導(dǎo)語(yǔ)：建立黨務(wù)中心的實(shí)踐與思考報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。各級(jí)組織部門(mén)要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，要緊密結(jié)合組織工作實(shí)際，探索符合時(shí)代要求的新的黨建工作載體，推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，使我們黨能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

河南省信陽(yáng)市淮濱縣委創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式和活動(dòng)載體，建立黨務(wù)中心，取得明顯成效。在探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理新途徑、關(guān)懷和服務(wù)黨員新方法、樹(shù)立“管理就是服務(wù)”新理念，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋等方面，做了一些有益的嘗試。近期，我們深入該縣部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道（社區(qū)）和縣直單位黨組織中，以發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看、走訪(fǎng)等形式，對(duì)該縣建立黨務(wù)中心的實(shí)踐進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和總結(jié)，并引發(fā)了一些思考。

背景

淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游，全縣總面積1208平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)?；礊I縣有黨的基層組織856個(gè)，其中黨委45個(gè)，總支部26個(gè)，支部785個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委17個(gè)，村黨支部289個(gè)，外建黨支部34個(gè)，“兩新”組織黨支部18個(gè)。黨員17946名，其中農(nóng)民黨員9326名，占52%，在崗干部職工中的黨員6378名，占35.5%，其他類(lèi)黨員2242名，占12.5%。近年來(lái)，隨著新社會(huì)階層的大量涌現(xiàn)，黨員訴求逐漸增多，黨務(wù)工作力量相對(duì)薄弱，致使當(dāng)前農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。

一、新社會(huì)階層的涌現(xiàn)使當(dāng)前黨建工作模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨組織一直是以具體單位為單元建立黨的基層組織，以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員的影響和管理。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨的這種垂直型、行政化、單位式的組織體系已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)實(shí)際的需要。

一是縣直單位黨組織找黨員難。近幾年,國(guó)有企業(yè)改制、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致大量黨員與原單位解除了勞動(dòng)關(guān)系，流向社會(huì)，由“單位人”變成“社會(huì)人”，成為沒(méi)有組織管理的自由職業(yè)者。此外，還有一些返鄉(xiāng)后柔性就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)退軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生，他們是組織關(guān)系暫時(shí)無(wú)合適黨組織接管的“口袋黨員”。有部分縣直單位黨組織對(duì)本轄區(qū)具體有多少黨員說(shuō)不清楚，更難談上有效管理。

二是部分黨員找黨組織難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該縣目前已注冊(cè)的非公有制企業(yè)有51家，其中黨員128人；個(gè)體工商戶(hù)7393戶(hù)，其中黨員113人；非盈利性的群眾組織15個(gè)，其中黨員42人；中介組織2個(gè)，其中黨員3人（尚未注冊(cè)的“兩新”組織還有不少）。這些“兩新”組織中的黨員，雖然有一部分由其所在單位黨組織管理（如一些民間協(xié)會(huì)的黨員成員），但是由于該縣目前在“兩新”組織中僅建立了18個(gè)黨支部（有不少“兩新”組織尚不具備建立黨組織的條件），有相當(dāng)數(shù)量的黨員不能被黨組織所覆蓋，“游離”于黨組織之外。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，該縣有460多名黨員找不到合適的黨組織，不能參加黨的活動(dòng)，更不能履行黨員義務(wù)。

三是農(nóng)民黨員流動(dòng)性增大。目前，該縣有近15萬(wàn)農(nóng)民離開(kāi)自己的責(zé)任田，涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該縣每年外出的農(nóng)民工中有黨員1106名；因下崗失去工作的企事業(yè)單位員工，為了尋找新的就業(yè)門(mén)路，也源源不斷地流向城市，其中黨員有283名。這些黨員有的居無(wú)定所，流動(dòng)性大，教育管理工作難以得到很好的落實(shí)。

