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以人為本加快健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

——構(gòu)建“和諧某市”調(diào)研分課題

黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求。為使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理不斷滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要，方便群眾生產(chǎn)和生活，近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“三變樣”目標(biāo)，緊緊抓住某城市新一輪市政、交通體系建設(shè)整體向郊區(qū)拓展推進(jìn)的機(jī)遇，大大加快了某市大市政、大交通體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局，提高了城市化水平，提升了某市城市形象，有效地推動(dòng)和促進(jìn)某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。為順利實(shí)現(xiàn)“三變樣”目標(biāo)，將以人為本的工作理念納入城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作中，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。同時(shí)，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，提出了中期目標(biāo)，展望遠(yuǎn)期目標(biāo)。本分課題對(duì)將要面臨的困難和問題進(jìn)行思考，研究分析一系列相對(duì)可行的保障措施。

一、關(guān)于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)基本情況及存在的主要問題

近年來，某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)緊緊圍繞“一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣”的工作目標(biāo)。分階段穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。

（一）道路網(wǎng)情況

1、城市道路立體交通框架建設(shè)情況

按照“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局，已經(jīng)完成“一線、四縱、六橫”的建設(shè)任務(wù)，即建成了軌道交通1號(hào)線、逸仙高架道路、江楊路、蘊(yùn)川路、滬太路、長江路、外環(huán)線、水產(chǎn)路、寶楊路、友誼路、郊環(huán)線；“二線、一縱、一橫”道路正在建設(shè)中（軌道交通3號(hào)線、7號(hào)線、潘涇路、石太路）?；窘ǔ梢灾鞲傻罏楣羌埽胃傻?、支路為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村道路為補(bǔ)充的道路網(wǎng)。

2、市政道路設(shè)施情況

現(xiàn)有道路總長度557公里，與前三年相比，增加了92公里，增長率為27.2%；現(xiàn)有道路（含公路）總面積981萬平方米，比三年前增加268萬平方米，增長率為37.6%；2003年我區(qū)道路密度為1.13公里/平方公里，2005年為1.88公里/平方公里;2003年人均道路占有9.09平方米/人，2005年人均道路占有12.1平方米/人。

3、農(nóng)村公路設(shè)施情況

2004年底，我區(qū)設(shè)備量內(nèi)農(nóng)村公路共有140條，總長度為344.26公里，其中二級(jí)公路39.57公里，占總里程的11.5%；三級(jí)公路65.41公里，占總里程的19%；四級(jí)公路239.28公里，占總里程的69.5%。另有橋梁160座。至2005年底，預(yù)計(jì)我區(qū)扣除兩島后設(shè)備量內(nèi)的農(nóng)村公路共有88條，總長度為180.29公里，另有橋梁152座。

（二）公共交通現(xiàn)狀

1、地面公交

某市區(qū)境內(nèi)共有地面公交線路124條，線路長度2237.928公里，全線運(yùn)客總量為1009626人次/天，運(yùn)營班次27758輛次，運(yùn)營車輛2358輛。其中以數(shù)字命名的線路有88條（包括4條夜宵線、4條高峰線），以文字命名的線路有36條，其中區(qū)內(nèi)線路長度1120.185公里，全線運(yùn)客總量約為66萬人次/天，線網(wǎng)長度283.415公里，占全區(qū)通車道路（423.1公里）的67%。

2、軌道交通

軌道交通1號(hào)線在某市區(qū)區(qū)域內(nèi)共設(shè)4個(gè)車站，雙向進(jìn)站客流量為40604人次，出站為37447人次，軌道交通4個(gè)站全日集散人次為7.8萬，其中最高為共富新村站。

3、公交基礎(chǔ)設(shè)施

樞紐站名稱占地面積停車面積建筑面積停車輛數(shù)

