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全力招商，借力發(fā)展，是加快我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，招商引資是最重要的環(huán)節(jié)。正確分析我旗招商引資的形勢(shì)，找出切合我旗實(shí)際的招商引資對(duì)策，使我們的招商引資更理智、更科學(xué)、更有時(shí)效，是我旗實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。

一、存在問題

近兩年，我旗認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)富旗”發(fā)展戰(zhàn)略，通過全力招商引資，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但在新一輪的經(jīng)濟(jì)競爭中，我旗招商引資既有新的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、優(yōu)惠政策已產(chǎn)生明顯效應(yīng)，但招商引資競爭日趨激烈。近幾年來，我旗結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列促進(jìn)招商引資的優(yōu)惠政策，取得了積極效應(yīng)，一大批外地企業(yè)和客商為我旗優(yōu)惠政策所吸引，紛紛落戶我旗。但與此同時(shí)，國內(nèi)各地都在抓招商引資，都把優(yōu)惠政策作為促進(jìn)招商引資的首選，有的甚至實(shí)行“零地租”等優(yōu)惠政策，降低外商投資的成本。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，在政策性讓利方面，我旗難以與其抗衡。有的地區(qū)制定的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)惠幅度比我們更大?？梢姡績?yōu)惠政策引進(jìn)外資的做法正面臨新形勢(shì)新觀念挑戰(zhàn)，我旗在這方面的競爭優(yōu)勢(shì)并不明顯。

2、干部群眾思想得到解放，但距招商引資要求尚有差距。通過各種活動(dòng)的開展，我旗廣大干部群眾思想進(jìn)一步得到了解放，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，有的陳舊觀念仍難以根除。如有的干部習(xí)慣于按部就班，不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)主體尤其是企業(yè)經(jīng)營者整體素質(zhì)不高，“寧做雞頭，不做鳳尾”思想嚴(yán)重，缺乏合作發(fā)展、借助外力做大企業(yè)的意識(shí)，缺乏發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集團(tuán)化經(jīng)營的遠(yuǎn)見。這些封閉、保守、落后思想的存在，給招商引資帶來了一些思想障礙。

3、招商引資逐步深入人心，但招商引資氛圍仍然不濃。旗委把2005年確定為“招商引引資年”，今年又提出“大辦工業(yè)、大上項(xiàng)目、大講科學(xué)、全力招商、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，提高了廣大干部群眾對(duì)招商引資，借力發(fā)展的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，招商引資逐步深入人心，但招商引資氛圍尚未形成。有的干部抓招商引資工作的能力和經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)招商引資存在畏難情緒。有的干部對(duì)招商引資漠不關(guān)心，造成招商信息源短缺，招商引資效率低下，招商盲目性較大?，F(xiàn)有招商隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理。這些因素說明我旗招商引資尚未形成濃厚的氛圍。

4、項(xiàng)目庫建設(shè)得到十足發(fā)展，但有吸引力的項(xiàng)目儲(chǔ)備不足。項(xiàng)目是招商引資工作的基礎(chǔ)。我旗已充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目對(duì)招商引資的重要性，對(duì)項(xiàng)目庫建設(shè)十分重視，項(xiàng)目儲(chǔ)備無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都大有提高。但從近幾年我旗儲(chǔ)備的項(xiàng)目來看，招商條件好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目不多。高科技及產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目少，產(chǎn)品沒有市場競爭力，對(duì)外商吸引力不大。這些都直接影響了招商引資的成功率。

5、投資環(huán)境得到優(yōu)化，但優(yōu)良的投資環(huán)境尚未形成。經(jīng)過幾年的建設(shè)，我旗交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，特別是我旗近年來崛起了一批特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，營造起了較完善的招商引資“平臺(tái)”，干部思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，政府部門職能有了明顯轉(zhuǎn)變，“三亂”、“四難”現(xiàn)象得到有效遏止。但從招商引資實(shí)踐來看，我旗的投資環(huán)境依然不容樂觀，如工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施還不夠完善，功能不夠齊全，由于體制、觀念等多方面原因，軟環(huán)境建設(shè)還不盡如人意，政府的調(diào)控能力沒有得到充分發(fā)揮。有的職能部門仍習(xí)慣于各自為政，有時(shí)甚至為了部門的利益，對(duì)政府出臺(tái)的一些政策草草應(yīng)付，口號(hào)喊得多，具體落實(shí)的少，政策“路耗”嚴(yán)重；有的部門臉難看、門難進(jìn)的現(xiàn)象沒有了，但事仍然難辦。這些現(xiàn)象盡管出現(xiàn)在少數(shù)部門和干部身上，但對(duì)我旗軟環(huán)境造成的負(fù)面影響不可低估。

