導語：建立完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在先進性教育活動中，文成縣各級黨組織緊密結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新了許多行之有效、有特色的好經(jīng)驗、好做法，并不斷鞏固先進性教育活動成果，逐步形成了具有文成特色的保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制。

一、以規(guī)范入黨程序、強化黨員教育與管理為目標，建立健全“兩評一議”、跟蹤培養(yǎng)、黨員預審等8項長效機制。

文成縣在開展先進性教育活動過程中，各級黨組織不僅把黨員發(fā)展教育管理工作列為一項重要學習內(nèi)容，還將其作為整改提高的一項重要舉措。經(jīng)過近半年的探索，建立健全了“兩評一議”、跟蹤培養(yǎng)、黨員預審等9項長效機制，規(guī)范入黨程序，強化黨員教育與管理，充分體現(xiàn)黨員的先進性。一是建立入黨積極分子“兩評一議”機制。首先，把好干部群眾民主測評關(guān)。通過召開全體干部、服務對象代表大會，對入黨申請人進行滿意度民主測評。入黨申請人群眾滿意票數(shù)達到應參加測評人數(shù)的70%以上，方可列入黨內(nèi)民主測評的人選。2006年6個月以來，全縣共有33名入黨申請人未通過干部、服務對象代表評議關(guān)而被涮下來。其次，把好黨內(nèi)民主測評關(guān)。黨支部召開黨員大會，對干部、服務對象代表民主測評確定的人選進行測評。入黨申請人所得滿意票未超過實到黨員50%的，不得列為入黨積極分子。其三，把好支部大會審議關(guān)。支部大會（支部委員會）根據(jù)“兩評”的情況，對入黨申請人的思想、學習、工作和作風等情況進行嚴格審查。目前，全縣已經(jīng)建立了2000多名政治強、年紀輕、有文化、能力強、群眾擁護的入黨積極分子隊伍。二是建立發(fā)展黨員跟蹤培養(yǎng)機制。黨組織負責了解入黨人員思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和生活作風，通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，對入黨申請人、入黨積極分子和預備黨員進行“564”全程跟蹤培養(yǎng)教育。入黨人員在不同時期以口頭或書面形式，向黨支部匯報思想、工作及生活情況，在雙向了解交流中，增強兩者的主動性，端正入黨人員入黨動機。三是建立發(fā)展黨員公示機制。黨組織將發(fā)展對象的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、考察情況等方面內(nèi)容，在支委會（支部大會）同意接收其為預備黨員之后，上級黨組織同意發(fā)給《入黨志愿書》之前以張榜公布或以其他形式向黨內(nèi)外干部、群眾進行公示，公示期限一般為7天。經(jīng)公示對8名不具備條件的考察對象取消了資格，擴大了黨內(nèi)外對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督渠道，提高了發(fā)展黨員工作的透明度。四是建立發(fā)展黨員預審機制。通過對發(fā)展對象或預備黨員進行全面的預審，使黨組織及時掌握他們的政治歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)，避免了入黨程序違規(guī)、材料填寫不規(guī)范等問題，保證了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，上半年對材料不齊全，手續(xù)不完備，材料內(nèi)容填寫不完整準確、符合要求的32份入黨材料予以退補、修改。五是建立發(fā)展黨員過失責任追究機制。按照“誰介紹誰負責，誰審批誰負責”的原則，對違員發(fā)展程序，未堅持黨員標準發(fā)展黨員等14種情況的各級黨組織和黨內(nèi)負責人，給予過失責任追究，明確了發(fā)展黨員工作的分工和責任，解決了以往責任不清晰，出了問題相互推諉的現(xiàn)象。六是建立發(fā)展黨員工作預警機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書記、部門分管黨務工作負責人為發(fā)展黨員工作“第一責任人”和組織委員、黨支部書記為“直接責任人”的責任制，對出現(xiàn)連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的支部，縣委組織部及時進行預警通報，要求各級黨組織限期采取措施加以整改，否則追究相關(guān)責任人的責任，并把發(fā)展黨員工作與各級黨組織評優(yōu)評先相掛鉤。七是建立黨員工作通報機制。縣委對照《黨員工作責任書》，定期或不定期對各級黨組織對黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育、管理工作進行督促檢查，并將督查情況以組工通訊和“各級黨組織一把手一封信”形式予以通報，引起各級黨組織把黨組織工作記在心上，落實在行動中。八是建立黨員管理亮黃牌機制。各級黨組織對個人主觀上有能力和條件，在生產(chǎn)、生活和各項社會活動中，不履行黨員義務，喪失先進性和代表性的“不作為”黨員。按照“不作為”黨員認定程序亮黃牌，并指派專人與“不作為”黨員進行談話、告誡，嚴肅指出其存在的問題，幫助其提高認識，及時改正。對不能正確認識自身存在的問題，思想、工作、生活等各方面表現(xiàn)沒有明顯轉(zhuǎn)變，或拒不改正錯誤的，采取組織處置，予以勸退或除名。