寶楊路57387M251666M265851M2

大柏樹32387M26961M2290

月浦108148M210454M2250

滬太路87784M286151M2800

共和新路55332M232000M2491

羅店汽車站6541M25370M2

石洞口2645M22080M2

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

截至2004年，按建成區(qū)85平方公里范圍（包含外環(huán)線綠帶）計(jì)算，全區(qū)綠地面積3241.04公頃。其中,公園面積58.9公頃,街道綠地1036.28公頃，居住區(qū)綠地507.79公頃，單位綠地1418.17公頃，防護(hù)綠地219.9公頃，綠化覆蓋率39%、綠地率38％、人均公共綠地面積16平方米。區(qū)域內(nèi)公園11座，面積58.9公頃，3000平方米以上大型公共綠地46幅，面積67.6公頃;古樹名木43棵，古樹后續(xù)資源16棵，古樹后續(xù)資源副冊2棵，行道樹31651棵。

我區(qū)綠化量主要集中在中心城區(qū)和主要道路兩側(cè)。東部的淞寶地區(qū)、南部的泗塘通河地區(qū)和大華地區(qū)、西部的外環(huán)線400米綠帶、北部的寶鋼月浦羅店地區(qū)的綠化量總計(jì)1169.5公頃。

（四）重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)情況

1、羅涇鎮(zhèn)

道路：羅涇鎮(zhèn)域范圍內(nèi)南北主干道有北薀川路和滬太路，東西主干道石太路、潘川路、新川沙路和集寧路。某市工業(yè)園區(qū)東西主干道金石路已建成通車；上下水：用水全部屬地下深井水，雨水全部采用地表自然排放，生活污水采用化糞池；電力：35KV變電站2座；燃?xì)猓喝坎捎霉嘌b液化氣。

2、羅店鎮(zhèn)

道路：市級(jí)道路有滬太路，區(qū)級(jí)道路有月羅路、富錦路，鎮(zhèn)級(jí)道路有潘涇路、石太路、富張路等30多條，村級(jí)道路50多條；上下水：有市北公司、寶羅水廠、羅南水廠等4家供水單位，日均產(chǎn)污水300多噸，其中80%以上的生活污水直排河道，大部分企業(yè)污水都簡單處理或不經(jīng)處理直排河道；電力：35KV變電站4座；燃?xì)猓簹庠从墒纯诿簹鈴S0.8MpaDN500高壓人工煤氣管引入。

3、西城區(qū)

道路：外環(huán)線、效環(huán)線、江楊北路、寶楊路為區(qū)域內(nèi)快速主干路，友誼路、楊泰路、水產(chǎn)路為片區(qū)次主干路，盤古路、湄浦路、梅林路、月城路、鐵山路、鐵力路為城市次干路，竹藝路、鎮(zhèn)新路、楊鑫路等為城市支路。上下水：楊泰泵站、楊行泵站、大黃泵站等3座雨水泵已啟用。

（五）水、電、氣設(shè)施

1、水

我區(qū)現(xiàn)有三座污水處理廠，即石洞口污水處理廠、泗塘污水處理廠、吳淞污水處理廠，總處理能力為46萬噸/天，屬某城市市排水公司管轄。

淞寶、月浦老鎮(zhèn)、泗塘、通河地區(qū)已建有比較完善的雨水系統(tǒng)，除月浦老鎮(zhèn)地區(qū)為低標(biāo)強(qiáng)排系統(tǒng)外，其余均為強(qiáng)排系統(tǒng)，按36毫米/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)排水；蕰南地區(qū)除經(jīng)緯置業(yè)、錦秋加州、廟行地區(qū)為自排系統(tǒng)外，其余均為強(qiáng)排系統(tǒng)，淞南、高境鎮(zhèn)域范圍內(nèi)大部分屬低標(biāo)強(qiáng)排區(qū)，管道的設(shè)置小范圍內(nèi)各成體系，泵站布局不盡合理和完善，泵站排量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低，尚沒有形成規(guī)劃中的雨水系統(tǒng)；蕰北片基本以自排為主，除西城區(qū)、羅店新鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)有較完善的雨水系統(tǒng)外，其余區(qū)域尚無完善的雨水排水系統(tǒng)。

我區(qū)供水以市北自來水公司為主，鎮(zhèn)屬深井水廠供水主為補(bǔ)充。市北自來水公司日供水36萬噸左右，市北自來水公司所屬深井水廠日供水1.7萬噸左右，鎮(zhèn)屬深井水廠日供水3.8萬噸左右。

