導(dǎo)語：關(guān)于建設(shè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)的可研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

貢井區(qū)地處近郊，是市級綜合副食品基地，畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位。近年來，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，畜牧業(yè)生產(chǎn)以80年代中期奶牛的迅速發(fā)展為轉(zhuǎn)折點，在一定程度上突破了傳統(tǒng)的單一型（以養(yǎng)豬為主）、家庭型、副產(chǎn)物需求型的發(fā)展局面，面向多元化、規(guī)?；⑿б嫘娃D(zhuǎn)變，我區(qū)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量自94年以來一直穩(wěn)占全市總產(chǎn)量的50％左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，奶業(yè)競爭日益激烈，我區(qū)奶業(yè)發(fā)展仍存在著分散飼養(yǎng)與環(huán)境污染、小生產(chǎn)與大市場、低素質(zhì)與高層次競爭等諸多矛盾，這就為貢井奶業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，迫切需要通過建設(shè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、無公害的奶產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枰褪袌鲂枨蟆?/p>

（一）必要性

1、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)的需要

我區(qū)地處近郊，人多地少，糧食產(chǎn)量有限，以生豬為主的耗糧型牲畜的發(fā)展受到極大限制，我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一方面飼料價格較高，食糧畜禽生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)者利潤微薄，且市場風(fēng)險大；另一方面草食牲畜價格一直堅挺，但生產(chǎn)潛力沒有得到挖掘，農(nóng)民的經(jīng)濟收入得不到更快提高。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，要求我們采取因地制宜，突出特色的方針，努力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜。奶業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，投資見效快，養(yǎng)殖效益好，是農(nóng)民增收致富的好途徑，有利于我區(qū)畜牧結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是助農(nóng)增收的需要

實施奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，既有利于規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，又有利于增加奶產(chǎn)品科技含量，增強市場競爭力，同時，還有利于市乳業(yè)公司實行訂單生產(chǎn)，從而促進(jìn)廣大養(yǎng)殖戶增收。

3、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要

我區(qū)奶業(yè)基本形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局（以市乳業(yè)公司為龍頭，帶動基地和農(nóng)戶的發(fā)展），但是這種形式還很不規(guī)范，企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)系還不夠緊密。示范區(qū)建設(shè)是推動我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重要的催化劑，有利于增強企業(yè)與農(nóng)戶之間的相互理解、相互信任、相互依賴的友好關(guān)系，有利于企業(yè)與農(nóng)戶之間建立緊密合作、利益共享的長效機制，有利于龍頭企業(yè)更好地打造產(chǎn)品品牌，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的步伐。

4、建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地是加速奶牛現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，集約化經(jīng)營方式將逐步取代粗放型經(jīng)營方式，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將逐步取代勞動松散型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的奶牛養(yǎng)殖方式已越來越不適應(yīng)貢井區(qū)奶業(yè)的發(fā)展，大力推廣優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，努力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的路子已成為奶牛業(yè)發(fā)展的必然趨勢，建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)就是實現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化最有效的途徑。

（二）可行性

1、具有寬松的政策環(huán)境及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

近年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是今年出臺的中央一號文件，以及市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的有關(guān)文件精神，都為我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)提供了堅強的政策保障。并且，隨著助農(nóng)增收措施的進(jìn)一步宣傳和貫徹落實，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是廣大基層干部都進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，增強了服務(wù)“三農(nóng)”的信心和決心。

2、具有優(yōu)越的自然條件和基礎(chǔ)條件。

我區(qū)海拔高度在279.6米至497.3米之間，相對高差217.7米，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，年平均日照1238小時,年平均氣溫17.8℃，無霜期長，年平均降水1048.7mm，相對濕度80%左右，特別適合各類優(yōu)質(zhì)牧草的種植，有利于草食牲畜的發(fā)展。