四是新社會(huì)階層人員入黨難。2005年以來(lái)，該縣共發(fā)展黨員2119名，其中在崗干部職工1105名，占52.15%，在家農(nóng)民979名，占46.2%。而成為“社會(huì)人”的自由職業(yè)者、“兩新”組織員工、外出務(wù)工經(jīng)商人員等新社會(huì)階層人員加起來(lái)僅有35人，只占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的1.65%。究其原因，不是這部分人員不愿意入黨，而是他們難以找到發(fā)展其入黨的黨組織。

二、黨員訴求增多，無(wú)合適的工作載體去有效解決

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，日常工作中，黨組織與黨員的關(guān)系僅僅局限于“管”與“被管”的關(guān)系，具體體現(xiàn)是“我說(shuō)你聽(tīng)”、“我安排你執(zhí)行”。黨組織只是把黨員視作自己工作和管理的對(duì)象，沒(méi)有考慮到在教育管理的基礎(chǔ)上還應(yīng)承擔(dān)服務(wù)的職責(zé)。據(jù)調(diào)查，該縣所有黨支部能主動(dòng)向黨員提供政策咨詢(xún)、科技培訓(xùn)、生活救助等項(xiàng)服務(wù)的不足10%。此外，由于現(xiàn)在正處于利益關(guān)系調(diào)整致使人民內(nèi)部矛盾日益凸顯的時(shí)期，黨員的各種訴求越來(lái)越多，很多人都強(qiáng)烈要求落實(shí)黨員的政治生活待遇。據(jù)調(diào)查，有60%以上的年輕黨員積極要求了解黨的方針政策和參與黨組織的民主決策；80%以上的農(nóng)民黨員要求村務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)；90%以上的下崗失業(yè)黨員希望黨組織為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和提供更好的就業(yè)崗位；20%左右的60歲以上農(nóng)民黨員盼望黨組織向他們提供生活救助，類(lèi)似上述的各種訴求還很多。由于平時(shí)很少得到組織的溫暖，而且向黨組織提出的訴求又未得到很好的解決，久而久之不少黨員就淡化了應(yīng)有的政治意識(shí)，對(duì)黨組織安排的工作任務(wù)也缺乏了政治熱情和主觀能動(dòng)性。

三、機(jī)構(gòu)改革后，基層黨建工作者隊(duì)伍嚴(yán)重缺位

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，大都強(qiáng)調(diào)單位業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的重要性，而忽視了黨務(wù)工作，設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)大多沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。究其原因，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不重視黨建工作，而是繁重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)迫使他們根本沒(méi)有時(shí)間和精力去抓黨的建設(shè)。雖說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記是主抓黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，但是黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不直接管的政務(wù)工作，黨委副書(shū)記都得管，即使是黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接管的一些工作，黨委副書(shū)記也要全身心地配合著管，致使其工作負(fù)荷重，事務(wù)太繁雜，時(shí)常根本沒(méi)有時(shí)間和精力去抓黨的建設(shè)。至于負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)的專(zhuān)職黨委委員，每人都分管某一方面甚至幾方面的行政工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，加之行政工作基本上都是目標(biāo)明確、易于考評(píng)的硬任務(wù)，專(zhuān)職黨委委員們只能把大部分時(shí)間和精力花在分管的行政工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務(wù)上，而分配在本職工作的時(shí)間和精力只是很小的一部分，至于黨的組織建設(shè)工作則更少?？h直單位經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革后,原來(lái)的人事股（政工科）大都被裁并，這樣一來(lái)，基層黨建工作由于沒(méi)人專(zhuān)職全身心地抓，其結(jié)果是不少黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，很多黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，從而給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了不少影響。這就迫切要求各級(jí)各部門(mén)黨組織，盡快建立一支面向全社會(huì)的黨的社會(huì)工作者隊(duì)伍，專(zhuān)職從事黨務(wù)工作，以解決黨建工作力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題。

四、基層黨務(wù)工作缺少規(guī)范的指導(dǎo)