二、對(duì)策

根據(jù)我旗招商引資存在的問題，要作好我旗招商引資工作，實(shí)現(xiàn)我旗招商引資的新突破，必須突出重點(diǎn)，做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、以服務(wù)為宗旨，營造一個(gè)優(yōu)良的投資環(huán)境。能否創(chuàng)造一個(gè)寬松、規(guī)范、公平、高效的投資環(huán)境，是擴(kuò)大招商引資工作成敗的關(guān)鍵。只有下大力氣，營造良好的投資環(huán)境，才能增強(qiáng)招商引資的吸引力。一要繼續(xù)筑巢引鳳，創(chuàng)造更加優(yōu)越的招商引資載體。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高各類生產(chǎn)要素利用率，研究和制定與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的開發(fā)扶持辦法。下大力氣建好工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)交通、電力、通訊等硬件設(shè)施建設(shè)，完善配套功能。努力完善園區(qū)內(nèi)部的運(yùn)行管理和服務(wù)機(jī)制，提高工業(yè)園區(qū)服務(wù)水平。二要堅(jiān)持未取先予，實(shí)行更加優(yōu)惠的招商引資政策。可實(shí)行“先發(fā)展后規(guī)范、先掛牌后辦證、先營業(yè)后收費(fèi)、先服務(wù)后管理”的辦法，切實(shí)提高服務(wù)效率。立足算大帳、謀長遠(yuǎn)，讓小利、求大利，在不違背國家政策和法律的前提下，能優(yōu)惠的地方一定要優(yōu)惠，能辦到的事情一定要辦到，最大限度地吸引各方投資。三要加快職能轉(zhuǎn)變，提供更加優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)。一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)劣，很大程度上體現(xiàn)在服務(wù)水平的高低上。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，自覺按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際通行規(guī)則辦事。要建立精簡、統(tǒng)一、高效的政府運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)立行政服務(wù)中心，減少審批環(huán)節(jié)，清理審批事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，提高工作效率。同時(shí)，開通一條服務(wù)熱線，及時(shí)了解企業(yè)和投資者的呼聲，為投資者的生產(chǎn)經(jīng)營和生活提供良好的服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、生活方面的后顧之憂，做到以服務(wù)感人，以效率服人，以感情留人，使我旗的投資環(huán)境對(duì)外商產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。四要嚴(yán)格依法行政，營造更加優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。要把根治“三亂”作為優(yōu)化投資環(huán)境的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理、約束和監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處侵犯投資者和企業(yè)合法權(quán)益、損害投資環(huán)境的行為。

2、以素質(zhì)為核心，造就一支精干的招商隊(duì)伍。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方招商引資成功與否，關(guān)健要看招商人員的素質(zhì)。而我旗真正能獨(dú)立地與客商特別是外國客商進(jìn)行談判的招商人員很少，建設(shè)一支精干的招商隊(duì)伍已迫在眉睫。要加快對(duì)現(xiàn)有招商隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和配強(qiáng)，把最好的干部充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中去。要加強(qiáng)外語、外貿(mào)專業(yè)及談判等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的工作能力，使他們既對(duì)我旗基本情況了如指掌，又具有開闊的觀察視野，真正能擔(dān)負(fù)起招商引資重任。