二、以加強流動黨員的教育管理為目標，建立健全黨員外出行前報告、外出黨員登記、節(jié)日聯(lián)系等5項機制。

近年來，文成縣注重加強流動黨員的教育管理，從健全機制入手，不斷創(chuàng)新方式方法，強化流動黨員管理措施，達到了標本兼治的目的。一是黨員外出行前報告機制。報告的內(nèi)容包括外出原因、外出地點、外出時間以及外出后與黨組織聯(lián)系的方式等。制度同時要求對外出黨同進行行前教育，針對外出黨員的不同情況對他們提出具體要求。二是外出黨員登記機制。近年以來，我縣較好地堅持了外出黨員登記制度。各基層黨委都建立了流動黨員動態(tài)管理臺帳，將外出流動黨員的去向、外出時間、從事行業(yè)、聯(lián)系方式等情況進行登記造冊，及時掌握動態(tài)情況。三是流動黨員節(jié)日聯(lián)系機制。確定“元旦”、“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日為“文成縣流動黨員聯(lián)系日”，各基層黨委通過一封信、一個電話等各種方式，了解流動黨員的思想、工作、學習及生活情況。同時要求外出流動黨員通過適當方式主動與原所在地黨組織保持聯(lián)系，定期匯報思想和外出活動情況，按時交納黨費。四是建立流動黨員教育管理機制。按照“有利于黨員合理流動，有利于加強對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的原則，實現(xiàn)流出地和流入地黨組織雙向配合共同加強流動黨員管理。對外出流動黨員，就業(yè)比較穩(wěn)定、人員比較集中的，加大建立流動黨組織工作的力度，如巨嶼鎮(zhèn)、公陽鄉(xiāng)在瑞安飛云鎮(zhèn)東風村相繼成立流動黨員黨支部，設立流動黨員活動室；對從事行業(yè)復雜、人員流動性大、不便于建立黨組織的，采取遷出組織關(guān)系、頒發(fā)流動黨員活動證和開具黨員證明信等措施切實加強管理。對外來流動黨員，也建立相應的分類管理措施，加強管理，確保他們都能參加黨組織生活，如建立流動黨員服務站等。五是建立流動黨員服務站機制?？h委設立流動黨員服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨組織設立相應的流動黨員服務站。各服務站公開掛牌，負責流動黨員和其它組織關(guān)系未落實黨員教育管理總體規(guī)劃的制訂、指導和督查工作，負責流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，負責流動黨組織組建的協(xié)調(diào)和指導工作。各級黨組織選派業(yè)務水平高、工作認真細致的同志，從事流動黨員服務工作，確保流動黨員和其它組織關(guān)系未落實黨員有“家”可安，過上穩(wěn)定的黨組織活動。如玉壺鎮(zhèn)出臺《玉壺鎮(zhèn)流動黨員管理制度》，對流動黨員聯(lián)系、登記、教育、組織生活、處置不合格流動黨員等八個方面作出規(guī)定，建立“三卡三簿”，一是建立流動黨員聯(lián)系卡，二是建立流動黨員學習記錄卡，三是建立走訪慰問卡。

