導(dǎo)語(yǔ)：婦聯(lián)困境兒童生存狀況調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，縣委縣政府按照中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施民生工程，高度重視兒童的生存和發(fā)展問(wèn)題，采取了一系列措施積極保障兒童權(quán)益，取得了明顯的成效。但是，由于社會(huì)保障制度和救助體系不完善，加上一些客觀和主觀的因素，兒童特別是困境兒童占一定的群體，他們的健康成長(zhǎng)和生存環(huán)境越來(lái)越引起社會(huì)各方面和各級(jí)政府的高度重視。加強(qiáng)對(duì)困境兒童弱勢(shì)群體的保護(hù)，使社會(huì)各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，已成為全社會(huì)的共識(shí)。

地處皖南山區(qū)，是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)縣，全縣共11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，275個(gè)行政村13個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中兒童6萬(wàn)多人。調(diào)查顯示：全縣2011年底年收入在2300元以下的貧困戶20178戶、58154人，低保戶8302戶、16702人，貧困兒童有2180人，其中孤兒17人，因病、因殘、單親家庭或其他原因?qū)е仑毨У膬和灿?jì)2000余人；全縣父母一方或雙方都在外打工的留守兒童有5700余人。這些困境兒童存在以下問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題和原因分析

1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟(jì)，大多收入微薄，有的由有關(guān)部門(mén)救濟(jì)，有的由親戚朋友接濟(jì)，他們?nèi)狈φ９潭ǖ氖杖?，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問(wèn)題。沒(méi)有多余的錢(qián)來(lái)改善生活，精神文化生活相對(duì)貧瘠，生存質(zhì)量相對(duì)較低。

2、居住環(huán)境較差。困境兒童居住環(huán)境差、生活質(zhì)量低。尤其是廣大的農(nóng)村困境兒童，他們大多數(shù)都居住在陳舊、低矮的老房子里，房屋面積小，常常與父母睡在同一個(gè)房間，陰暗潮濕，衛(wèi)生條件差，家中的日常用品、學(xué)習(xí)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，基本上沒(méi)有其他的室內(nèi)陳設(shè)。

3、文化教育缺失。多數(shù)兒童承擔(dān)了家里很多家務(wù)和農(nóng)活，不能保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間，有的家庭由于監(jiān)護(hù)人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質(zhì)渴求，而家庭教育方法不當(dāng)或缺失，導(dǎo)致孩子厭學(xué)心理。再加上大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，有的家長(zhǎng)認(rèn)為考不上一流的大學(xué)找不到好工作，讀完初中能算帳識(shí)字就可以了，早找工作早掙錢(qián)，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業(yè)就輟學(xué)打工了。

4、親情關(guān)愛(ài)缺失。困境兒童不僅物質(zhì)生活匱乏，同時(shí)也存在心理狀態(tài)的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關(guān)愛(ài)撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，父母外出打工的留守兒童，他們大多數(shù)靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對(duì)孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產(chǎn)生孤獨(dú)的心理,容易產(chǎn)生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動(dòng)易怒等不良思想和行為。

二、解決的辦法和措施

兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會(huì)的關(guān)心幫助和保護(hù)。近年來(lái)，婦聯(lián)牢牢把握作為全國(guó)實(shí)施兒童發(fā)展綱要示范縣的契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯(lián)所能，把關(guān)愛(ài)兒童和兒童救助工作做為一項(xiàng)品牌工作來(lái)抓，大膽創(chuàng)新，不斷拓寬關(guān)愛(ài)救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會(huì)普遍贊譽(yù)。婦兒工委、婦聯(lián)多次獲省政府、省婦兒工委表彰的“省實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣”，獲省婦聯(lián)、省教育廳表彰的“全省家庭教育工作示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，涌現(xiàn)了關(guān)愛(ài)留守兒童的典型人物——全國(guó)道德模范王直老人。

1、積極爭(zhēng)取，營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童的社會(huì)大格局

一是健全完善各類(lèi)關(guān)愛(ài)組織。及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)婦兒工委、縣關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)“110家暴報(bào)警中心”和各級(jí)婦女兒童維權(quán)工作站建設(shè)，完善維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化少年法庭和人民陪審員工作，發(fā)揮各類(lèi)志愿者、“愛(ài)心媽媽”、關(guān)工小組的作用，形成縱向到底、橫向到邊的關(guān)愛(ài)組織網(wǎng)絡(luò)。二是縣委縣政府“五個(gè)納入”，重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創(chuàng)建規(guī)劃、納入家庭教育規(guī)劃、兒童教育衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。三是各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)作為，形成關(guān)愛(ài)兒童的大格局?？h委縣政府經(jīng)常聽(tīng)取兒童工作匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題，特別是《兒綱》實(shí)施中的重難點(diǎn)問(wèn)題，更是積極努力給予解決?？h人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和實(shí)施《兒童綱要》工作的監(jiān)督，定期進(jìn)行視察、檢查?？h教育、衛(wèi)生、公安、法院、司法、民政、殘聯(lián)等部門(mén)把兒童工作納入本單位工作計(jì)劃，各司其職，各盡其責(zé)，全縣上下形成了“愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實(shí)事”的良好社會(huì)氛圍。