2、電力

2002年-2005年某市先后建成14個(gè)35KV變電站，1個(gè)110KV變電站（興隆站），并投入運(yùn)營，緩解了泗塘、祁連、大華、羅店新鎮(zhèn)、西城區(qū)等地區(qū)用電矛盾。

年份變電站服務(wù)范圍

2002虎林站江楊南路以西、長江西路以北、泗塘、呼瑪?shù)貐^(qū)

葑溪站上大路以北、滬太路以西、蘊(yùn)藻浜以南

2003嶺南站路保德路以北、江楊南路以西、共和新路以東

富錦站楊行工業(yè)園區(qū)內(nèi)

2004沈行站寶泉公路以北、顧村工業(yè)園區(qū)內(nèi)

大華站大華地區(qū)

乾溪站環(huán)鎮(zhèn)北路以北、滬太路以西

約帕站羅店新鎮(zhèn)內(nèi)

海江站海江路以北、牡丹江路以東、友誼路以南

楊泰站蘊(yùn)川路以東、寶楊路以北、江楊北路以西

2005興隆站新江灣城內(nèi)及閘殷路一帶

集賢站石太路以北、某市工業(yè)園區(qū)內(nèi)

紀(jì)蘊(yùn)站共和新路以西、南蘊(yùn)藻浜以北、共康路以北地區(qū)

石太站石太路南、潘涇路以西、羅店地區(qū)

高境站國權(quán)北路以西、逸仙路以東、三門路以北、何家灣路以南地區(qū)

3、氣

全區(qū)燃?xì)庥脩艄灿?5萬戶，其中燃?xì)馐斜?6萬戶，寶鋼煤氣6萬戶，瓶裝液化氣13萬戶。管道煤氣供應(yīng)單位2家：市北燃?xì)夤竞蛯氫撁簹夤?；液化石油氣供?yīng)單位7家；燃?xì)饴蔬_(dá)98%，城區(qū)氣化率達(dá)99.8%。

（六）存在問題

針對(duì)目前某市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，我們清醒認(rèn)識(shí)到，由于某市城市建設(shè)歷史欠帳較多，許多城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在較多的問題。

1、道路擁堵、交通不暢。部分道路擁堵，特別是快速道路和主干道通不暢，快速交通設(shè)施與其他主次干道快速交通功能并未達(dá)到預(yù)期效果；公共交通與重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)開發(fā)相對(duì)滯后，市民出行仍感不方便；區(qū)域重型車輛密集，道路損壞嚴(yán)重，路況較差。

2、綠化發(fā)展不平衡。綠化投入單一，鎮(zhèn)、街道缺乏綠化資金正常渠道，造成重點(diǎn)地區(qū)綠地較多，邊緣地區(qū)綠化量不足的現(xiàn)象；單位綠化、居住區(qū)綠化和農(nóng)村綠化建設(shè)格局不統(tǒng)一，養(yǎng)護(hù)極分化，部分地區(qū)存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象。

3、水、電、氣不能滿足市民需求。全區(qū)污水體系薄弱，污水處理能力較低，大部分地區(qū)無完善的污水收集系統(tǒng)，污水直排河道現(xiàn)象嚴(yán)重；電力負(fù)荷，增長較快，隨著大型鋼鐵企業(yè)和住宅區(qū)遷入地，35KV變電站網(wǎng)布局不合理，電力發(fā)展規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接不夠；燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展較滿，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，燃?xì)庑枨笕找嬖黾樱瑲庠慈狈?，居民用氣知識(shí)淡薄，安全事故頻發(fā)。

4、重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展受瓶頸制約。重點(diǎn)地區(qū)道路管養(yǎng)體制不順，鎮(zhèn)級(jí)部門道路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足，能力不強(qiáng)，造成道路路況差；公共交通布局不管理，群眾出行不便；水、電、氣事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

二、關(guān)于建設(shè)和諧某市的目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。針對(duì)某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中存在的突出問題，研究探索城市建設(shè)和管理新模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境先行。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)和高水平管理的原則。力求某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系能“建精品、創(chuàng)亮點(diǎn)、求超越、快發(fā)展”，使某市城市建設(shè)由治標(biāo)管理向長效管理轉(zhuǎn)變，城市功能由滿足需要向同步與國際接軌轉(zhuǎn)變，努力營造人與自然和諧共存的生態(tài)環(huán)境。