三、以關(guān)愛黨員、幫扶黨員為目標，建立健全結(jié)對幫扶、建立黨員發(fā)展扶持基金等3項長效機制。

近年來，文成縣采取了一系列措施，對貧困黨員進行關(guān)心扶持，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。一是開展黨員關(guān)愛行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來全縣各級黨組織和政府民政部門共撥出經(jīng)費650多萬元，用于幫助、慰問農(nóng)村老黨員和生活貧困黨員，使這些黨員得以度過暫時的困難。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，縣委實施“黨員關(guān)愛”行動，建立關(guān)愛困難黨員基金，加大對農(nóng)村老弱病殘和生活貧困黨員的關(guān)愛扶助力度，努力做到黨員“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探”。二是開展黨員結(jié)對幫扶活動。建立農(nóng)村黨員關(guān)心幫扶機制，實行縣機關(guān)單位結(jié)對幫扶貧困黨員制度，組織先富黨員與貧困黨員“一對一”幫扶，在資金、技術(shù)、市場等方面給予貧困黨員以幫助。深入實施以“雙培雙帶”為主要內(nèi)容黨員富民工程，通過技術(shù)培訓、政策優(yōu)惠、樹立典型等措施，幫助貧困黨員脫貧致富。通過拍攝“十大富民支部書記”電教片，編寫《我們的領(lǐng)頭雁》、《先鋒之歌》小冊子，舉辦黨員致富先鋒事跡展，開展縣優(yōu)秀村黨員干部創(chuàng)業(yè)事跡巡回演講等，擴大了典型示范效應，激發(fā)了全縣黨員群眾的創(chuàng)業(yè)致富熱情。全縣擁有黨員發(fā)展項目1250多個，黨員致富示范實踐基地60多個，涌現(xiàn)出一批富民書記和雙帶好黨員，帶動一批貧困黨員和農(nóng)民脫貧致富。三是建立黨員發(fā)展扶持基金。通過掛鉤扶貧單位幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥一點、村級集體支一點、黨員個人捐一點的辦法，建立黨員發(fā)展扶持基金。通過無息借貸的形式，幫助缺少資金的貧困黨員發(fā)展有潛力的項目，幫助其脫貧致富。文成縣自2002年起在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行建立黨員發(fā)展基金，目前已推廣到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋黨員5000多人。據(jù)近兩年的實踐看，該措施較好地解決了我縣貧困黨員發(fā)展項目資金短缺的問題，有針對性地扶持了一批貧困黨員脫貧致富。

四、以群眾滿意為目標，建立健全為民務實的服務群眾機制。

文成縣堅持分類指導，在努力建成“群眾滿意工程”的同時，積極探索建立黨員領(lǐng)導干部、機關(guān)黨員、社區(qū)黨員、農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務群眾的長效機制，取得了較好效果。