2、立足民生，推進(jìn)救助體系不斷完善

一是資金救助。通過(guò)開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“兩免一補(bǔ)”、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶、雙女戶獨(dú)女戶結(jié)對(duì)幫扶等形式，對(duì)生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助，幫助他們度過(guò)難關(guān)和解決必要的生活物品，使貧困的兒童得以完成學(xué)業(yè)。二是技能培訓(xùn)。通過(guò)“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等工程開(kāi)展對(duì)貧困勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高貧困家庭成員的就業(yè)技能，達(dá)到脫貧致富，減少貧困兒童數(shù)量；通過(guò)實(shí)施連環(huán)脫貧、整村推進(jìn)等項(xiàng)目，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾致富，從而提高兒童生活質(zhì)量和生存環(huán)境。三是親情關(guān)愛(ài)。對(duì)心理缺失的兒童的關(guān)愛(ài)工作，一直是我縣兒童教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，是勞務(wù)輸出大縣，“留守兒童”占兒童總數(shù)的近10%，解決“留守兒童”的親情、家教缺失問(wèn)題，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童工作，是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯(lián)實(shí)施“關(guān)愛(ài)留守兒童”項(xiàng)目以來(lái)，通過(guò)調(diào)研走訪，分析“留守兒童”的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展各種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，全縣上下形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)呵護(hù)、學(xué)校監(jiān)管、親屬監(jiān)護(hù)“五大關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，留守兒童學(xué)業(yè)上有人輔導(dǎo)、生活中有人指導(dǎo)、心理上有人疏導(dǎo)。我縣稼祥中學(xué)的“留守兒童”托教中心和王直老人創(chuàng)辦“留守兒童助教中心”獲得國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)肯定和媒體的高度評(píng)價(jià)。

3、著力難點(diǎn)，不斷改善兒童生存發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，我縣通過(guò)調(diào)研，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)重視關(guān)心，先后被聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)確定為NPA、CRC社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目縣，是全國(guó)“母親安全”活動(dòng)項(xiàng)目縣、“降消”項(xiàng)目縣、兒綱后續(xù)培訓(xùn)項(xiàng)目縣，在全省帶頭實(shí)施“關(guān)愛(ài)留守兒童工作”項(xiàng)目、“婚前醫(yī)學(xué)免費(fèi)檢查”項(xiàng)目、預(yù)防和減少出生缺陷干預(yù)項(xiàng)目、預(yù)防和減少青少年犯罪干預(yù)項(xiàng)目，創(chuàng)辦“希望小學(xué)”、“春蕾小學(xué)”和“春蕾女童班”，關(guān)愛(ài)關(guān)注了數(shù)萬(wàn)名兒童，對(duì)于幫助困境中的兒童起到了推動(dòng)作用，同時(shí)極大的改善了兒童生存和發(fā)展環(huán)境。

三、幾點(diǎn)思考

困境兒童是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，困境兒童的生存、保護(hù)與發(fā)展不僅要依靠各級(jí)黨委政府的重視支持，也要聚集社會(huì)各方面力量給予特別的關(guān)愛(ài)。作為婦聯(lián)組織需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、履職盡責(zé)，不斷創(chuàng)新載體、提升品牌，使關(guān)愛(ài)困境兒童工作成為落實(shí)《兒童發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)；成為密切黨群關(guān)系的有效載體；成為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)和諧社會(huì)、共享發(fā)展成果的公益平臺(tái)。

1、加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念

強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)人們由傳統(tǒng)扶貧觀念向現(xiàn)代幫扶觀念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢(shì)群體工作，注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，精心設(shè)計(jì)富有時(shí)代特色和實(shí)際效益的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。

2、積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享

積極發(fā)揮婦聯(lián)聯(lián)系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關(guān)注困境兒童的社會(huì)救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，結(jié)合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧和群團(tuán)等部門(mén)實(shí)施的各類(lèi)培訓(xùn)、救助等活動(dòng)，積極發(fā)揮公檢法司的維權(quán)作用，保障和維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，更好的幫助弱勢(shì)婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，轉(zhuǎn)變救助重點(diǎn)

隨著國(guó)家義務(wù)教育的實(shí)施和對(duì)貧困生各類(lèi)助學(xué)政策的實(shí)行，要將資助重點(diǎn)，由過(guò)去的農(nóng)村貧困兒童調(diào)整向城鄉(xiāng)特困家庭兒童，特別是孤、殘、大病兒童拓展，同時(shí)向高中、大學(xué)教育階段延伸，引導(dǎo)和鼓勵(lì)困境兒童提升受教育層次，全面提高人口素質(zhì)。組織開(kāi)展大齡兒童實(shí)用技術(shù)、職能技術(shù)、家政知識(shí)培訓(xùn)，幫助困境兒童實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)脫貧能力和造血功能。

4、轉(zhuǎn)變工作方法，拓展資助渠道

一方面，每年要開(kāi)展對(duì)貧困兒童、困境兒童的調(diào)查登記工作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展特色關(guān)愛(ài)活動(dòng)；另一方面將行政性推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，組織動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)獻(xiàn)愛(ài)心，把關(guān)愛(ài)兒童的成長(zhǎng)與企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起與相關(guān)企業(yè)互惠共贏的合作關(guān)系。借助現(xiàn)代通訊技術(shù)，探索建立短信捐助、網(wǎng)絡(luò)捐助平臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多的人足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)愛(ài)心救助。適應(yīng)需求拓展資助渠道，不斷開(kāi)發(fā)培育新的資助服務(wù)項(xiàng)目，使婦聯(lián)對(duì)弱勢(shì)群體的救助工作不斷向服務(wù)型、開(kāi)放型、務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變，努力為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。