導(dǎo)語：稅源文化調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、稅源管理文化理論溯源與現(xiàn)實(shí)偏向分析

稅源管理的基本內(nèi)涵是指征稅主體按照國(guó)家稅法規(guī)定，對(duì)分布于稅源形成各個(gè)環(huán)節(jié)的納稅人相關(guān)涉稅信息，通過一系列科學(xué)的方法與手段進(jìn)行有效應(yīng)用，達(dá)到稅源全方位控管，從而最大限度地防止稅收流失，盡可能地實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。稅源管理文化是指征稅主體在特定的社會(huì)文化環(huán)境下，在稅源管理活動(dòng)中表現(xiàn)出來的一種具有稅收特色的獨(dú)特文化形式，是人們對(duì)于稅源管理體制、機(jī)制及其稅源管理活動(dòng)的態(tài)度、情感、信仰和價(jià)值觀以及所遵循的管理原則、傳統(tǒng)與習(xí)慣。從稅收與稅源管理的關(guān)系來看，以稅源管理過程為研究的客體、以征稅主體為研究的重點(diǎn)對(duì)象的稅源管理文化是稅收文化的有機(jī)組成部分。

當(dāng)前，由于征稅主體對(duì)電子政務(wù)把握的偏差和社會(huì)文化環(huán)境的影響，稅源管理文化尚未引起征稅主體的足夠重視。從稅收文化建設(shè)看，還停留在物質(zhì)與制度的層面上，在稅源管理活動(dòng)中的偏向日益顯現(xiàn)。

一是“事本主義”?！笆卤局髁x”的稅源管理文化偏向主要體現(xiàn)在政策導(dǎo)向上的偏差。從2005年3月11日國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《稅收管理員制度（試行）》來看，涉及到“事”的有20條，而涉及到“人”僅有2條。建國(guó)以來的稅收基本法規(guī)中，從未對(duì)稅源管理部門的征稅主體資格即準(zhǔn)入“門檻”作出過剛性的規(guī)定。關(guān)于準(zhǔn)入關(guān)的設(shè)定，無論從稅務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)在需要看，還是從“業(yè)外”如法院、檢察院系統(tǒng)的實(shí)踐看，都是必需的更是可行的?！笆卤局髁x”稅源管理文化偏向在操作層面上的主要體現(xiàn)是脫離了“人”的開發(fā)而去謀求“事”的發(fā)展，即人與事的脫節(jié)。忽略了人的全面發(fā)展而企圖實(shí)現(xiàn)稅源管理工作的可持續(xù)發(fā)展是一種短視的文化。在稅源管理活動(dòng)中，征稅主體對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的應(yīng)用力決定著稅源控制力。征納之間素質(zhì)不對(duì)稱問題已成為制約稅源管理效率的瓶頸之一。

二是“唯信息化”。稅務(wù)信息化是順應(yīng)信息化時(shí)代背景而產(chǎn)生的一種稅源管理手段。它以計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)在稅源管理中的運(yùn)用為主要特征，有助于提高稅收行政效率，改變固有思維方式和管理理念，進(jìn)而改變機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，最終改變資源配置和征收方式，是稅收征管的一場(chǎng)革命。但是在實(shí)際稅源管理活動(dòng)中，在對(duì)信息化“依托”與“依賴”的矛盾把握上出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。“唯信息化”的突出表現(xiàn)一是對(duì)信息技術(shù)的迷信。稅源管理是征稅主體對(duì)稅基稅源的控管，現(xiàn)代信息技術(shù)作為一種管理工具，其信息源主要來自于納稅人的傳輸，是一種對(duì)于信息流的控制運(yùn)用。而稅源管理的關(guān)鍵在于管住“源”而非管住“流”。由于缺乏一個(gè)漸進(jìn)的、目標(biāo)一致的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致管理信息系統(tǒng)頻繁的升級(jí)換代，喪失了現(xiàn)代信息技術(shù)作為一種稅源管理工具應(yīng)有的穩(wěn)定性。二是認(rèn)為“機(jī)控一切”，即計(jì)算機(jī)可以包辦一切稅收事項(xiàng)。在基層稅源管理活動(dòng)中，計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的功能主要有：傳輸稅源管理有關(guān)政策文件、查詢由紙質(zhì)轉(zhuǎn)化的信息、電子文檔的報(bào)送，唯獨(dú)較弱的是信息技術(shù)工具——計(jì)算機(jī)作為輔助工具的功能，即操作層面的“源控”指導(dǎo)功能弱，流程控制功能強(qiáng)，這一特征既是后天的不足，更是先天的缺憾。管理理念的偏離導(dǎo)致了征稅主體與稅源間漸行漸遠(yuǎn)趨勢(shì)的出現(xiàn)及其加劇。三是機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作機(jī)制的不匹配。目前與稅務(wù)信息化相配套的組織機(jī)構(gòu)是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息中心，屬于事業(yè)編制的建制，而且信息中心成員的構(gòu)成一般為純技術(shù)人員，缺乏稅收分析與稅源管理專業(yè)背景。從稅務(wù)信息化狀態(tài)下的工作機(jī)制看，目前基于征管數(shù)據(jù)的一根循環(huán)往復(fù)的鏈條：稅源分析——稅源監(jiān)控——納稅評(píng)估——稅務(wù)稽查必將作為一種科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制穩(wěn)定下來，而目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置仍是沿用八十年代的模式，在“唯信息化”的形而上學(xué)觀念指導(dǎo)下，稅源數(shù)據(jù)中心——稅源分析部門——稅源監(jiān)控部門——稅務(wù)稽查部門四個(gè)系列的機(jī)構(gòu)尚未全面實(shí)現(xiàn)法定化。由此可見，“唯信息化”是一種不完整的稅源管理思維模式，它既忽視了稅源管理的機(jī)制約束功能，也弱化了信息流本身的傳遞功能。