項目區(qū)交通便利，基礎(chǔ)條件好，水資源豐富，重灘村有9個村民組，421戶，1344人，土地面積920畝，人均耕地0.7畝，有提灌站兩座，山平塘16口，南環(huán)路、自犍路環(huán)繞該村，主路已硬化3公里。村內(nèi)建有收奶站，有奶牛協(xié)會，是區(qū)里確定的奶牛專業(yè)村，種草養(yǎng)畜已被廣大養(yǎng)牛戶所接受，極大的促進(jìn)了奶牛業(yè)的發(fā)展。2003年，該村農(nóng)民人均純收入2494元，鮮奶產(chǎn)量630噸，產(chǎn)值95萬。

3、具有完善的科技推廣體系和雄厚的畜牧專業(yè)技術(shù)隊伍。

我區(qū)有一支體系健全、機構(gòu)穩(wěn)定、人員素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)隊伍，為畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。由于我區(qū)奶牛發(fā)展較早，畜牧技術(shù)人員及核心區(qū)廣大奶牛養(yǎng)殖戶已掌握相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)，奶牛死亡率低，牛奶產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。我區(qū)無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)已建成，各項獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，全區(qū)現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員40人，其中級獸醫(yī)師9人，助理獸醫(yī)師18人，技術(shù)員13人，各鎮(zhèn)均有專職的閹割及人工授精人員，為基地示范區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)保證。

4、具有較穩(wěn)固的資金投入和良好的效益保證。

一方面，隨著各級政府助農(nóng)增收措施的貫徹落實，財政支農(nóng)資金將重點扶持優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，基地建設(shè)將整合經(jīng)費投入渠道和投入方式，廣泛吸收社會資金和民間資本參與入股開發(fā)，各種農(nóng)業(yè)重點工程項目也將集中投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范為示范工作區(qū)域，為示范工作提供了有力的物質(zhì)保證。另一方面，建設(shè)周期短、見效快、收益大、效果好、農(nóng)民群眾積極性高，也為基地示范區(qū)建創(chuàng)造了良好條件設(shè)。

5、具有一定的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

重灘村是建設(shè)鎮(zhèn)奶牛專業(yè)村，也是全市鮮奶主產(chǎn)區(qū)之一。自八十年代末開始有十幾年的奶牛養(yǎng)殖歷史和養(yǎng)殖經(jīng)驗，該村現(xiàn)有奶牛164頭40戶（不含農(nóng)戶在外地圈養(yǎng)150頭）。主要集中在重灘1、4、5、6組。我區(qū)依托市乳業(yè)公司，采以“分散飼養(yǎng)、集中收奶、定期結(jié)算”的方式，與農(nóng)戶簽訂鮮奶購銷合同，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的經(jīng)濟共同體。目前，以市乳業(yè)公司為“龍頭”的牛奶生產(chǎn)、加工、儲存和銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，切實讓農(nóng)民群眾養(yǎng)上發(fā)“保值?！保瑸榻鉀Q奶牛戶交奶難的問題，畜牧部門與市乳品廠聯(lián)合在建設(shè)鎮(zhèn)重灘村、長土鎮(zhèn)五加坡建立了兩個收奶點，極大的方便了養(yǎng)殖戶，提高了廣大養(yǎng)殖戶的積極性，為順利實施奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)奠定的堅實的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、工作思路和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央1號文件精神，認(rèn)真踐行“三個代表”；以奶農(nóng)增收、奶業(yè)增效、奶產(chǎn)品增強競爭力為核心；樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅持以建設(shè)規(guī)范化示范區(qū)為目標(biāo)，以科技為支撐，以龍頭企業(yè)為依托，以效益為中心，以規(guī)模養(yǎng)殖為重點；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展。

（二）工作思路：按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的基本思路，以各類農(nóng)業(yè)工程項目啟動基地，用奶產(chǎn)業(yè)推動基地，讓市乳業(yè)公司、建設(shè)鎮(zhèn)奶牛協(xié)會帶動基地，靠市場拉動基地，把基地建設(shè)成為整合農(nóng)口各類資源的平臺，使基地發(fā)展成為“規(guī)模+品牌+機制+投入＝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的新模式。

