導(dǎo)語(yǔ)：村弱勢(shì)群體工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，又一個(gè)新的名詞越來(lái)越多的出現(xiàn)在人們的日常生活中。那就是“弱勢(shì)群體”。為了貫徹黨中央“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)農(nóng)村促和諧”的號(hào)召，社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體投入了越來(lái)越多的關(guān)注。在安靖鎮(zhèn)高橋村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)的期間，我們小組也對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。

弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，在英文中稱socialvulnerablegroups。它主要是一個(gè)用來(lái)分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。大部分情況下，弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)概念。例如：學(xué)生相對(duì)于教師來(lái)說(shuō)是個(gè)弱勢(shì)群體；教師相對(duì)于政府來(lái)說(shuō)是個(gè)弱勢(shì)群體；未成年人相對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)是個(gè)弱勢(shì)群體；婦女相對(duì)于男子來(lái)說(shuō)是個(gè)弱勢(shì)群體；老年人相對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)是個(gè)弱勢(shì)群體；殘疾人相對(duì)于健全人來(lái)說(shuō)是個(gè)弱勢(shì)群體；農(nóng)民工相對(duì)于包工頭、老板、城里人是個(gè)弱勢(shì)群體。

2002年3月，朱镕基總理在九屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞。在這里，弱勢(shì)群體被定義為由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問(wèn)題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層。弱勢(shì)群體是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。

一、高橋村的概況

在實(shí)際調(diào)研之前，我們認(rèn)真采訪了高橋村村委熊書記和王會(huì)計(jì)。根據(jù)他們的介紹，我們了解了高橋村的基本現(xiàn)狀和近些年的發(fā)展情況。

高橋村有1740多戶本地人口，1200左右的外來(lái)人口，以村內(nèi)的高橋建筑命名，居民大都在從商，少數(shù)務(wù)農(nóng)的村民也已采用機(jī)器播種。村內(nèi)主要收入來(lái)源是土地出租。普通村民一年的平均收入大約為5000元，即村中收入的中等水平。與安靖鎮(zhèn)其他村相比，經(jīng)濟(jì)狀況較差。目前，村內(nèi)有兩個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題有待解決，外來(lái)人口的增加在拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)村內(nèi)的治安和環(huán)境帶來(lái)了不可忽視的負(fù)面影響。二是村內(nèi)的生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，村邊公路上垃圾隨處可見。同時(shí)我們還了解到隨著外出務(wù)工的青壯年數(shù)量的增加，村內(nèi)老年人占據(jù)越來(lái)越大的比例，約為25%，這使得村內(nèi)居民呈老齡化趨勢(shì)。

據(jù)熊書記說(shuō)，交大新校區(qū)原本計(jì)劃建在高橋村，后因種種原因未能實(shí)現(xiàn)此規(guī)劃，而村里因?yàn)檫@一計(jì)劃曾六年未能發(fā)展社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)受到很大的阻礙。近兩年又因?yàn)樯鷳B(tài)世紀(jì)公園的規(guī)劃壓制影響了發(fā)展，因此整個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)不容樂(lè)觀。當(dāng)我們問(wèn)到不容樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)是否影響到政府對(duì)弱勢(shì)群體的幫助時(shí)，熊書記給予非?？隙ǖ幕卮穑骸爱?dāng)然不會(huì)。我們?cè)谧鋈鮿?shì)群體工作時(shí)，始終堅(jiān)持關(guān)心、支持、自助、增權(quán)的基本原則。”

在問(wèn)及村委會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的基本輔助計(jì)劃時(shí)，熊書記作了如下介紹。第一，村委會(huì)定期召開大會(huì)，由全村村民公開選舉貧困戶，做到公平公正，村委會(huì)每年給其發(fā)放一定的生活補(bǔ)助。第二，貫徹黨中央的扶貧政策，減免貧困家庭子女和外來(lái)人口子女的學(xué)費(fèi)。第三，完善孤兒院，給孤兒一個(gè)安定的生活環(huán)境，完善老年人俱樂(lè)部，給老人創(chuàng)造一個(gè)健康的生活氛圍。