2、評(píng)價(jià)指標(biāo)

道路密度、人均道路占有面積；人均公共綠地面積、綠化覆蓋率；公交線網(wǎng)密度。

三、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的主要任務(wù)

▲近期任務(wù)（2007年前）

（一）道路交通

1、全面完成“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局。在已經(jīng)完成“一線、四縱、六橫”的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)，加快工程前期動(dòng)遷和施工過程中的推進(jìn)協(xié)調(diào)，確保M1線、M7線（二線）、潘涇路（一縱）、石太路（一橫）建設(shè)任務(wù)的如期完成，形成“三線、五縱、七橫”立體道路交通格局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善主體框架道路建設(shè)，提出“七縱、八橫”交通格局，增加“二縱”（A13、富長路）、“一橫”（寶錢公路），并完成富長路、寶錢公路建設(shè)任務(wù)。

2、完善主次干道道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造。完成石太路、富長路、軍工路、北蕰川路、潘涇路、祁連山路等主干道建設(shè)；完成楊泰路、集寧路、一二八紀(jì)念路等道路建設(shè)任務(wù)。

3、提高農(nóng)村公路通達(dá)深度及公路網(wǎng)基礎(chǔ)水平。計(jì)劃新、改建農(nóng)村公路62.61公里，其中新建29.41公里，改建33.2公里；新、改建橋梁25座，其中新建16座，改建9座；自然村之間公路通達(dá)率達(dá)到100%。

4、建立道路交通信息管理系統(tǒng)在管轄區(qū)域主要道路、重要區(qū)域內(nèi)道路上設(shè)置50個(gè)交通信息采集點(diǎn)，監(jiān)控道路交通運(yùn)營情況，提升管理檔次，用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)替代階段性人工收集道路信息的落后狀況。

5、加快公共客運(yùn)交通發(fā)展。確定公交主干線網(wǎng)，保留優(yōu)良公交線路，調(diào)整不合理線路；調(diào)整與市中心聯(lián)系的公交線路，配合軌道交通的發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化公交；增加城鎮(zhèn)間公交服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，新辟一些與軌道交通接駁的公交短線。

6、改革道路管理體制，推行道路統(tǒng)一管理研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理辦法，改革現(xiàn)有道路兩級(jí)管理體系，將鎮(zhèn)道路統(tǒng)一納入?yún)^(qū)市政道路（公路）專業(yè)管理范疇，統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，提升全區(qū)道路管理品質(zhì)和能力，加快迅速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題的能力，改變多頭管理，責(zé)任難以落實(shí)的現(xiàn)狀。建議以道路設(shè)施量為依據(jù)，以設(shè)施養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)管道路經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鎮(zhèn)道路設(shè)施量，統(tǒng)一從鎮(zhèn)財(cái)政單列，劃撥專業(yè)管理部門統(tǒng)一管理，實(shí)行專款專用。

（二）綠化建設(shè)

人均公共綠地面積15平方米，綠化覆蓋率37％，綠地率32％。

序號(hào)項(xiàng)目面積（公頃）

1愛暉路長江西路西南角高壓帶2

2西城區(qū)主題公園50

3白鷺公園23

4吳淞十一街坊1.2

5共和新韻0.4

6虎林路東側(cè)（呼蘭路以北河邊）0.7

7鐵山路（友誼路跨線橋）1.1

8泗東碼頭一期0.98

9江楊路四期7

10環(huán)區(qū)步道60

11蘊(yùn)川路兩側(cè)30

12炮臺(tái)灣公園55

13寶楊路兩側(cè)（蕰川路-江楊北路）5

14廟行公園20

15西北公園一期100

16滬太路道路拓寬綠化工程（外環(huán)立交至洋橋收費(fèi)站）46

17北蘊(yùn)川路綠化工程（蘊(yùn)川路至新川沙路）25

18石太路綠化工程（老蘊(yùn)川路至滬太路）32

19寶安公路綠化工程（蘊(yùn)川路至區(qū)界）46

20淞寶工業(yè)區(qū)50伏高壓走廊綠化10

21高境地區(qū)配套公園4

22高境鎮(zhèn)江楊地區(qū)大型公共綠地0.3

23廟行地區(qū)大型綠地0.3

24劉行地區(qū)大型綠地0.3

25生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)工程459.38

26潘涇路道路綠化工程27.5

27淞南地區(qū)大型綠地0.3

合計(jì)1007.46

（三）水、電、氣事業(yè)