由于基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍的嚴(yán)重缺位，致使基層黨務(wù)工作缺乏規(guī)范化指導(dǎo)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一是組織建設(shè)不能做到全覆蓋。據(jù)調(diào)查，該縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨建工作還不健全，民營(yíng)企業(yè)黨組織組建率還很低。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)外出務(wù)工黨員集中地有的應(yīng)建未建、有的建而不管，忽視了對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的全覆蓋；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》領(lǐng)回去了，卻還放在黨委委員屋里，沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到流動(dòng)黨員手中。在個(gè)別縣直單位，只重視在職黨員的教育和管理，對(duì)離退休老黨員和分配到單位的復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的黨員活動(dòng)情況不管不問(wèn)，還存在著“燈下黑”現(xiàn)象。

二是基層黨組織的陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組織忽視經(jīng)常性的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)基層黨支部的陣地建設(shè)不能做到常抓不懈，習(xí)慣于搞幾次突擊整頓，開(kāi)展幾項(xiàng)活動(dòng)來(lái)代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，“平時(shí)不抓評(píng)時(shí)抓”的現(xiàn)象較為普遍。

三是黨員的教育和管理流于形式。就該縣以前的情況看，黨員教育管理還不夠嚴(yán)格，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。有的支部對(duì)黨員教育管理認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨員基本素質(zhì)相對(duì)較高，各項(xiàng)管理制度也比較健全，因此忽視了對(duì)黨員的教育管理的監(jiān)督。有的支部抓黨員教育管理的形式單一、組織活動(dòng)不夠經(jīng)常，“”也只是單純的組織黨員讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件，除此外很少組織黨員開(kāi)展一些豐富多彩的活動(dòng)，使黨員教育管理工作缺乏針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性。有的支部對(duì)黨員管理的各項(xiàng)制度抓落實(shí)不夠，怕麻煩，怕得罪人，以致一些制度沒(méi)能得到有效落實(shí)。由于思想政治工作沒(méi)有專(zhuān)人去做，不僅導(dǎo)致普通黨員工作簡(jiǎn)單粗暴，不注重方式方法，不愿和群眾交朋友，由此還導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張，也使黨員的先鋒模范作用受到削弱，一些黨員將自己混同為一般老百姓，未能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)重影響了黨員在群眾心目中的形象。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展黨員活動(dòng)時(shí)只局限于在崗黨員，無(wú)人去組織那些下崗的黨員、離退休的老黨員、流動(dòng)黨員組織活動(dòng)，一定程度上挫傷了他們的積極性。有些老黨員反映，單位黨組織一年甚至幾年不開(kāi)一個(gè)會(huì)、不過(guò)一次組織生活，只交黨費(fèi)有什么意思？這種狀況極不適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的要求。

四是發(fā)展黨員工作不規(guī)范。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于缺乏專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，基層支部在發(fā)展黨員工作中臨時(shí)抽調(diào)人員整理發(fā)展黨員材料，導(dǎo)致發(fā)展黨員材料不規(guī)范，有個(gè)別甚至違反程序發(fā)展黨員，由此也引起部分黨員上訪(fǎng)，造成了新的不安定因素。

做法

淮濱縣委結(jié)合基層黨的組織建設(shè)工作面臨的新情況和新問(wèn)題，在現(xiàn)有黨的組織架構(gòu)允許的范圍內(nèi)建立黨務(wù)中心，并在各基層支部設(shè)1名黨務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員，成為解決當(dāng)前基層黨建工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題的有效途徑之一。

一、設(shè)置機(jī)構(gòu)，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題

2006年7月份開(kāi)始，淮濱縣委組成6個(gè)調(diào)研組，分別深入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的187個(gè)農(nóng)村黨支部和28個(gè)縣直單位有關(guān)基層支部，就目前基層黨建工作現(xiàn)狀及存在的難點(diǎn)、問(wèn)題及解決辦法進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在充分調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，2006年9月起，縣委下發(fā)文件，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，專(zhuān)門(mén)從事黨建工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨務(wù)工作的黨務(wù)中心?？h委組織部成立了與縣直機(jī)關(guān)工委性質(zhì)相同的縣黨務(wù)中心，負(fù)責(zé)教育、管理、服務(wù)除縣直工委職責(zé)范圍內(nèi)的全縣黨組織和黨員（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)中心、“兩新”組織中的黨員和其他黨員）。目前，該縣已建成縣黨務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)中心17個(gè)。

