣和熱情，學習不刻苦、不鉆研、敷衍了事、淺嘗輒止，理論學習與工作實踐相脫節(jié)，不能做到學以致用，干部學習培訓的主動性、目的性有待進一步提高、明確。

二是在培訓理念和思路上，還存在思想不夠解放、思路不夠創(chuàng)新的問題，因循守舊、機械教條的問題沒有清除，思維方式、執(zhí)教理念還跟不上改革開放的前進步伐，還不完全適應新時期干部教育培訓新形勢、新任務的需要。

三是在培訓內容的安排上，還存在空、泛、雜、淺的問題，理論聯(lián)系實際不夠，教學的針對性、實效性還不夠強，還不能滿足廣大學員學習理論、增強能力、提升素質的需要。

四是在培訓方式上，還存在手段不夠新、辦法不夠活、套路不夠多、效果不夠好的問題，掌握和運用現(xiàn)代化教學手段和方法，增強教學培訓的主動性、活潑性還不夠。

五是在發(fā)揮學員主動性上，培訓過程中以學員為本體現(xiàn)不夠。學員普遍反映在培訓過程中能夠采取教學互動、學員互動等生動有趣的教學模式，如案例式、研討式、討論式等；也可以借鑒高校的教學和管理模式，提高教與學之間的互動，加強遠程教育建設，拓寬學習領域。

六是在教學管理上，還存在隨意性、松散性現(xiàn)象，管理的系統(tǒng)性、科學性不夠，還達不到市委的要求和學員的需求。

七是在調學安排上，計劃性不強，存在重復調學的現(xiàn)象，培訓資源浪費，培訓效益不高，干部培訓的針對性、時效性不突出。

三、產(chǎn)生問題原因分析

調研發(fā)現(xiàn)的問題有不少普遍性，其問題主要原因有以下幾點：

首先，主體班辦班模式的固定化限制了教學內容的深度和針對性。

黨校主體班長期以行政層級為標準設計班次，忽略了干部大都來自不同崗位和領域，獲取感性認識的實踐平臺各不相同、理論素養(yǎng)的積累參差不齊、知識需求多樣化的現(xiàn)實。這給教師培訓內容的選定、教學方式、方法的設計增大了難度，同時也使學員難以獲得自己期望的知識和能力訓練。

其次，培訓內容缺乏時代性、實踐性和時效性。

由于缺乏對干部知識層次和需求狀況的調研，教育者不了解培訓對象的實際需求，很多培訓內容難以適應形勢發(fā)展的需要，尤其是缺乏當代新理論、新知識方面的內容，即使增加了一些現(xiàn)代管理和科技知識等方面的課程，也是零敲碎打，難以滿足干部更新知識、提高素質的實際需要。在課程設置方面，重分層、輕分類；重共性、輕個性。尤其是政治理論課設置各個班次大同小異，理論聯(lián)系實際不夠緊密，理論闡述缺乏深度，學員感到不“解渴”、不“過癮”。

再次，教學方式方法單一，手段落后。

目前，我市干部教育培訓基本沿用普通教育模式，由教師進行主導式灌輸，沒有注意到受訓學員的特點和需求，忽視了對學員綜合素質和解決實際問題能力的提高，而那些以學員為主體的情景模擬、案例分析、啟發(fā)研討等研究式教學方式方法，則使用的較少。作為培訓重要環(huán)節(jié)的參觀考察和社會調查，也往往因多種原因，很難堅持和深入。黨校近年來雖然已在教學實踐中逐步運用小組討論、情景模擬、現(xiàn)場教學、學員論壇等研究式教學方法，但運用的不廣泛，影響了培訓效果。

最后，師資力量的相對薄弱限制了教學質量的提高。

黨校現(xiàn)階段師資隊伍結構不合理，培訓渠道狹窄，加上一些政策地因素，導致教師的素質和能力提高不快，影響了潛力的發(fā)揮。

四、幾點建議

根據(jù)以上分析我們建議：

第一，加強對干部培訓工作的領導。建議市委將干部學習納入對干部的年終考核，與德、能、勤、績、廉一并作為考核內容；并堅持將干部培訓與提拔任用結合起來，凡無特殊情況，學員完不成調學任務或不按計劃調學追究其黨委主要負責人責任；干部個人不服從調學安排同樣要追究責任，該學員年終考核扣除“學”分。

第二，建立完善全市領導干部培訓信息庫。健全領導干部培訓信息數(shù)據(jù)庫，對干部參訓時間、內容、出勤、考試成績及考核等情況進行歸檔匯總，全面準確把握干部接受培訓的動態(tài)信息，不斷提高干部培訓工作的宏觀管理水平。

第三，加強調學的計劃性。建議市干訓領導小組制定五年一輪的干訓規(guī)劃，明確五年內干訓對象、內容、方法、步驟和原則要求，由各學員按規(guī)劃自選班次、學制每年主體班開班前，由干部主管部門和培訓部門聯(lián)合開展學前菜單式培訓需求調研，根據(jù)分類別、分層次的原則發(fā)放菜單式教學題單，由學員自主選擇，調學單位應積極配合調學主管部門和教學主管部門的工作，為調學對象提供方便，使學員安心學習，管理上克服工學矛盾。

第四，市委市政府及各部門要關心支持黨校的建設和發(fā)展。市委市政府各主管部門應提供本市熱、難、重點研究課題，為黨校教學科研提供切入點；同時，各部門及企事業(yè)單位要給黨校的市情調研提供方便，調研成果既是被調研單位的成果，也是對被調研單位的宣傳；要建立市委市政府領導定期到黨校授課的制度，及時把市委市政府的工作意圖和要求傳達到各級領導干部中，有利于形成共識，有利于提高落實的活力性和自覺性。

第五，加大黨校教學改革力度。豐富教學內容，創(chuàng)新教學手段，強化教學管理，不斷加強師資隊伍建設，樹立良好的學風校風，調動學員和教師兩個方面的積極性。不斷提升教學質量，為完成中央提出的大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質的要求作出新的貢獻。

第六，實施“走出去”戰(zhàn)略。建議市干訓領導小組組織調學單位（市委組織部、人事局）和教學單位（市委黨校）赴中央黨校和國家行政學院及開放地區(qū)黨干?？疾鞂W習干部培訓工作的先進經(jīng)驗，提升我市干部培訓和管理的工作水平。