1、近期污水設(shè)施建設(shè)

某市工業(yè)園區(qū)污水干管工程：計(jì)劃建設(shè)Φ1000～1500污水管道5.09公里及潘涇污水泵站和羅北污水泵站；月羅公路污水干管工程：計(jì)劃建設(shè)Φ600～1000污水管道約6.7公里及月楊污水泵站和羅店污水泵站；蕰川路污水管道工程：計(jì)劃建設(shè)Φ600～800污水管道7.8公里。

2、近期電力建設(shè)

新建石太變電站、110KV興隆變電站、花園變電站、35KV錢灣站、35KV陸翔變電站、35KV高境變電站、35KV集賢變電站、35KV綏化變電站等8個(gè)變電站，使某市地區(qū)的電力負(fù)荷低于2004年電力負(fù)荷。

3、近期燃?xì)獍l(fā)展

基本完成區(qū)內(nèi)燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)建設(shè)，基本滿足工業(yè)園區(qū)、四高小區(qū)、羅店新鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的用氣需求。

（四）近期重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)任務(wù)

1、羅涇鎮(zhèn)：建成潘涇路（園區(qū)段）、羅東路、羅寧路、環(huán)鐘路、道潘滬路、中心路（陳集路-潘涇路）、陳集路等道路；開工建設(shè)月浦水廠，建成兩條輸水管線，在園區(qū)及鎮(zhèn)的規(guī)劃支路下敷設(shè)Φ600－1000雨水管道，污水水理采用二級(jí)生化處理；建成22萬伏變電站1座、35千伏變電站2座；建設(shè)北薀川路金石路口高中壓燃?xì)庹?、潘涇路寶錢路口中壓燃?xì)庹尽?/p>

2、羅店鎮(zhèn)：修筑楊南路、祁北路（羅溪路～羅太路）、集賢路（祁北路～羅新路）；結(jié)合滬太路、石太路拓寬工程，預(yù)設(shè)上水管網(wǎng)，為停用深井和社會(huì)發(fā)展供水奠定基礎(chǔ)，同時(shí)完成羅店鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和羅店新鎮(zhèn)3.4平方公里內(nèi)雨、污水收集系統(tǒng)建設(shè)；在新鎮(zhèn)動(dòng)遷配套房基地（祁北路、羅新路之間）建設(shè)一座35KV變電站（規(guī)劃中的S11），以滿足新居民及商貿(mào)用電；結(jié)合新鎮(zhèn)建設(shè)，老鎮(zhèn)改造，進(jìn)一步完善綠化配套建設(shè)，提高綠化檔次，完成10條左右河道的綠化配套建設(shè)。

3、西城區(qū)：實(shí)施月城路、松蘭路、楊鑫路、鐵力路、克山路等道路；建設(shè)楊行泵站、楊泰泵站、大黃泵站。

▲中期任務(wù)（2010年前）

（一）道路交通

1、形成“三線、八縱、八橫”大市政、大交通格局在“三線、五縱、七橫”道路立體交通格局基礎(chǔ)上，啟動(dòng)A13、A21、快速道路和祁連山路主干道建設(shè)，至2010年形成“三線、八縱、八橫”交通主體框架，進(jìn)一步提升快速通道交通能力和輻射功能。

2、完善主次干道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮主次干道互補(bǔ)功能啟動(dòng)寶安公路建設(shè)，配合隧道建設(shè)改建長江西路，配合江灣新城開發(fā)建設(shè)殷高路；提升城市次干道的檔次，建設(shè)水產(chǎn)路、何家灣路、四元路、新川沙路、陸翔路、友誼路、南大路、塘祁路等道路。

3、加強(qiáng)城區(qū)道路改造，完善區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)完成西城區(qū)10條道路改造，啟動(dòng)蘇葛路、楊南路、規(guī)劃路道路建設(shè)，加強(qiáng)地方道路與主干道路的溝通。