二、建立隊(duì)伍，解決“誰(shuí)去做”的問(wèn)題

針對(duì)過(guò)去黨建工作者專(zhuān)職人員嚴(yán)重缺位的現(xiàn)狀，該縣縣委決定在不增加編制、不增加人員的條件下，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位現(xiàn)有在編在崗人員中分別抽調(diào)綜合素質(zhì)較好、熱愛(ài)黨務(wù)工作、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志到各黨務(wù)中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)中心工作人員3-5人，縣黨務(wù)中心工作人員5人，并及時(shí)調(diào)整好辦公用房、配置辦公用具、開(kāi)通服務(wù)電話(huà)，縣委組織部還從縣管黨費(fèi)中撥出經(jīng)費(fèi)，為各黨務(wù)中心統(tǒng)一配置了電腦，接入了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，確保工作順利進(jìn)行。目前，該縣近200人專(zhuān)門(mén)從事黨建工作的工作者隊(duì)伍已全部組建完成。

三、明確職能，解決“做什么”的問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前黨務(wù)工作實(shí)際，該縣縣委把黨務(wù)中心的功能定位在“面向全體黨員、入黨積極分子和基層黨組織，提供咨詢(xún)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫困和培訓(xùn)等黨內(nèi)服務(wù)載體”。努力把黨務(wù)中心建成流動(dòng)黨員的“接納地”、黨組織服務(wù)黨員的“溫馨家園”、非公經(jīng)濟(jì)組織等構(gòu)建黨組織的“孵化器”、基層黨組織的“資源平臺(tái)”、黨組織和黨員服務(wù)群眾的“窗口”。根據(jù)功能定位，黨務(wù)中心具有六項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目和十項(xiàng)主要工作任務(wù)。

六項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目是：接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。根據(jù)授權(quán)辦理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的黨外群眾，幫助其落實(shí)培養(yǎng)、教育的基層黨組織。黨務(wù)工作政策咨詢(xún)。提供上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)、可公開(kāi)的黨內(nèi)文件資料查詢(xún)；提供黨員教育、管理、發(fā)展工作的各類(lèi)政策咨詢(xún)；收集、整理組織生活等黨內(nèi)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、案例供基層黨組織選用。實(shí)施黨內(nèi)救助。對(duì)黨員和群眾提出的求助要求予以幫助；建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制；建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和組織解決黨員和群眾的實(shí)際困難和需求。承辦服務(wù)。對(duì)黨員繳納黨費(fèi)等提供受理服務(wù)；組織檔案代管服務(wù)；提供發(fā)放黨內(nèi)有關(guān)報(bào)表、書(shū)籍、材料、證卡的服務(wù)。黨員志愿者服務(wù)。組織黨員志愿者服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，積極開(kāi)展各種富有實(shí)效的黨員為民服務(wù)活動(dòng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。為建立基層黨組織和開(kāi)展組織生活提供協(xié)助服務(wù)。對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織等建立基層黨組織、開(kāi)展黨務(wù)工作提供咨詢(xún)和協(xié)助服務(wù)；幫助外出務(wù)工黨員辦理證件、建立組織、提供服務(wù)；為各單位開(kāi)展黨組織生活、黨員教育、黨建工作培訓(xùn)或黨內(nèi)活動(dòng)提供活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)配套服務(wù)，使黨務(wù)中心成為基層黨組織開(kāi)展黨的工作的重要依托。