（三）基本原則：在奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中，始終堅持和把握以下幾方面的原則：區(qū)域布局，突出重點；整體規(guī)劃，分步實施；典型示范，輻射帶動；整合資源，共同發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合；打造乳制品品牌與做大做強奶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合。使示范區(qū)達(dá)到經(jīng)濟、生態(tài)、社會三個效益的有機統(tǒng)一，逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、商品化和市場化的生產(chǎn)經(jīng)營格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）建成1個奶牛產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶

以奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地示范區(qū)重灘村為發(fā)展核心,逐步輻射帶動回龍村、么塘村、柳樹村和長土鎮(zhèn)元壩村、黃桷村。到2007年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產(chǎn)業(yè)帶，奶牛總量達(dá)到1800頭，帶動全區(qū)奶牛發(fā)展到3000頭。

（二）建設(shè)1個奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)

自2004年起，用4年時間重點建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地核心區(qū)重灘村，將重灘村建成奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)，新增奶牛500頭，達(dá)到664頭（當(dāng)年新增300頭），同時基地示范區(qū)還將配套實施增收、益民、保障“三大工程”，使示范區(qū)農(nóng)民人均純收入增長額高于建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)民人均增長額100元以上，文明新村建設(shè)富有成效。

（三）扶持1個奶牛協(xié)會和壯大1個龍頭企業(yè)

在現(xiàn)有建設(shè)鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的基礎(chǔ)上，加大扶持和管理力度，使之逐步規(guī)范化運作，充分發(fā)揮協(xié)會在生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的橋梁作用，真正成為奶農(nóng)與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系的紐帶；通過示范區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭使市乳業(yè)公司進(jìn)入省級重點企業(yè)行列，乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上，帶動基地農(nóng)民人均增收1000元以上。

四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（一）生產(chǎn)區(qū)建設(shè)

1、示范區(qū)：2004年選定在建設(shè)鎮(zhèn)重灘村。主要建設(shè)內(nèi)容體現(xiàn)在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程為核心，通過種草養(yǎng)畜、秸桿青貯或氨化、技術(shù)培訓(xùn)、奶牛人工授精站、農(nóng)房改造、生態(tài)家園等配套工程建設(shè)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保各項目標(biāo)實現(xiàn)。

（1）增收工程：新增奶牛300頭，發(fā)展存欄奶牛10頭以上20戶，奶牛存欄1—9頭20戶，種草500畝，引進(jìn)墨西哥玉米種子，購置1臺秸桿揉碎機，示范青貯或氨化秸桿10噸，抓好技術(shù)培訓(xùn)和資料發(fā)放，建立奶牛人工授精站1個。

（2）益民工程：開展殘疾人危房改造6戶，農(nóng)戶改造10戶，實施生態(tài)家園建設(shè)70戶（新建沼氣池70口，改圈、改井、改衛(wèi)生院壩70戶），新建便民路4公里，農(nóng)戶改廁200戶。

（3）保障工程：改建通經(jīng)重灘1、3組的通組公路2公里的碎石路面，改造重灘6、7組鹽漬化中低產(chǎn)田300畝（其中含土地整理15畝）。

后三年示范區(qū)按當(dāng)年實施方案建設(shè)。

2、輻射區(qū)：選定在建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、么塘村、柳樹村和長土鎮(zhèn)元壩村、黃桷村等5個村。到2007年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產(chǎn)業(yè)帶，種草面積達(dá)到3000畝，新增奶牛1500頭，總量達(dá)到存欄2000頭，帶動全區(qū)奶牛發(fā)展到3000頭，實現(xiàn)年產(chǎn)鮮奶1.1萬噸。

（二）加工交易區(qū)建設(shè)

市乳業(yè)公司即將落戶我區(qū)長土鎮(zhèn)，我們將依托該企業(yè)大力發(fā)展乳制品加工，努力增加牛奶生產(chǎn)的付加值，在重灘村建立牛奶收購交易區(qū)，切實為奶農(nóng)牛奶銷售提供服務(wù)。

（三）科技信息園區(qū)建設(shè)

選定在建設(shè)鎮(zhèn)重灘五組，依托收奶點、奶牛人工授精站建設(shè)和奶協(xié)的作用，大力開展銷售信息、品種改良、種源繁殖以及疫病防治新技術(shù)推廣等服務(wù)和試驗示范。