4、建立多方式立體的舒適、安全、便捷的公共交通系統(tǒng)。減少公交復(fù)線系數(shù)，調(diào)整與軌道交通線路平行的公交線；增加與軌道交通接駁的公交線路及公交聯(lián)絡(luò)線，提高市民出行的效率；增路網(wǎng)覆蓋率，減少公交空白。

（二）綠化建設(shè)

至2010年，人均公共綠地大于17平方米；綠地率大于35%；綠化覆蓋率大于40%。

序號(hào)項(xiàng)目面積（公頃）

1西城區(qū)綠龍142

2顧新路滬太路轉(zhuǎn)角3

3寶安公路南路1.5

4鵝蛋浦兩側(cè)近桃浦2

5聚豐園路南側(cè)1

6真大路兩側(cè)區(qū)界邊2

7滬太高速真金路西北角3

8桃浦河兩側(cè)緯中路北側(cè)2

9東郊涇東側(cè)楊北路南側(cè)2

10江楊南路東側(cè)1.5

合計(jì)160

（三）水、電、氣事業(yè)

1、中期上下水規(guī)劃

實(shí)施新川沙路污水干管及羅涇泵站，潘涇路、緯二路、富長路污水干管及長山泵站，羅溪路、石太路、撫遠(yuǎn)路、羅北路污水干管及小川沙河泵站、羅北泵站，寶安公路污水干管及劉行、顧村泵站，富錦路（西干線東側(cè)）污水干管，并改造1號(hào)泵站，江楊北路污水干管，并改造2號(hào)泵站，規(guī)劃控制規(guī)模在15萬噸/天至30萬噸/天的泰和污水處理廠，進(jìn)一步完善蕰北地區(qū)污水收集系統(tǒng)。

2、中期電力規(guī)劃

新建羅店變電站、諾貝爾變電站、園和變電站、寶瀏變電站、山連變電站、陳太（葑塘）變電站、錦秋變電站、呼蘭變電站、長臨變電站等26個(gè)35KV變電站，全區(qū)用電基本平衡。

3、中期燃?xì)庖?guī)劃

建設(shè)次高壓門站6座。包括天然氣置換門站1座(共康站)；高中壓調(diào)壓站3座(石太站、月浦站、某市工業(yè)園區(qū)站)；以及寶鋼配套門站2座(富錦站、長櫻路站)。建設(shè)0.8mpa天然氣次高壓主管道(DN500)38.2km。包括郊環(huán)線、石太路、富錦路、北蕰川路、富長路。配合新城區(qū)、工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成區(qū)域范圍內(nèi)的中低壓管網(wǎng)

（四）重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)

1、羅涇鎮(zhèn)：新建羅涇水廠，敷設(shè)羅涇水廠-新川沙路-潘涇路輸水管；污水納入污水管網(wǎng)排放至石洞口污水處理廠，并建設(shè)潘涇、羅北、小川沙三座污水泵站；新建2座22萬伏變電站、6座35千伏變電站；敷設(shè)煤電路-北薀川路-石太路-羅寧路-陳集路0.4MpaDN300中壓輸配燃?xì)夤埽纬森h(huán)網(wǎng)。

2、羅店鎮(zhèn)：修筑楊南路～寶安公路、聯(lián)楊路、羅新路、羅溪路（祁北路），并在滬太路以西，南北方向規(guī)劃建5公里二級(jí)以上的主要公路；沿楊南路增設(shè)水管供二邊企業(yè)，解決羅店西部地區(qū)水壓較低的矛盾；羅店、羅南老鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)系統(tǒng)基本建成，覆蓋率達(dá)到90％；在羅店鎮(zhèn)北郊或某市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增一座220KV變電站，解決羅店鎮(zhèn)域220KV電源點(diǎn)緊缺情況。

▲遠(yuǎn)期目標(biāo)

一、完善主干道系統(tǒng)。長江西路與錦秋路連通；殷高西路與環(huán)鎮(zhèn)北路連通；蕰藻南路與塘祁路邊通；建設(shè)康寧路與中環(huán)線連接。