二、實(shí)際案例

在村委會(huì)的辦公廳里，筆者看到掛在墻上的關(guān)于扶助殘疾人員的資料，可見村委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作的重視。在實(shí)際走訪中，我們了解到前不久在村內(nèi)舉辦了“獻(xiàn)愛(ài)心周”活動(dòng)?；顒?dòng)以關(guān)愛(ài)幫助殘疾人和貧困戶為主題，村民自發(fā)伸出關(guān)愛(ài)的雙手，為殘疾黨員和老干部們籌集了19000多元的愛(ài)心資金。在采訪村民們對(duì)此次活動(dòng)的感想時(shí)，一位已經(jīng)退休的老干部熱情的說(shuō)：“這是一個(gè)非常好的活動(dòng)，既貫徹了黨和政府的方針政策，又能動(dòng)員大家?guī)椭切┬枰獛椭娜?，也增進(jìn)了村民之間的情意?！?/p>

同時(shí)我們了解了村內(nèi)最具特色的老年俱樂(lè)部。為豐富老年人的生活，村委會(huì)特別成立了一個(gè)老年秧歌隊(duì)，每天下午定時(shí)定點(diǎn)的集合起來(lái)練習(xí)舞蹈、劍術(shù)、戲劇等多種表演，村委會(huì)提供場(chǎng)地、統(tǒng)一的服裝和音響電視等設(shè)備，既豐富了老年人的業(yè)余生活，又起到了強(qiáng)身健體的作用。在對(duì)老年俱樂(lè)部的成員進(jìn)行采訪時(shí)，每個(gè)老年人都對(duì)此贊不絕口。一位老大爺還驕傲的對(duì)我們說(shuō)：“我們前不久還去鎮(zhèn)上表演了，觀眾們都很喜歡我們的表演呢！”一位在俱樂(lè)部中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的老奶奶更是興高采烈的向我們秀了兩下舞蹈動(dòng)作，身體靈活輕盈，比年輕人是有過(guò)之而無(wú)不及。據(jù)了解，村內(nèi)所有的老人都很高興有這樣一個(gè)可以讓他們聚集起來(lái)的地方?？上覀冞M(jìn)行調(diào)研的日子里，由于天氣炎熱，村委會(huì)決定給老人們放假一個(gè)月，等天氣涼爽了再來(lái)練習(xí)。熊書記說(shuō)這也是為老人們的身體健康著想。因此我們并沒(méi)能心上到老人們的舞姿。可是從與老人們的交談中，我們還是深刻感受到了老人們對(duì)于這項(xiàng)政策的擁護(hù)。

我們還采訪到一位獨(dú)自生活的老人，老奶奶已有七十多歲的高齡，雖有兩個(gè)兒子，但因婆媳關(guān)系難以維系及兩個(gè)兒子自家生活的困苦，最終還是單獨(dú)生活。兩個(gè)兒子一年只能拿出三百元的贍養(yǎng)費(fèi)，老人家的生活很是艱苦。在我們走訪的時(shí)候，老奶奶正一個(gè)人在吃力的打水洗衣服。雖然一把年級(jí)還要自己操持家務(wù)，但是性格爽朗的老奶奶過(guò)的十分開心，身體也很硬朗。據(jù)老奶奶說(shuō)，村里對(duì)像她這種情況的老人并沒(méi)有什么補(bǔ)助措施，因?yàn)樗⒉皇菬o(wú)兒無(wú)女的孤寡老人，即使經(jīng)濟(jì)真的是很困難。村里的貧困戶名額和五保戶名額大多給了家庭貧困并有正在接受教育的兒童的家庭、殘疾村民以及孤寡老人。但老奶奶又說(shuō)，村里的確有比她還要困難很多的住戶，在召開選舉貧困戶的村民大會(huì)上，她仍然會(huì)把選票投給別人。七十多歲的老奶奶臉上一直洋溢著開心的笑容，對(duì)政府一句怨言也沒(méi)有。老奶奶說(shuō)：“政府已經(jīng)做了它該做的，我們都很滿意。”最后，老奶奶熱情的給我們填了村民問(wèn)卷并合影留念。