3、以創(chuàng)新為動(dòng)力，形成一套高效的工作機(jī)制。工作機(jī)制創(chuàng)新是對(duì)常規(guī)工作方式的揚(yáng)棄。建立健全一套行之有效的招商工作機(jī)制，是提高招商效果的重要途徑。一要增強(qiáng)招商引資針對(duì)性。根據(jù)我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等特點(diǎn)，全方位尋找旗外相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行“對(duì)接”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)合資有意向、技術(shù)有實(shí)力、發(fā)展有后勁的大公司、大項(xiàng)目，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和檔次，提高招商引資成功率。二是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)招商的積極性。在狠抓干部招商的同時(shí)，要注意發(fā)揮企業(yè)的作用，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)開拓市場，特別要加強(qiáng)與大企業(yè)、大公司的合理重組，借船出海，借梯上樓，最終由“配角”向“主角”、由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府、各部門要主動(dòng)為企業(yè)搭臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)走出去，帶領(lǐng)企業(yè)去招商，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化招商工作的績效考核，要改變過去招商工作人員坐等上級(jí)安排工作，坐等項(xiàng)目上門的被動(dòng)招商方式，逐步做到招商經(jīng)費(fèi)與引進(jìn)外資數(shù)量掛鉤、招商待遇與引進(jìn)外資實(shí)績掛鉤，增強(qiáng)招商工作人員的工作主動(dòng)性和積極性。對(duì)在招商中做出較大貢獻(xiàn)的人員，要不惜重金，根據(jù)實(shí)績表現(xiàn)，予以精神和物質(zhì)兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、以效率為導(dǎo)向，探索一些務(wù)實(shí)的招商方式。我旗近幾年通過“走出去”、“引進(jìn)來”的方式，積極組織參加招商會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)開展招商引資，取得了積極成果。但由于招商信息不準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，少數(shù)招商活動(dòng)仍存在一定的盲目性，成本偏高，成功率偏低。因此，要切實(shí)在探索招商引資方式上下功夫。一要注意克服盲目性。避免不辨真?zhèn)?，不加選擇，見客就請(qǐng)，見商就招，要有針對(duì)性地邀請(qǐng)那些真正以投資為目的、有心合作的客商，使客商投資意愿與我旗內(nèi)容一致。二要提高專業(yè)性。要根據(jù)項(xiàng)目需要，在與重點(diǎn)專業(yè)客商的合作上，傾注更多的精力和心血。三要增強(qiáng)靈活性。要積極探索招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，拓寬客商聯(lián)系及渠道，以較快捷途徑、較低廉的成本，達(dá)到宣傳自我、廣交朋友、招商引資的目的。

5、以信用為基礎(chǔ)，塑造一個(gè)良好的對(duì)外形象。誠實(shí)守信，是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，也是樹立一個(gè)地區(qū)良好的對(duì)外形象的基本準(zhǔn)則。要通過打造“誠信敖漢”這一主題，重新塑造敖漢良好的對(duì)外形象。繼續(xù)加強(qiáng)以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的公民道德教育，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，努力提高全民信用意識(shí)；政府要率先垂范，狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法行政，做到“言必行、行必果”；尤其要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的信用監(jiān)督，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，真正塑造我旗政府言而有信、企業(yè)務(wù)實(shí)誠信、個(gè)人誠實(shí)守信的良好對(duì)外形象。

6、以項(xiàng)目為紐帶，建設(shè)一條完善的信息網(wǎng)絡(luò)。首先要加強(qiáng)我旗對(duì)外招商項(xiàng)目庫建設(shè)，做好項(xiàng)目開發(fā)、篩選工作。要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特色，拓寬項(xiàng)目來源，及時(shí)推出適應(yīng)國際慣例和國內(nèi)招商要求、可行程度高的招商引資項(xiàng)目。重視作好項(xiàng)目的規(guī)劃和包裝，確?？蜕棠茉诙虝r(shí)間內(nèi)了解項(xiàng)目，增加合作發(fā)展的可能性。其次要盡快建立全旗對(duì)外招商客戶庫。要本著“結(jié)識(shí)新客戶、鞏固老客戶”的原則，廣泛聯(lián)系旗外有投資意向的客戶，并在此基礎(chǔ)上建立全旗招商客戶庫。同時(shí)要想方設(shè)法將招商項(xiàng)目庫和招商客戶庫通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，使有意來本地的投資者，都可通過相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)界面獲得大量可信的、適合本地的招商項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)品等相關(guān)的信息服務(wù)，使之真正成為投資者的橋梁和紐帶。