二、基本建成中心城區(qū)、新城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到規(guī)劃要求。

三、建設(shè)南北跨越蕰藻浜的橋梁，富長路、康寧路蕰藻浜橋；陳廣路、聯(lián)泰路、泰聯(lián)路、愛輝路虎林路跨越蕰藻浜的橋梁。

四、北部重點(diǎn)地區(qū)月浦鎮(zhèn)、羅涇鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等基本達(dá)到與中心城區(qū)相一致的道路網(wǎng)絡(luò)。

五、加密、梳理城市支路網(wǎng)密度，增加三級(jí)以下的公路網(wǎng)。

六、建設(shè)一批立交系統(tǒng)。長江西路、江楊南路互通式立交；殷高路、場中路、南陳路、鐵山路、鐵力路等一批鐵路立交。

四、關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的主要措施

加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大市政大交通的格局，營造人與自然和諧生存的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

某市城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、約束作用，通過編制總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，達(dá)到建設(shè)適度超前，注重科技創(chuàng)新，提高開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化水平。增強(qiáng)城市的承載、服務(wù)、集聚和輻射功能。

（二）樹立工作創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的能力。

面對(duì)城鄉(xiāng)面貌不斷變化的形勢和要求，要不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理方式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。要進(jìn)一步加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督、評(píng)議，廣泛聽取群眾對(duì)城市建設(shè)和管理工作的意見和建議，形成全社會(huì)齊抓共管的局面。

（三）開發(fā)中注意解決好“新帳不欠，舊帳逐年還清”的問題

某市是一個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施欠帳比較多的地區(qū)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套不完善，尤其是對(duì)污水的處理、垃圾的處置、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等問題，矛盾更為突出。由于受資金的制約，這些問題一時(shí)不可能全部解決。因此，要按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、建設(shè)任務(wù)的輕重緩急以及政府對(duì)資金投入的承受能力，來確定建設(shè)計(jì)劃，組織實(shí)施。做到新建項(xiàng)目按規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一步到位，過去的建設(shè)欠帳在今后更新改造中逐步加以解決，是我們在開發(fā)中值得重視的問題。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系，尋求支持，提高管理效能

加強(qiáng)溝通，形成合力，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)長效管理，需要各部門加大執(zhí)法力度，聯(lián)合管理，形成合力。特別是鞏固建設(shè)成果，形成長效管理機(jī)制，就更需要各部門相互支持，齊抓共管。因此，要從三方面加強(qiáng)橫向聯(lián)系：一是，要從全市的高度，從某市發(fā)展的角度，加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通，在規(guī)劃、市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面爭取市里在管理上的支持。二是，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)大型企業(yè)和部隊(duì)的溝通，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭取大型企業(yè)和部隊(duì)在執(zhí)行上的支持。三是，建立各職能部門的聯(lián)系，爭取部門之間的相互支持。才能形成合作、齊抓、共管的世態(tài)，鞏固建設(shè)成果，形成長效管理機(jī)制。

（五）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核

城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容多、涉及面廣的綜合系統(tǒng)工程，必須在區(qū)委、區(qū)府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。要抓好具有共性或職能交叉的工作，不推不躲不扯皮，齊心協(xié)力，形成“上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)議、百姓測評(píng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。

五、需處理好的幾個(gè)關(guān)系

（一）處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，同時(shí)城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，要協(xié)調(diào)處理發(fā)好兩者的關(guān)系，才能促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）統(tǒng)籌、科學(xué)安排好各類建設(shè)項(xiàng)目。要深化、優(yōu)化各類控規(guī)和詳規(guī)，注重地下空間的開發(fā)和利用，做到功能齊全、留有發(fā)展余地。按照基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先地下、后地上的原則，實(shí)行地塊組團(tuán)式、市政網(wǎng)絡(luò)化模式建設(shè)各類項(xiàng)目。

（三）處理好規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)系?？朔皵偞箫灐笔桨l(fā)展，規(guī)劃要控制，建設(shè)也要控制，做到組團(tuán)式的建設(shè)，規(guī)劃要有彈性，又要有包容性，建設(shè)要經(jīng)濟(jì)又要節(jié)約土地。

某市區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)