走訪中我們還結(jié)識(shí)了這樣的一戶人家，一家六口人爺爺奶奶爸爸媽媽叔叔孩子，只靠種菜為生。居住的房子就靠菜地旁，屋內(nèi)連電都不通，黑咕隆咚，更別說(shuō)家具了。采訪中我們了解到，這是一家外來(lái)戶，除了種菜外，并沒(méi)有其他工作。小孩子已有兩歲多，但一家人并沒(méi)有對(duì)小孩子以后的生活有任何的規(guī)劃。當(dāng)筆者問(wèn)到小朋友的入學(xué)問(wèn)題時(shí)，爺爺憨笑著說(shuō)，“我們沒(méi)錢，沒(méi)準(zhǔn)備讓他上學(xué)”。同時(shí)，對(duì)于村內(nèi)是否有針對(duì)他們的扶助政策，一家人均表示不知道。在筆者提及村內(nèi)對(duì)外來(lái)人口子女減免學(xué)費(fèi)的扶助政策時(shí)，爺爺也未表現(xiàn)出很開心的樣子，“我們能這樣維持多久還不一定，走一步算一步吧。小孩子以后過(guò)什么樣的生活，都是他的命了”。小孩子的母親看起來(lái)年齡很小，一直用怯怯的眼神看著我們的小組人員，很少說(shuō)話，只是不停的搖頭否定我們的問(wèn)題。據(jù)我們了解，這一家人中擁有最高學(xué)歷的也只是初中畢業(yè)，基本沒(méi)有什么文化。采訪過(guò)程中，有些幾位村民也跟我們攀談起來(lái)，言語(yǔ)中流露出對(duì)他們這戶人家的同情和些許不屑。一位曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的老大娘告訴我們說(shuō)他們是外來(lái)種菜的人，生活比一般的村民要艱苦許多。而由于村內(nèi)自身的經(jīng)濟(jì)條件就不樂(lè)觀，所以除了減免外來(lái)人口的孩子入學(xué)學(xué)費(fèi)政策之外，并沒(méi)有其他扶助他們家庭生活的政策。

三、筆者的思考

在所搜索的資料中筆者了解到，在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不算發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家中，弱勢(shì)群體有與其他國(guó)家不一樣的特征。第一，弱勢(shì)群體的成因受各種因素的制約，既可能是客觀的或自然的，如社會(huì)的制度安排，生理特征上的健康狀況低下，先天或后天殘疾等；也有可能是主觀的或人為的，如對(duì)女性的性別歧視，對(duì)城市農(nóng)民工的社會(huì)歧視。第二，貧困性是弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)利益上所面臨的共同困境。“弱勢(shì)群體”這個(gè)概念雖然不能完全與“貧困人口”這個(gè)概念畫等號(hào)，但至少是高度重疊的。第三，在社會(huì)和政治層面，他們也往往處于弱勢(shì)的地位。這主要是表現(xiàn)在他們表達(dá)和追求自己利益的能力較低。他們掌握的資源很少，盡管可能人數(shù)眾多，但他們的聲音很微弱，他們對(duì)利益的表達(dá)很難在社會(huì)中發(fā)表出來(lái)，在涉及他們的利益的時(shí)候，往往要靠政府和大眾媒體來(lái)為他們說(shuō)話。

在高橋村的實(shí)際走訪中，我們發(fā)現(xiàn)村內(nèi)確實(shí)做了許多扶助弱勢(shì)群體的工作，像公開選舉貧困戶名額，創(chuàng)辦老年人俱樂(lè)部，減免貧困村民子女的學(xué)費(fèi)等等。但是，在調(diào)查的過(guò)程中，我們還是發(fā)現(xiàn)了高橋村在扶助弱勢(shì)群體問(wèn)題上的一些不足之處。具體如下：

（一）對(duì)外來(lái)人口的家庭貧困問(wèn)題并沒(méi)有做相關(guān)的扶助工作。外來(lái)人口的大量遷入本就給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和治安帶來(lái)一定的不良影響，犯罪動(dòng)機(jī)大多出于饑餓和貧窮。若不能妥善解決外來(lái)人口的衣食住行等問(wèn)題，必定會(huì)使得外來(lái)人口的犯罪率繼續(xù)上升。

（二）對(duì)本地生活貧困的非孤寡老人并沒(méi)有給予適當(dāng)?shù)纳顜椭?。村?nèi)有少數(shù)老人雖有兒女，但因?yàn)閮号陨淼呢毨В蛞驗(yàn)橄嚓P(guān)的道德問(wèn)題，兒女并沒(méi)有盡好贍養(yǎng)父母的義務(wù)，導(dǎo)致這樣的老人仍然過(guò)著比較貧困辛苦的生活。筆者認(rèn)為村委會(huì)應(yīng)該視具體情況而定，道德問(wèn)題以教育為主，懲罰為輔。貧困問(wèn)題可適當(dāng)給老人經(jīng)濟(jì)方面的幫助。當(dāng)然，我國(guó)畢竟是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致實(shí)際工作中對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)和支持還不是很有力，相關(guān)制度建設(shè)滯后，保障措施跟不上。但是我們一直都在努力中。