五、投資概算

貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)重灘村奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)項目，2004年示范區(qū)建設(shè)計劃總投資374.5萬元，其中財政無償投資49.5萬元，村社、業(yè)主、農(nóng)戶自籌325萬元。三區(qū)建設(shè)計劃總投資（四年）1498萬元，其中財政無償投資198萬元，村社、業(yè)主、農(nóng)戶自籌1300萬元，帶動全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)總投資1797萬元，其中財政無償投資238萬元，村社、業(yè)主、農(nóng)戶自籌1559萬元。（投資測算詳見附表）

六、效益評價

（一）經(jīng)濟效益

奶牛產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)建成后，2004年產(chǎn)業(yè)化核心村重灘村可實現(xiàn)人均增加純收入375元，達(dá)2869元，到2007年，該村農(nóng)民人均純收入達(dá)3758元，實現(xiàn)帶動人均增收超1000元的目標(biāo)；奶牛產(chǎn)業(yè)帶的建成，可實現(xiàn)累計新增總產(chǎn)值7500萬元，新增純收益3750萬元；到2007年，全區(qū)農(nóng)民人均增加純收入288.6萬元。（經(jīng)濟效益分析明細(xì)初見附表）

（二）社會效益

1、有利于樹立黨和政府的良好形象，干群關(guān)系可以得到切實改善。通過基地建設(shè)，我們的黨員和干部將更加自覺地深入生產(chǎn)第一線，切實發(fā)揚求真務(wù)實、勤政為民的工作作風(fēng)，從而增強廣大農(nóng)民對干部的信任，密切干群關(guān)系。通過增收、益民、保障工程的建設(shè)，不僅使廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收，而且還將極大的改變農(nóng)村面貌，提高他們的物質(zhì)文化生活水平，推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)，促進(jìn)社會主義文明新村的健康發(fā)展。

2、有利于增加勞動就業(yè)崗位，為農(nóng)民提供就地轉(zhuǎn)移的新途徑，切實提高就業(yè)技能。開展奶牛產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)建設(shè)，一方面，通過技術(shù)培訓(xùn)和資料發(fā)放，可以提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批科技致富的帶頭人，為奶業(yè)的規(guī)范化、現(xiàn)代化生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)；另一方面，產(chǎn)業(yè)帶的逐步建成將加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從而增加就業(yè)人員，可以就地轉(zhuǎn)移一大批農(nóng)村剩余勞動力，緩解就業(yè)壓力，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、改善人民的生活質(zhì)量，提高生活水平。通過奶?；厥痉秴^(qū)建設(shè)，有利于無公害奶產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，可以切實提高乳制品品質(zhì)，從而解除人民對食品安全的擔(dān)憂，提高人們的生活質(zhì)量和水平。

（三）生態(tài)效益

1、減少環(huán)境污染。通過溝、凼、池、渠系配套，以及修建沼氣池、水井，改廚、改廁等工程建設(shè)，有效地改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，減輕環(huán)境污染，凈化人畜飲、用水衛(wèi)生條件。

2、改善生態(tài)環(huán)境。通過實施種草養(yǎng)畜，“草—畜—沼”的生態(tài)養(yǎng)殖模式將得到大發(fā)展，可以大大減少畜產(chǎn)品及排泄物對環(huán)境的污染，有利于文明新村建設(shè)。

七、保障措施

（一）組織管理措施

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。奶牛產(chǎn)業(yè)化示范村建設(shè)是落實中央一號文件，努力增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是集中精力，打造亮點，整合資金、資源、技術(shù)的有效手段，是加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的新舉措，區(qū)委、區(qū)政府高度重視組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，基地建設(shè)由區(qū)農(nóng)業(yè)基地管委會和鎮(zhèn)政府具體組織實施，相關(guān)部門通力配合，區(qū)里組建了重灘村奶牛產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組和項目實施組，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張嘯天、李林；副組長：唐猛、宋家德；技術(shù)組組長：劉立平、董仲書。成員單位由區(qū)、鎮(zhèn)獸防站組成；項目實施組長：蔡衛(wèi)忠、周顯衢，成員有鎮(zhèn)村相關(guān)人員，具體負(fù)責(zé)此項目的協(xié)調(diào)、實施和技術(shù)工作。使示范區(qū)建設(shè)工作真正做到項項有人管，事事有人抓。