十項(xiàng)主要任務(wù)是：廣泛宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行政治思想教育、黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育等。制訂“三級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃，指導(dǎo)“三級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”工作的開(kāi)展；督導(dǎo)基層黨支部開(kāi)展黨員教育工作；督導(dǎo)基層黨支部正常開(kāi)展黨組織生活；圍繞服務(wù)項(xiàng)目，確保流動(dòng)在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的所有黨員都能就近找到黨組織，確保外出黨員都能有組織依靠，并能正常參加組織生活，確保缺乏資源的基層黨組織有活動(dòng)場(chǎng)地；整合和利用本地資源，定期或不定期地對(duì)廣大黨員進(jìn)行科普教育、實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)工作；幫助農(nóng)村黨員發(fā)展生產(chǎn)，盡可能地為他們提供增收致富信息，督查黨員在幫困扶貧中落實(shí)責(zé)任制的情況等；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織等下派黨建工作指導(dǎo)員，幫助他們發(fā)展黨員及開(kāi)展各項(xiàng)黨建活動(dòng)；依托村、街道（社區(qū)），為村、街道（社區(qū)）離退休干部和老弱病殘黨員及其他困難黨員排憂(yōu)解難；負(fù)責(zé)搞好入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察、指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作；負(fù)責(zé)干部人事政策的咨詢(xún)、服務(wù)，村級(jí)后備干部的培養(yǎng)，基層干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育和動(dòng)態(tài)管理；圍繞基層黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好調(diào)查研究工作，不斷探索新時(shí)期黨建工作的新途徑、新方法。

四、規(guī)范運(yùn)作，解決“如何做”的問(wèn)題

該縣縣委組織部先后3次召開(kāi)有關(guān)人員參加的黨務(wù)中心建設(shè)座談會(huì)，并印制《淮濱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)中心工作實(shí)施方案》下發(fā)全縣，同時(shí)要求基層黨組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員要采取會(huì)議、印發(fā)書(shū)面材料、深入基層宣講等形式，向廣大黨員群眾大力宣傳建立黨務(wù)中心的目的和意義，提高廣大黨員群眾的思想認(rèn)識(shí)，為建立黨務(wù)中心奠定基礎(chǔ)。黨務(wù)中心建立后，縣委組織部確保其工作運(yùn)行規(guī)范高效，積極采取措施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。一是對(duì)選配的黨務(wù)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是制定了《黨務(wù)中心服務(wù)宗旨》、《工作原則》、《工作人員守則》、《工作制度》、《黨務(wù)中心基本服務(wù)項(xiàng)目及辦事程序》等制度和措施，并統(tǒng)一制成版面懸掛上墻，接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督。三是結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，統(tǒng)一印制了《黨務(wù)中心規(guī)范化手冊(cè)》，《黨務(wù)中心日志》、《黨務(wù)中心黨員熱線(xiàn)電話(huà)記錄簿》、《黨務(wù)中心來(lái)信來(lái)訪(fǎng)情況記錄簿》、《黨務(wù)中心資料借閱登記簿》、《黨務(wù)中心志愿者服務(wù)登記簿》、《黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育記錄簿》，明確了黨務(wù)中心的具體任務(wù)，規(guī)范了各項(xiàng)工作的操作程序。

成效

通過(guò)黨務(wù)中心一年多的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，拓展了服務(wù)功能，卓有成效地實(shí)施了對(duì)基層黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保了所有黨員都能被黨組織所覆蓋。通過(guò)打造黨務(wù)中心這個(gè)專(zhuān)門(mén)從事黨建和為黨員服務(wù)的工作新平臺(tái)，可以集中人員、集中精力，切實(shí)做好黨的全部工作，全身心地為黨組織和黨員搞好服務(wù)，盡可能地落實(shí)他們的政治和生活訴求，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促使他們更好地發(fā)揮先鋒模范作用，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)了對(duì)基層組織建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

黨務(wù)中心成立以來(lái)，先后對(duì)23個(gè)軟弱渙散的基層支部進(jìn)行了整建。如鄧灣鄉(xiāng)龍崗村過(guò)去一直不穩(wěn)定，支部班子建不起來(lái)，黨務(wù)中心成立后，鄉(xiāng)黨委派出中心專(zhuān)職副主任徐金生帶領(lǐng)2名工作人員深入到村連續(xù)走訪(fǎng)全村31名黨員和近百名群眾認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，最后通過(guò)雙推雙選配齊了班子，建立健全了管理制度，使該村支部的工作走向正規(guī)。同時(shí)加強(qiáng)在“兩新”組織中建立黨支部，共建立“兩新”組織黨支部21個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨建工作的覆蓋面。

