導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員比較與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

任何事物，有比較才有區(qū)別，有比較才有創(chuàng)新，有比較才有提高。比較是一種研究的方法，比較的目的是鑒別其優(yōu)劣，尋找其規(guī)律，挖掘其真諦，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短，找到一種更符合本地區(qū)實(shí)際的工作路子。

一、政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員的由來(lái)

向企業(yè)派政治指導(dǎo)員的做法，是地方黨組織從部隊(duì)學(xué)來(lái)的。

我們奉賢區(qū)把政治指導(dǎo)員派往企業(yè)開(kāi)展黨的工作，最早提出的是平安鎮(zhèn)黨委，然后在全區(qū)非公企業(yè)中推開(kāi)。進(jìn)入90年代以后，非公企業(yè)在奉賢區(qū)迅猛發(fā)展，但是黨建工作相對(duì)薄弱，一些企業(yè)“無(wú)黨員、無(wú)黨的組織、無(wú)黨的活動(dòng)”，黨建工作出現(xiàn)了空白點(diǎn)。政治指導(dǎo)員派到企業(yè)以后，他們?cè)谡c企業(yè)之間架起了一座聯(lián)系的橋梁。他們?cè)谄髽I(yè)了解和掌握了一些實(shí)情，為企業(yè)的健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策排憂(yōu)解難作出了貢獻(xiàn)。但是，由于政治指導(dǎo)員是從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位派下去的，沒(méi)有很好地解決政治指導(dǎo)員的組織體制和工作機(jī)制問(wèn)題，實(shí)踐證明效果并不很理想。政治指導(dǎo)員兼職不能盡職，工作不能完全到位，加上有些同志對(duì)企業(yè)不夠熟悉，到企業(yè)說(shuō)不上話(huà)，辦不成事，企業(yè)不是很歡迎。政治指導(dǎo)員既缺少自我加壓的內(nèi)動(dòng)力，又缺少企業(yè)需求的外動(dòng)力。所以多年過(guò)去了，過(guò)去的老大難，現(xiàn)在還是難老大，非公企業(yè)黨建工作仍是基層黨建工作的最薄弱點(diǎn)。

*年，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)黨委在吸取前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推出了政企聯(lián)絡(luò)員的做法。這種做法不同于政治指導(dǎo)員的地方是，政企聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生于企業(yè)，這些同志由企業(yè)法人推薦，經(jīng)組織考察，黨委決定，然后召開(kāi)大會(huì)由黨委和政府發(fā)聘書(shū)宣布的。他們一般都是企業(yè)的高級(jí)管理人員，或者是老板的親信，手中掌有一定的實(shí)權(quán)，對(duì)政府交辦的事情有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。他們來(lái)自于企業(yè)，受聘于政府，服務(wù)于職工，成為企業(yè)、政府和職工三方利益的重要協(xié)調(diào)人。

政企聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生的另一個(gè)原因是，到金匯鎮(zhèn)來(lái)投資的外資企業(yè)和外地企業(yè)越來(lái)越多，這些外來(lái)企業(yè)都急于迅速膨脹和發(fā)展，但是又苦于不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，辦事情比較困難；他們迫切需要政府的支持和幫助，政府也需要與企業(yè)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，在這種情況下政企聯(lián)絡(luò)員就應(yīng)運(yùn)而生了。

二、政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員之比較

政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員的地位作用和工作任務(wù)等共同之處很多，但是不同之處也有不少，為了鑒別兩種做法的長(zhǎng)短，我們從運(yùn)作機(jī)制、工作職責(zé)、管理方式、作用效果等四個(gè)方面進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)兩者各有不同：