2、加強項目管理，實行嚴(yán)格考核，獎懲逗硬?；A(chǔ)建設(shè)項目、生產(chǎn)性項目實施前應(yīng)與當(dāng)事人簽訂合同，明確責(zé)任人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，確保項目質(zhì)量；項目資金實行專戶存儲，由鎮(zhèn)相關(guān)人員簽字審核，分管區(qū)長簽字報銷，區(qū)財政監(jiān)章，鎮(zhèn)財政專戶管理；建立健全項目公示制，加強群眾監(jiān)督，使項目運作公開、透明，并接受群眾監(jiān)督。

3、整合投資，加大投入，確保資金按時足額到位。責(zé)任部門要加強同各業(yè)務(wù)主管部門的銜接、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，確保財政性投入資金按時足額到位，同時，加強招商引資工作，吸引外來業(yè)主投入資金參與項目建設(shè)，搞好宣傳、調(diào)動農(nóng)戶的積極性和參與性，多方籌措項目建設(shè)資金，確保項目按時、保質(zhì)、全面落實。

4、落實優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府通過金融和稅收等方式，鼓勵、引導(dǎo)奶業(yè)生產(chǎn)、加工流通和消費，對農(nóng)民養(yǎng)牛貸款給予貼息，或免于等額抵押等優(yōu)惠；建小區(qū)、發(fā)展大戶在土地占用上要視同農(nóng)業(yè)占地；鼓勵多種所有制成份參與奶業(yè)發(fā)展，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；理順價格關(guān)系，加強鮮奶質(zhì)量檢測，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；鼓勵科技人員到奶業(yè)生產(chǎn)第一線搞服務(wù)，并把服務(wù)的時間、業(yè)績與職稱評聘，晉升掛鉤。

（二）技術(shù)保障措施

1、充分發(fā)揮技術(shù)組的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為依托，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級。一是技術(shù)組要深入農(nóng)戶，進(jìn)一步加強技術(shù)指導(dǎo)、傳授和培訓(xùn)，大力發(fā)放各類宣傳資料和技術(shù)資料，從而促進(jìn)各項優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣力度，充分提高奶牛基地示范區(qū)建設(shè)的科技含量。二是規(guī)范配種站點建設(shè)，實施全區(qū)統(tǒng)一供精，加快推廣利用優(yōu)秀荷斯坦公牛細(xì)管凍精配種技術(shù)，確保父系優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，并定期更換。三是要搞好現(xiàn)有奶牛的良種登記，實施選種選配，建立檔案，保證系譜清楚。

2、抓好典型示范。奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)和科技信息園區(qū)建設(shè)過程中，始終要堅持高標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。首先從品種、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫，到擠奶、化驗、貯藏、運輸，直至各類乳制品的生產(chǎn)都要有規(guī)范。同時堅持質(zhì)量第一，優(yōu)質(zhì)優(yōu)先于高產(chǎn)，引進(jìn)優(yōu)良品種奶牛和凍精，建立起優(yōu)質(zhì)奶牛群體，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奠定基礎(chǔ)。建立完善的養(yǎng)殖質(zhì)量管理體系，對奶牛的引進(jìn)、生產(chǎn)、防疫、飼料的使用實行監(jiān)控，控制藥物殘留，生產(chǎn)無公害奶產(chǎn)品。通過以上措施和管理制度的完善，來推動奶產(chǎn)業(yè)的典型示范工作。

3、搞好宣傳。充分利用各種媒體，大張旗鼓的宣傳奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基建設(shè)的各項政策措施和技術(shù)措施，做到家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動廣大群眾參與基地建設(shè)的積極性，使各項先進(jìn)技術(shù)真正落到實處，從而促進(jìn)我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)的早日建成。