二、強(qiáng)化了對(duì)黨員隊(duì)伍的有效管理

各黨務(wù)中心結(jié)合黨員信息庫(kù)建設(shè)，以黨員信息采集為契機(jī)，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)黨員底子并按照便于管理的要求，對(duì)黨員進(jìn)行分類(lèi)并及時(shí)調(diào)整所屬支部，如期思鎮(zhèn)各村小學(xué)的黨員均有村支部管理，為工作上帶來(lái)很大麻煩。通過(guò)重新分類(lèi)，把所村級(jí)小學(xué)的黨員一律納入鎮(zhèn)中心學(xué)校管理，理順了關(guān)系，方便了工作。黨務(wù)中心工作人員結(jié)合正在開(kāi)展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)工作，積極深入基層，培訓(xùn)、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員群眾收看農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)、黨的方針政策等節(jié)目把科技致富的信息、技術(shù)送上門(mén)，在群眾中受到好評(píng)。如王店鄉(xiāng)北廟村的黃國(guó)亮在看了一期生豬養(yǎng)殖技術(shù)后，向村支部提出要經(jīng)常播放這一類(lèi)的節(jié)目的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣共建成280個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育終端接收點(diǎn)，組織黨員群眾收看98000多人次。

三、提高了對(duì)基層黨員和群眾的服務(wù)水平

在一些基層支部尤其是一些條管的職能部門(mén)黨支部的黨員工作調(diào)動(dòng)頻繁，但其組織關(guān)系卻不能同步接轉(zhuǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，黨務(wù)中心成立以來(lái)，中心人員專(zhuān)門(mén)對(duì)新調(diào)整工作崗位的黨員下發(fā)通知，要求他們務(wù)必在10日內(nèi)按要求接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，否則不允許其參加組織生活。黨務(wù)中心成立以來(lái)共為237名黨員接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系。有了黨務(wù)中心專(zhuān)職人員的細(xì)心指導(dǎo)，農(nóng)村基層支部的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)明顯提升，過(guò)去農(nóng)民黨員的發(fā)展材料總是存在整理慢、缺項(xiàng)多、錯(cuò)項(xiàng)多。去年5月份以來(lái)，該縣上報(bào)農(nóng)民入黨材料628份，有617份達(dá)到要求，合格率達(dá)98.1%，與過(guò)去比有了很大提高。

四、健全了黨內(nèi)救助和黨員志愿者服務(wù)的工作機(jī)制

每個(gè)黨務(wù)中心均安裝了服務(wù)黨員的熱線(xiàn)電話(huà)，黨員有要求均可撥打熱線(xiàn)電話(huà)。截止目前，各黨務(wù)中心共受理熱線(xiàn)電話(huà)2327次，其中黨務(wù)知識(shí)咨詢(xún)814次，科技致富信息咨詢(xún)1237次，黨員求助電話(huà)189次，對(duì)黨務(wù)工作提建議意見(jiàn)電話(huà)87次。王家崗鄉(xiāng)駐上海外建支部書(shū)記任松學(xué)，通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)了解到家鄉(xiāng)遭遇嚴(yán)重水災(zāi)后，及時(shí)為家鄉(xiāng)捐出2萬(wàn)余元的物質(zhì)，受到家鄉(xiāng)群眾的好評(píng)。過(guò)去黨內(nèi)救助和黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)大都是散亂的，缺乏組織、缺少針對(duì)性。黨務(wù)中心成立后，中心人員經(jīng)常深入基層，了解基層黨員群眾的所需所盼，然后有針對(duì)性的聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家，有專(zhuān)長(zhǎng)的黨員進(jìn)行對(duì)口服務(wù)，效果很好。據(jù)調(diào)查，黨務(wù)中心共組織236次黨內(nèi)救助和黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，參與黨員3587人，直接受益黨員和群眾達(dá)8.5萬(wàn)人次。

