導(dǎo)語：處置農(nóng)村不合格黨員的實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個，農(nóng)村黨員34261人。從2002年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊伍，增強了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗，查找存在的問題，探索新形勢下嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，對新形勢下如何進(jìn)一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進(jìn)行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點

近年來，我縣堅持從嚴(yán)治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，2002年嚴(yán)肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，2003年處置1048名，2004年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費收繳一年比一年難。個別黨員長期拖欠“兩會”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲金會借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動群眾與鄉(xiāng)村兩級對抗。有的黨員在大是大非面前，立場不堅定，甚至顛倒是非。個別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對鄉(xiāng)村兩級的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點，甚至公然帶頭、煽動群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在2002年第五次支村兩委換屆工作中，個別黨員對支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計劃生育法、森林法、國土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計劃生育政策，非法超生。個別黨員違法違規(guī)私建住宅，個別黨員亂砍濫伐森林，被司法機關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長期不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動。個別黨員信念動搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動；不跟黨走，跟走，跟門徒會等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個比較要求上進(jìn)的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動，甚至以從事封建迷信活動為謀生手段，寧愿退黨除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動和其它賭博活動。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在2003年集中打擊地下“六合彩”行動中被依法拘留并判刑。

7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負(fù)責(zé)“兩會”基金工作的黨員中?；覝?zhèn)有一黨員，在負(fù)責(zé)村級儲金會工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會計貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

8、強攬工程，強裝強卸，侵害項目工程建設(shè)投資方利益。有的黨員為了小集團或個人私利，煽動或參與群眾滋事，阻擾工程建設(shè)，或充當(dāng)“地頭蛇”，強買強賣，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和黨員形象。這部分黨員約占受處置不合格黨員的4%，主要集中在農(nóng)村集鎮(zhèn)或周邊村組干部黨員中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受處置農(nóng)村不合格黨員的主要特點有如下幾點：

1、年輕的所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，三年來全縣受處置的黨員中，60歲以上的老黨員占35%，而35—60歲的黨員受處置的比例相對較大，占62.6%。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，文化程度在初中及以下的占79.8%，高中或中專以上文化程度的占20.2%。

3、無職黨員所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置的黨員中，無職黨員占83%。

4、流動黨員所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計分析，受處置黨員中，流動黨員因不參加組織生活、不交納黨費等原因受處置的占10.1%。

5、卸職村干部占一定比例。據(jù)調(diào)查，落選的村干部因?qū)β溥x不滿，或落選后的要求得不到滿足，有的不移交相關(guān)手續(xù)，有的公然詆誹在任村干部，有的帶頭上訪、抵制支村兩委決議，三年來，全縣有100余名卸職村干部被處置。

二、處置農(nóng)村不合格黨員的主要作法

（一）深入調(diào)研，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)

為切實做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，2001年10月，我部從全縣18個單位抽調(diào)30人組成調(diào)查組，用一個月時間，分三組深入全縣農(nóng)村，對全縣農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題進(jìn)行深入調(diào)研，10易其稿，制定了農(nóng)村不合格黨員的19條表現(xiàn)?？h委以文件形式，將農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)及其處置程序下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。這樣，把定性分析和定量分析有機結(jié)合起來，使不合格黨員的認(rèn)定由虛變實，為民主評議黨員和處置不合格黨員提供了較為精確的尺子，增強了處置不合格黨員工作的可操作性。

（二）狠抓三個環(huán)節(jié)，規(guī)范評議程序

為確保評議工作不走過場，我部狠抓三個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，要求各村黨支部組織全體黨員對不合格黨員考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并以支部為單位，圍繞“怎樣保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性”、“要求入黨為什么，成為黨員干什么”開展大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確評議要求，弄清評議的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。二是黨員自評互評環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中黨員召開動員會后，在統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)，召開支部大會，黨員先進(jìn)行自評。然后黨員當(dāng)面進(jìn)行評議，堅持突出“三多三少”，即多講問題、少講成績；多講缺點、少講優(yōu)點；多講主觀、少講客觀。三是組織談話環(huán)節(jié)。為做好不合格黨員思想工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部特別注意批評的方法和分寸，對心有悔悟的人，態(tài)度和諧，語言中肯；對不以為然的人，單刀直入，促其醒悟；對問題多的人，重點幫助，促其解決。整個評議工作程序到位，有序推進(jìn)。