（一）樹立愛民形象，建立黨員領(lǐng)導聯(lián)系和服務群眾機制。

一是建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。縣級黨員領(lǐng)導結(jié)合各自分管工作，堅持實行了縣領(lǐng)導干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村”制度和縣部門“包村掛戶”制度，通過開展了“聽意見、訪民情、送服務、辦實事”、“黨員電教科技富民工程”、“一人學一技”等一系列活動，解決了一批涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，建成了仰山東魁楊梅、平和茶葉等高效農(nóng)業(yè)示范服務基地，一大批的農(nóng)民依靠開發(fā)效益農(nóng)業(yè)鼓起了錢袋子，達到了“干部受教育、群眾得實惠”目的。二是建立黨員領(lǐng)導干部定期接待群眾工作制度。各窗口服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“領(lǐng)導干部接待日”、“民情調(diào)查日”等定期接待群眾制度，實行工作日專人接待群眾、節(jié)假日輪流接待群眾，確保民情反映渠道暢通。三、建立首問責任制度。各窗口服務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“首問責任制”，首問責任人接待來辦事的人員，負有為其服務的責任，必須做到使用文明、規(guī)范的用語；耐心聽講，認真受理，服務周到。三、建立黨員領(lǐng)導干部結(jié)對扶助生活困難群眾制度。全縣副處級以上黨員領(lǐng)導干部每人聯(lián)系2戶生活困難群眾，結(jié)成長期幫帶對子。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風，建立機關(guān)黨員聯(lián)系和服務群眾機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)普遍建立了機關(guān)黨員走訪聯(lián)系群眾和幫扶生活困難群眾制度。如龍川鄉(xiāng)實行駐村干部承諾制。該制度要求駐村干部向群眾做以下承諾：做到“四上門、五必到、六走訪、七到戶、八不準”?！八纳祥T”：重大疾病上門看望；違法劣跡人員上門幫教；天災人禍上門安慰；立功受獎等喜事上門祝賀?！拔灞氐健保狐h日活動必到；村重要會議必到；處理、解決重大問題必到；舉辦重大活動必到；清理村級財務必到?！傲咴L”：種養(yǎng)、企業(yè)大戶必訪；老黨員、老干部必訪；貧困戶、五保戶必訪；人大代表等各類代表必訪；計劃生育重點對象必訪；軍烈屬必訪?！捌叩綉簟保狐h的基本路線、方針、政策、法律法規(guī)宣傳到戶；鄉(xiāng)黨委、政府的決定、決議傳達到戶；解決重大民事糾紛調(diào)解到戶；計劃生育工作落實到戶；致富信息送達到戶；發(fā)展生產(chǎn)幫助到戶；完成駐村任務督促到戶?！鞍瞬粶省保汗ぷ髦胁粶蕩Ч偾?，生活中不準擺官架，作風中不準搞形式，訪民情不準走過場，辦公事不準詢私情，搞項目不準謀私利、遇民事不準踢皮球、講政策不準失原味。為確保該制度落到實處，該鄉(xiāng)黨委采取相應的措施予以督查落實：一是每月進行一次督查，對駐村干部沒有按照承諾兌現(xiàn)的，給予批評教育，經(jīng)批評教育不改的，在公示欄予以公開曝光；二是對沒按承諾兌現(xiàn)的，要以書面的形式予以解釋；三是把該制度作為駐村干部年終考核的一項主要內(nèi)容，并作為評優(yōu)評先的主要依據(jù)之一。

（三）創(chuàng)新服務方式，建立村居黨員聯(lián)系和服務群眾機制。

一是在村居黨員中普遍推行“兩公開一承諾”?！皟晒_”，即公開社區(qū)黨員身份、公開服務內(nèi)容；“一承諾”，即承諾服務質(zhì)量。大峃鎮(zhèn)公開村居黨員的姓名、住址、特長等基本情況，組建黨員志愿者隊伍，開設治安巡邏等服務項目，搭建了服務社區(qū)群眾的有效平臺。二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)在職黨員中開展設崗定責活動。玉壺鎮(zhèn)根據(jù)村居群眾的實際需要，設立了政策宣傳、群眾急難、扶貧幫困、就業(yè)咨詢等6個村居黨員服務崗，并明確相應職責。三是創(chuàng)新服務方式，周壤鄉(xiāng)認真分析村民急需解決的問題因各種原因得不到及時解決等情況，在村務公開欄中增設“回音壁”欄目，通過村兩委干部將村民提出的熱點和難點問題在“回音壁”中反映出來，通過回音壁定期向村民公開答復，并及時給予解決。

（四）以增強黨員意識為主要內(nèi)容，建立農(nóng)村黨員聯(lián)系和服務群眾機制。黃坦鎮(zhèn)把服務群眾與加強黨員管理結(jié)合起來，要求農(nóng)村黨員圍繞“三爭四做五帶頭”聯(lián)系、服務和帶動群眾?！叭隣帯?，即：爭當勤勞致富標兵，爭當遵紀守法標兵，爭當“三個文明”建設標兵；“四做”，即：做幫扶群眾的模范，做結(jié)構(gòu)調(diào)整的模范，做勤奮學習的模范，做樹立新風的模范；“五帶頭”，即：帶頭執(zhí)行政策，帶頭反對迷信，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶頭維護穩(wěn)定，帶頭推進民主。大峃鎮(zhèn)建立農(nóng)村黨員服務群眾崗位責任制，在各村普遍設立村務政務公開監(jiān)督崗、計劃生育工作監(jiān)督崗、急難險情報告崗、村支兩委執(zhí)行各項政策情況監(jiān)督崗等10多個崗位，積極引導農(nóng)村黨員到崗義務履行服務群眾職責，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