1、機(jī)制不同。政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員除了名稱(chēng)不同外，關(guān)鍵的還有四個(gè)方面不同：一是政治傾向不同。政治指導(dǎo)員到企業(yè)的目的是開(kāi)展黨的工作，傳達(dá)黨的方針政策，發(fā)展新黨員，維護(hù)職工的合法權(quán)益。而政企聯(lián)絡(luò)員來(lái)自于企業(yè)，他們的出發(fā)點(diǎn)是為了企業(yè)的生存和發(fā)展，謀求政府更多的支持和幫助。二是工作重心不同。政治指導(dǎo)員側(cè)重于政治領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為工作出發(fā)點(diǎn)，重心在管理上。政企聯(lián)絡(luò)員側(cè)重于服務(wù)，以服務(wù)為聯(lián)絡(luò)的出發(fā)點(diǎn)，重心在協(xié)調(diào)上。三是人員素質(zhì)不同。政治指導(dǎo)員100％是黨員，絕大多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部，與上級(jí)黨組織容易保持一致。政企聯(lián)絡(luò)員的情況比較復(fù)雜，在21名政企聯(lián)絡(luò)員中，中共黨員只有6人，到退休和接近退休的同志有5人，開(kāi)展黨建工作不太方便，缺乏活力。四是實(shí)踐效果不同。政企聯(lián)絡(luò)員的工作可以從組織、時(shí)間、任務(wù)上做到“三落實(shí)”，工作到位效果好，他們有一種工作熱情和原動(dòng)力。而政治指導(dǎo)員由于是機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的人員，調(diào)動(dòng)頻繁，工作繁雜，聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)的企業(yè)工作往往要落空。

2、職責(zé)不同。政治指導(dǎo)員在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職責(zé)體現(xiàn)在五個(gè)方面，就是為黨委和政府當(dāng)好五大員。即，黨和政府聲音的傳播者，黨員群眾政治上的引導(dǎo)者，法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督者，職工合法權(quán)益的維護(hù)者，各方關(guān)系的協(xié)調(diào)者。政企聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)的職責(zé)主要有四項(xiàng)：一是參加黨委和政府召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議和開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)；二是及時(shí)將黨委和政府的工作要求向企業(yè)經(jīng)營(yíng)主反饋；三是及時(shí)將企業(yè)需要黨委和政府幫助解決的困難和問(wèn)題反映上來(lái)；四是妥善處理政府和企業(yè)之間的關(guān)系，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

政治指導(dǎo)員和政企聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)不同，原因是平安鎮(zhèn)黨委和金匯鎮(zhèn)黨委對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想不同。平安鎮(zhèn)黨委側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)化組織化建設(shè)，注重于黨的工作的全覆蓋，努力使黨建工作橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)我們黨提出的“有黨員的地方，必須有黨的組織，有群眾的地方，必須有黨的活動(dòng)”的要求。而金匯鎮(zhèn)黨委建立政企聯(lián)絡(luò)員的目的，則側(cè)重于黨的工作的有效性。他們認(rèn)為，推行政企聯(lián)絡(luò)員制度，是政府和企業(yè)雙方客觀的內(nèi)在需要，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)毫無(wú)行政隸屬關(guān)系的外地、外國(guó)的企業(yè)紛紛進(jìn)來(lái)，政府對(duì)這些企業(yè)的管理和調(diào)控有所減弱；建立政企聯(lián)絡(luò)員是為了更好地為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)也是為了擴(kuò)大政府的群眾基礎(chǔ)，爭(zhēng)取企業(yè)中的那一部分群眾，從而鞏固我們黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)政企聯(lián)絡(luò)員的努力工作，使企業(yè)有更大的發(fā)展，政府也從稅收中得到更多的實(shí)惠。

3、管理方式不同。對(duì)政治指導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)方式是行政命令型的。政治指導(dǎo)員往往站在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的立場(chǎng)上，對(duì)企業(yè)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)政治指導(dǎo)員的組織領(lǐng)導(dǎo)，平安鎮(zhèn)黨委和政府還制定了一系列規(guī)章制度，包括工作例會(huì)制度、檢查評(píng)比制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、教育培訓(xùn)制度等，定期聽(tīng)取他們的工作匯報(bào)，并對(duì)工作成績(jī)突出的政治指導(dǎo)員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)政企聯(lián)絡(luò)員的管理方式是松散型的。這些同志受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，其人事和工資關(guān)系全部在企業(yè)。金匯鎮(zhèn)黨委和政府為了加強(qiáng)對(duì)政企聯(lián)絡(luò)員的日常管理，成立了政企聯(lián)絡(luò)員工作指導(dǎo)站，成員由工商、稅務(wù)、派出所等執(zhí)法部門(mén)和政府相關(guān)部門(mén)的同志擔(dān)任。政企聯(lián)絡(luò)員只享受黨委和政府的政治待遇，與其他企業(yè)的黨支部書(shū)記一樣可以參加黨委和政府召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)。他們中雖然有許多同志不是黨員，但也是經(jīng)過(guò)黨委授聘的黨的干部，做黨的工作。實(shí)踐證明，有了這支隊(duì)伍，黨委和政府與非公企業(yè)的聯(lián)系方便多了。