（三）堅持三個原則，慎重開展處置

一是堅持實事求是，把握界線的原則。在確定處置對象時，要求各村黨支部堅持從實際出發(fā)，把一時一事的表現(xiàn)與一貫的表現(xiàn)區(qū)別開來；把思想言論同實際行動區(qū)別開來；把學(xué)術(shù)問題的探討研究同理想信念區(qū)別開來；把因客觀原因不能完成組織分配的任務(wù)同革命意志衰退區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作失誤與不負(fù)責(zé)任給國家和人民財產(chǎn)帶來損失區(qū)別開來；把因黨內(nèi)生活制度不健全給黨員造成的“三不”同黨員自己要求不嚴(yán)格出現(xiàn)的“三不”區(qū)別開來。二是堅持區(qū)別對待，分類處置的原則。各村黨支部對不合格黨員的處置注重把握分寸，對那些認(rèn)識錯誤并愿意改正錯誤的人，給條出路，一般對其限期改正；對那些革命意志衰退，工作消極，政治糊涂不清，不愿意發(fā)揮作用的人，勸其退黨；而對那些蛻變分子和道德敗壞的人予以除名。三是堅持層層把關(guān)，分級負(fù)責(zé)的原則。明確規(guī)定，凡是農(nóng)村不合格黨員，其處置必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對不合格黨員，我們不是一“處”了之，而是立足教育轉(zhuǎn)化，切合實際進(jìn)行幫教。

（四）聯(lián)系實際,注重解決問題

開展農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，主要是為解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的四個方面的突出問題。一是解決少數(shù)黨員理想、信念動搖的問題。三年來，對于信仰宗教、沉迷封建迷信及邪教、屢教不改的近500名黨員分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處置。二是解決少數(shù)黨員組織紀(jì)律觀念淡漠的問題。三年期間，對那些長期不按時繳納黨費、長期不過組織生活的300多名黨員進(jìn)行處置，使廣大黨員進(jìn)一步增強了組織觀念，100多名不積極參加黨的組織生活的黨員，主動認(rèn)識了自己的問題。三是解決少數(shù)黨員“不模范”的問題?；覝?zhèn)江家村原有兩名村干部，因1998年核減村干部職數(shù)被落選，對村上有意見，原經(jīng)手的5000元現(xiàn)金不打移交，在民主評議中，支部黨員針對這一問題，對他們開展批評教育，本人也深刻反思，當(dāng)眾作出檢討，并積極償還了欠款。四是解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題?；鳂擎?zhèn)石林村支部黨內(nèi)生活不正常，比較明顯地存在小幫派、小團體現(xiàn)象。在2003年的民主評議黨員活動中，該支部實際參評黨員29人，有19人投了一個支委的不合格票，該支委被評定為不合格黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，在全鎮(zhèn)總結(jié)大會上公開免去其支委職務(wù)，改變了該支部過去不團結(jié)、鬧派性的現(xiàn)象，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三、處置農(nóng)村不合格黨員中存在的主要問題

調(diào)查表明，我縣近年來在處置農(nóng)村不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也還存在一定問題，亟待認(rèn)真研究和解決。

1、村級經(jīng)濟緊張，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位

組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要會議伙食費等開支，有不少村黨員開會還要發(fā)5—10元一天的誤工補助，一個村四、五十個黨員，組織一天學(xué)習(xí)培訓(xùn)需近千元。稅費改革后，村級財力極為脆弱，雖然每年縣委下文要求集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天左右，由于缺少經(jīng)費，農(nóng)村黨支部黨員春訓(xùn)、民主評議黨員時間難以保證5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不明顯。

2、思想認(rèn)識有偏差，評議處置不到位

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對處置不合格黨員工作思想認(rèn)識不清，指導(dǎo)思想不明，導(dǎo)致工作不平衡，評議處置不到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員中主要存在以下幾種錯誤認(rèn)識：有的認(rèn)為處置工作費時費力，怕政策掌握不準(zhǔn)，得罪人，甚至?xí)耙馃怼?。有的認(rèn)為老黨員干了一輩子，沒有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍。有的認(rèn)為評定、處置一個不合格黨員，自己就會產(chǎn)生一個對立面，年復(fù)一年，評處多了既不利于今后開展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意處置人。此外，部分黨支部和黨員中還存在厭煩應(yīng)付等心理。由于認(rèn)識上的偏差，有的以年終工作總結(jié)代替民主評議黨員、以經(jīng)濟處罰代替組織處置，有的縮短時間、簡化程序，把黨員評議工作和催收拖欠稅費等幾項工作相結(jié)合，應(yīng)付了事。

3、黨員流動性大，評議處置存在空檔

新形勢下農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)出從業(yè)范圍廣，流動頻率高，流動黨員數(shù)量不斷增多的新特點。部分黨員長期在外務(wù)工、經(jīng)商，除交黨費以外，很少與村黨支部取得聯(lián)系，導(dǎo)致黨員民主評議和處置工作覆蓋不到位。調(diào)查表明，農(nóng)村黨支部很難召開一個黨員齊到的會議，有15%左右的農(nóng)村流動黨員沒有參加一年一度的黨員春訓(xùn)、民主評議黨員工作，村黨支部很難了解流動黨員在外表現(xiàn)情況。4、重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化工作不力

部分村黨支部重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化辦法不多，措施不力，執(zhí)行幫教制度不到位。一些村黨支部對接受組織處置的不合格黨員幫助、教育不夠；對被確定為限期整改的不合格黨員和有一定問題的基本不合格黨員缺乏有效的教育轉(zhuǎn)化辦法和措施；對被處置出黨的黨員，有的沒有做深入細(xì)致的思想政治工作，導(dǎo)致破罐子破摔。