五、積極探索村干部誤工報酬，構(gòu)建科學的激勵保障機制。

農(nóng)村工作離開了村級組織就不能正常開展，而村干部長期得不到報酬也不會白干活。文成縣針對行政村集體經(jīng)濟薄弱、村干部報酬低、資金來源渠道少等問題，組織專門力量進行調(diào)查研究，出臺《關(guān)于全縣行政村報酬補助問題的若干意見》，將村干部的報酬所需資金列入地方政府財政預算，適當提高標準，實行中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付資金分配到縣、控制到鄉(xiāng)、落實到行政村。

1、拓寬來源，提高村兩委主要干部的報酬標準。我們打破上級下?lián)艿膶ｍ椦a貼、上級下?lián)艿膶ｍ椦a貼加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼、村集體經(jīng)濟收入等三種補助方式，積極拓寬資金來源，提高報酬標準，根據(jù)村集體經(jīng)濟收入情況分五類進行補助：一類，村集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的行政村，每年每人補助800元，全部由縣財政專項撥款負擔；二類，村級集體經(jīng)濟年收入在1萬至5萬元的行政村，每年每人補助800元，由縣財政和村集體經(jīng)濟各負擔50%；三類，村級集體經(jīng)濟年收入在5萬至10萬元的行政村，每年每人標準在800—1500元，全部由村集體經(jīng)濟負擔；四類，村級集體經(jīng)濟年收入10萬至20萬元的行政村，每年每人標準在1500—3000元，全部由村集體經(jīng)濟負擔；五類，村級集體經(jīng)濟年收入20萬元以上的行政村，每年每人標準在3000—12000元，全部由村集體經(jīng)濟負擔。根據(jù)這個標準，全縣村干部報酬每年不少于800元，村集體經(jīng)濟好一些的，主要干部的報酬基本在1000元以上。

2、加強考核，努力調(diào)動村干部的工作積極性。每年年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織對行政村干部進行綜合考核，依據(jù)年度考核結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定村干部報酬具體標準，把村干部考核結(jié)果與報酬補助直接掛鉤。對工作實績突出，獲得縣市以上先進表彰的優(yōu)秀村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定后，給予精神鼓勵和一定物質(zhì)獎勵；對年度內(nèi)因違紀違法受到黨紀以上處分的，年終不進行考核，取消當年補助；對全年有三分之二時間以上外出的，對村里工作不抓不管、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作不配合、不落實，群眾反映較差的村干部，取消當年補助；對工作表現(xiàn)較差、考核聯(lián)評群眾滿意率較低的村干部，區(qū)別不同情況酌情發(fā)放補助。通過這種方式，較好調(diào)動了村干部的工作積極性，使農(nóng)村各項工作更好更快地得到落實。

3、專款專用，確保村干部報酬逐年提高?？h政府將本年度村干部補助資金在年初統(tǒng)一劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，由各地采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合籌資方式建立了村干部報酬專項資金，按照村干部報酬補助標準進行分類發(fā)放。同時，積極加強監(jiān)督，每年由縣財政局、縣審計局對專項資金使用情況進行一次管理、監(jiān)督和審計，確保村干部報酬專項資金做到?？顚Ｓ?，保證有足額資金兌現(xiàn)，把村主要干部的報酬達到逐年提高的目的。

4、逐步解決，建立村干部社會養(yǎng)老保險機制。建立“政府財政補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟補助、個人繳費”的村干部社會養(yǎng)老保險機制，對離退職村干部應采取“區(qū)別對象，劃分標準，分步實施，有先有后”的解決方案，逐步落實他們生活待遇的問題，切實解決村干部的后顧之憂。