由此看來(lái)，從政府管理這個(gè)角度看，對(duì)政治指導(dǎo)員便于管理，但是管理成本大，管理效果不十分理想。而政企聯(lián)絡(luò)員不太好管理，參加黨委和政府的會(huì)議和活動(dòng)的出席率也不是很高，但是管理成本低，管理企業(yè)的效果比較好。

4、作用不同。政治指導(dǎo)員的作用更多的是政治作用，而企業(yè)需要的協(xié)調(diào)作用、橋梁作用、攻堅(jiān)作用等，政治指導(dǎo)員難以發(fā)揮或者發(fā)揮得不十分理想。因?yàn)樗麄兊睦媾c企業(yè)的命運(yùn)不是捆在一起的，企業(yè)的興衰，對(duì)他們沒(méi)有直接的利害沖突，對(duì)企業(yè)管好了管差了，到企業(yè)去多了去少了，在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有關(guān)系。而且都是兼職的，本職工作本來(lái)就比較忙，到企業(yè)去指導(dǎo)和解決問(wèn)題就少了，許多政治指導(dǎo)員只是掛了一個(gè)頭銜，沒(méi)有到過(guò)企業(yè)一次的同志不在少數(shù)，客觀上企業(yè)分散，無(wú)法指導(dǎo)，也是政治指導(dǎo)員難以發(fā)揮作用的原因之一。

政企聯(lián)絡(luò)員由于身在企業(yè)，工作在企業(yè)，生活在企業(yè)，發(fā)揮其作用有三個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)：一是對(duì)企業(yè)情況熟。他們對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及企業(yè)存在的困難和問(wèn)題了如指掌，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的思路和職工的想法掌握得很清楚，對(duì)企業(yè)的需求和政府應(yīng)該做的事情也十分清楚。二是與老板的關(guān)系親。政企聯(lián)絡(luò)員都是經(jīng)過(guò)老板認(rèn)可和企業(yè)推薦產(chǎn)生的，許多同志還是老板的親屬，至少是老板身邊信得過(guò)的人。這些同志任聯(lián)絡(luò)員當(dāng)然首先維護(hù)企業(yè)的利益，但是他們也有許多事情有求于黨委和政府，所以他們忙碌于企業(yè)與政府之間，做了許多有利于政府和企業(yè)的工作。三是協(xié)調(diào)權(quán)力大。政企聯(lián)絡(luò)員在企業(yè)身居要職，工作開(kāi)展起來(lái)有職有權(quán)，說(shuō)話(huà)一言九鼎，對(duì)完成黨委和政府交辦的工作和處理協(xié)調(diào)勞資關(guān)系都較為順暢。

三、比較后的意見(jiàn)

應(yīng)該肯定，政治指導(dǎo)員和政企聯(lián)絡(luò)員都是加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作非常好的經(jīng)驗(yàn)，在不同時(shí)期發(fā)揮了不同的重要作用，即使是同一種做法，由于各黨委的重視程度和工作力度不同，效果也是不一樣的。因此，兩種做法不存在哪一種好或者哪一種差的問(wèn)題，兩種做法都有待于進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)綜合分析和比較，我的意見(jiàn)是：