四、幾點啟示

近三年來，我縣各級黨組織在嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員工作方面進(jìn)行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。從中我們得到以下幾點啟示：

1、認(rèn)真組織評議，嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員是從嚴(yán)治黨，解決農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段

三年來，我縣處置農(nóng)村不合格黨員工作的實踐證明，嚴(yán)肅處置不合格農(nóng)村黨員工作是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍存在突出問題的最有效手段。一是可以有效解決黨員思想滑坡的問題，增強黨員黨性觀念。通過培訓(xùn)和評議處置，廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)并參與支部組織的各種公益活動，爭當(dāng)完成任務(wù)的表率。三年來，全縣有近1000名黨員主動檢查和認(rèn)識了理想信念動搖方面的問題，絕大多數(shù)黨員主動、及時地完成了稅費上繳任務(wù)。二是可以有效解決黨支部戰(zhàn)斗力不強的問題，提高了基層黨組織的威信。一些群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“從這次嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，我們感到黨的宗旨沒有變，黨的傳統(tǒng)沒有變，黨的作用也沒有變?！?003年，通過黨員春訓(xùn)、民主評議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有853名群眾向黨組織遞交了入黨申請書。三是可以有效解決個別黨員“不模范”的問題，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過培訓(xùn)和評議，黨員心中有了群眾，根據(jù)群眾意見深刻反思，落實整改，爭當(dāng)群眾表率。評議期間，廣大農(nóng)村黨員帶頭義務(wù)修路、義務(wù)冬修水利，特別是在去年縣委部署開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”競賽活動中，全縣3萬多名農(nóng)村黨員積極爭先創(chuàng)優(yōu)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用日益凸現(xiàn)。四是可以有效解決重點難點問題，有力維護社會大局的穩(wěn)定。在黨員自身整改的同時，各級黨組織建立了聯(lián)動整改的工作機制，高度重視群眾反映強烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極排查是非糾紛，解決各類熱點、難點問題，有力地促進(jìn)了全縣社會大局的穩(wěn)定。

2、澄清模糊認(rèn)識，消除思想障礙是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作的前提條件

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。搞好處置不合格黨員工作，提高認(rèn)識是前提和基礎(chǔ)。實踐證明，凡是宣傳發(fā)動深入扎實，基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位的地方，那里的處置不合格黨員工作就落在實處，富有成效；反之，少數(shù)支部民主評議走了過場，處置不到位，與黨組織負(fù)責(zé)人和支部黨員對處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識有很大的關(guān)系。提高思想認(rèn)識，消除部分黨員中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障礙是做好處置不合格黨員工作的前提。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實是做好處置不合作黨員工作的關(guān)鍵

搞好處置不合格黨員工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來，全縣各級基層黨組織高度重視，把民主評議黨員和處置不合格黨員工作擺上了重要議事日程，精心組織，切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作隊伍到位、指導(dǎo)督查到位。建立了“一把手”抓“一把手”、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了由黨委“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了強有力的工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)村黨員干部包村、支部書記為直接責(zé)任人的方式，層層抓落實，為黨員春訓(xùn)、民主評議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作搞好指導(dǎo)和服務(wù)。實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評議工作就落在實處，處置不合格黨員工作就取得了實效，達(dá)到了目的。

4、加大黨建經(jīng)費投入，抓好黨員教育培訓(xùn)是做好處置不合格黨員工作的重要保證

解決農(nóng)村黨員隊伍存在的突出問題，提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)；做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，真正達(dá)到優(yōu)化隊伍、提高素質(zhì)的目的，首要環(huán)節(jié)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級財力極為困窘，成為制約和影響處置農(nóng)村不合格黨員工作的重要因素。建議將黨建經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中安排黨員教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。只有加大黨建經(jīng)費投入，才能真正做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)落在實處，評議處置程序到位，不走過場，從而確保處置不合格黨員工作實效。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育陣地的作用，力求培訓(xùn)內(nèi)容職業(yè)化，培訓(xùn)陣地網(wǎng)絡(luò)化，培訓(xùn)形式多樣化，培訓(xùn)管理制度化，切實抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。

5、落實幫教措施，做好教育轉(zhuǎn)化工作是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作所要達(dá)到的最后目的

處置不合格黨員的目的，在于解決農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。因此，在處置農(nóng)村不合格黨員工作中，特別要注重做好限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。要通過組織限改黨員學(xué)習(xí)班、結(jié)對幫帶等活動，認(rèn)真做好教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，提高覺悟，增強帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)，使之在限期內(nèi)轉(zhuǎn)化為一名合格黨員。同時，要做好被處置出黨的同志的跟蹤幫教工作，使之做一名遵紀(jì)守法、熱愛社會的好公民，防止處置一名不合格黨員，就增加一個釘子戶，形成一個對立面。