五、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸顯

去年7月份的抗洪搶險(xiǎn)和今年元月份的抗擊冰凍雪災(zāi)活動(dòng)中,面對(duì)災(zāi)害，該縣各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾，萬(wàn)眾一心，眾志成城，奪取了抗洪救災(zāi)和抗擊冰凍雪災(zāi)的重大勝利，受到了國(guó)家防總、省委和市委的充分肯定。涌現(xiàn)出了張軍等140名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和鄧灣鄉(xiāng)羅營(yíng)村黨支部等42個(gè)先進(jìn)黨組織，充分體現(xiàn)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，展示了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。在此期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)中心積極發(fā)揮作用，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保信息暢通，服務(wù)周到，受到廣大黨員的一致好評(píng)。

思考

在基層建立黨務(wù)中心，是新形勢(shì)下對(duì)黨建工作的一次積極探索。通過(guò)黨務(wù)中心工作人員的努力，促進(jìn)了基層黨建工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也引發(fā)了我們的思考。

一是黨建工作只有始終立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展、改善人民生活，才能真正發(fā)揮在發(fā)展大局中的關(guān)鍵作用。只有主動(dòng)應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，努力探索和找準(zhǔn)黨建工作與黨的中心任務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標(biāo)、搞活動(dòng)、做工作，才能有效深化黨組織的活動(dòng)內(nèi)涵，拓展黨組織的活動(dòng)空間，黨的建設(shè)工作才能更好地為人民群眾所接受，黨的根基才會(huì)更牢固，黨的各級(jí)組織才會(huì)更有生機(jī)和活力。

二是黨建工作只有始終立足于改革創(chuàng)新，構(gòu)建民主開(kāi)放的黨建工作新機(jī)制，才能真正體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代品質(zhì)。時(shí)代在發(fā)展，人民的要求在變化。新世紀(jì)新階段的黨建工作，一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面更要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，拓展創(chuàng)新空間，以發(fā)展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強(qiáng)思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創(chuàng)新，努力構(gòu)建民主開(kāi)放的黨建工作新機(jī)制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠(yuǎn)一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能不斷推出新舉措、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、取得新成果、開(kāi)拓新境界。

三是黨建工作只有始終立足于不斷提高各級(jí)黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的真本領(lǐng)，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)。在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，想問(wèn)題辦事情，都要始終把提升人民群眾的生活水平、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效放在第一位，脫離發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，黨建工作就會(huì)變得空泛，就會(huì)變成花架子。因此，黨建工作要以改革創(chuàng)新的精神，扎扎實(shí)實(shí)把基礎(chǔ)工作做好，特別是要提高各級(jí)黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力，帶領(lǐng)群眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得群眾的支持，我們的基礎(chǔ)才能不斷得到鞏固。

四是黨建工作只有始終立足于嚴(yán)格規(guī)范，才能真正形成長(zhǎng)效機(jī)制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)，一定要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，在實(shí)踐中完善制度，在完善中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。要在黨務(wù)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，實(shí)行黨務(wù)制度建設(shè)和業(yè)務(wù)制度建設(shè)兩手抓。要立足于當(dāng)前實(shí)際，緊緊圍繞中心工作，以促進(jìn)黨員先進(jìn)性發(fā)揮、班子的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。

五是黨務(wù)中心是探索建立專(zhuān)門(mén)從事基層黨建工作機(jī)構(gòu)的新嘗試，是新生事物，在今后的工作中還有待進(jìn)一步規(guī)范、提高和完善。黨務(wù)中心應(yīng)成為基層黨組織專(zhuān)門(mén)從事黨建工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，要有單獨(dú)的編制、人員和辦公經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上組織部門(mén)應(yīng)定期或不定期地對(duì)黨務(wù)中心人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便準(zhǔn)確掌握黨的政策、理論和黨建操作程序。增強(qiáng)黨務(wù)中心的管黨意識(shí)，提高管黨能力，發(fā)揮好黨務(wù)中心在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制，不斷強(qiáng)化黨務(wù)工作責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹(shù)立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱(chēng)職”的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)。通過(guò)整合優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)黨建資源配置，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村搭建起新的黨建工作平臺(tái)，以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，真正實(shí)現(xiàn)上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為群眾服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把基層黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新的水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)和黨員教育、管理的全覆蓋。