1、因企而宜，實(shí)行分類(lèi)管理。目前在上海郊區(qū)的企業(yè)主要有以下幾種：外資企業(yè)、外地來(lái)滬企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)等，由于這些企業(yè)的性質(zhì)不同，用同一個(gè)模式管理是不切合實(shí)際的，各黨委和政府應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的不同類(lèi)別和不同需求，采取不同的聯(lián)絡(luò)工作方式。

一是對(duì)注冊(cè)型企業(yè)，宜交給經(jīng)濟(jì)園區(qū)來(lái)管理，因?yàn)檫@些企業(yè)飛來(lái)飛去，流動(dòng)性很大，不確定性很大，只有經(jīng)濟(jì)園區(qū)的同志能夠熟悉他們，了解他們，讓他們來(lái)管理注冊(cè)型企業(yè)比較合適。二是對(duì)實(shí)業(yè)型的本地企業(yè)，宜下派政治指導(dǎo)員，因?yàn)檫@些老企業(yè)關(guān)系深，屁股老，只有政府派政治指導(dǎo)員進(jìn)去，具有一定的行政權(quán)力，他們才聽(tīng)話(huà)服管。三是對(duì)實(shí)業(yè)型的外來(lái)落戶(hù)企業(yè)，宜推薦政企聯(lián)絡(luò)員的做法，因?yàn)檫@些企業(yè)初來(lái)乍到對(duì)本地情況不了解，他們對(duì)外派過(guò)來(lái)的同志有一種排斥心理，特別是外資企業(yè)更有一種逆反心態(tài)，認(rèn)為政府派人來(lái)是對(duì)他們的不信任，由他們自己推薦產(chǎn)生政企聯(lián)絡(luò)員，地方政府同樣可以達(dá)到了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)的目的。

2、注意黨建工作覆蓋面與有效性的有機(jī)統(tǒng)一。市委提出“消除黨組織建設(shè)的空白點(diǎn)、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、增強(qiáng)黨的工作有效性”的目標(biāo)，我的理解，這三句話(huà)是一個(gè)有機(jī)的整體，不能將它分開(kāi)來(lái)理解，更不能斷章取義。解決空白點(diǎn)，建立黨組織，只完成了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)工作，而最關(guān)鍵的是要改進(jìn)黨的活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨的工作的有效性。只有這樣，才能使我們的黨對(duì)廣大黨員和群眾有凝聚力和向心力；如果把建立黨組織作為加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的目標(biāo)，不注重改進(jìn)黨建工作的方針和方法，在企業(yè)里的黨員還是沒(méi)有歸屬感，群眾對(duì)黨委和政府還是有一種距離感，那么，怎么來(lái)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在非公企業(yè)建立黨組織難，但是在非公企業(yè)開(kāi)展富有生氣的黨組織活動(dòng)更難，我們的理論工作者和黨務(wù)工作者應(yīng)該把后者作為研究和探索的重點(diǎn)。

3、在服務(wù)中加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。在新的歷史條件下，黨委和政府應(yīng)該把為企業(yè)服務(wù)作為工作立足點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，把企業(yè)作為服務(wù)的重要對(duì)象，視他們?yōu)椤吧系邸?，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，這是我們黨委和政府以及行政機(jī)關(guān)的重要工作職責(zé)。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)作，以追求利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)。而政府機(jī)關(guān)要從政治的角度、穩(wěn)定的角度、大局的角度來(lái)要求企業(yè)，這本來(lái)就是一對(duì)矛盾。如果我們不轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)用行政的手段、命令的方式，對(duì)企業(yè)實(shí)行管理，那么企業(yè)肯定不服管，政府工作人員不開(kāi)心，企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題解決不了。企業(yè)發(fā)展受阻效益下降，政府也不能從企業(yè)的稅收中得到好處。所以只有在服務(wù)中加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，在服務(wù)中接近企業(yè)，在服務(wù)中接近員工，把黨建工作、思想政治工作與解決企業(yè)的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，從感情上接納外來(lái)企業(yè)和外來(lái)人員，設(shè)身處地的為企業(yè)著想，替職工分憂(yōu)，才能使黨建工作更具有針對(duì)性，使政府對(duì)黨員群眾更具有親和力。