三是“孤立運(yùn)作”。稅源管理作為一種基于對(duì)涉稅信息充分掌握基礎(chǔ)上的管理工作，對(duì)信息獲取的廣泛性、完整性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性有著很高的要求，對(duì)社會(huì)綜合治稅的需求日益明顯。然而，在當(dāng)前的稅源管理文化上，有一種作為“孤立運(yùn)作”的偏向。其表象主要有兩類。一類是“信息孤島”。稅源管理的信息包括源自工商部門的注冊(cè)信息、源自海關(guān)的出口報(bào)關(guān)信息、源自交通部門的出入境信息、源自房交所的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息等。但在“孤立運(yùn)作”的稅源管理理念支配下，無論是信息獲取的渠道還是機(jī)制都被阻滯了。從信息源看，目前是“納稅人+工商部門”的兩種來源，從僅有的兩種來源來看，還是以納稅人申報(bào)信息作為主要來源，其中大部分是自動(dòng)導(dǎo)入或通過介質(zhì)轉(zhuǎn)換取得的；工商部門的信息輸入尚處在系統(tǒng)分隔狀態(tài)，即使是可以獲取的信息，其使用價(jià)值也非常有限。至于其他相關(guān)涉稅信息，在一般情況下是無法獲取的。在稅源管理活動(dòng)中，政府部門的“觀念孤島”比“信息孤島”更可怕。在電子政務(wù)推行過程中，政府部門間所共享的信息尚停留在時(shí)政與法規(guī)層面，部門間核心業(yè)務(wù)信息真實(shí)地互聯(lián)互通地共享是困難而緩慢的。就從國(guó)稅與地稅的稅源管理信息系統(tǒng)來看，也是各自為戰(zhàn)、相互隔離的。第二類是“單兵作戰(zhàn)”。時(shí)至今日，稅源管理依然停留在征稅主體孤立運(yùn)行的層面上，社會(huì)綜合治稅的局面尚未形成。主要原因是法律支撐度低。盡管《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的第五條規(guī)定了“各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。第六條則規(guī)定了“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度?！钡珡?001年5月該法實(shí)施至今，既沒有具體的操作層面的法規(guī)出臺(tái)，部門協(xié)作僅僅維持了工商稅務(wù)之間的協(xié)作。對(duì)相關(guān)部門不履行協(xié)作義務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任難以落實(shí)。

四是“無限服務(wù)”。納稅服務(wù)是國(guó)際上通行的征稅主體職能，基本目的是通過提供熱情、便捷、高效的辦稅過程，預(yù)防涉稅犯罪發(fā)生，推動(dòng)工商業(yè)的發(fā)展。納稅服務(wù)并不是孤立的，它與稅款征收、稅務(wù)稽查是并行不悖的。因?yàn)檎鞫愔黧w并不是一個(gè)純粹的公共服務(wù)部門，其職能在于組織收入、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展。納稅服務(wù)又不是無限的，正如警察與小偷不能妥協(xié)一樣，征稅主體也承擔(dān)著對(duì)偷稅者的打擊功能。而目前在“招商引資、納稅人至上”的名義下，“無限服務(wù)”偏向值得警惕?！盁o限服務(wù)”偏向的表象有兩類。一類是對(duì)納稅人稅法遵從度的輕信。先進(jìn)的稅法與管理模式總是植根于適宜的土壤的。我國(guó)稅源管理方式應(yīng)當(dāng)與國(guó)情相適應(yīng)，與納稅人的稅法遵從度相適應(yīng)。從現(xiàn)階段我國(guó)納稅人的基本素質(zhì)來看，納稅意識(shí)雖然逐漸增強(qiáng)，但仍較淡薄。納稅評(píng)估作為一種以“約談評(píng)稅”為主要特征的先進(jìn)的稅收服務(wù)模式，是建立在信息充分披露的高度誠信的商業(yè)文化基礎(chǔ)上的稅源管理方式。盡管也有人提出，征稅主體在納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)偷稅的，會(huì)依法向稅務(wù)稽查部門移送。但納稅評(píng)估也在一定程度上削弱了稅收的強(qiáng)制性，稅收服務(wù)容易演變成合理的庇護(hù)。另一類表象是對(duì)社會(huì)評(píng)議的迎合。而目前的征稅主體面臨著來自社會(huì)各界層出不窮的評(píng)議考核，同時(shí)考核評(píng)議的成績(jī)又將成為部門政績(jī)的一部分。目前最主要的測(cè)評(píng)者——政府，主要的測(cè)評(píng)者——納稅大戶往往就是有話語權(quán)的群體，選票和分值在其手中。征稅主體要保持納稅服務(wù)的合法邊界確已面臨著不小的壓力。在一年一度的行風(fēng)測(cè)評(píng)時(shí)，征稅主體變成了受眾人評(píng)議的弱勢(shì)群體，有的地方還遇到了由對(duì)征稅主體工作一無所知的群體來測(cè)評(píng)稅源管理工作的尷尬情況。在這種壓力之下，推行“無限服務(wù)”已成為必然。其帶來的最大影響是征稅主體稅源管理剛性的日趨弱化，進(jìn)而延緩稅收法治化進(jìn)程。

二、重塑現(xiàn)代稅源管理文化的思考

當(dāng)前稅源管理文化偏向的形成，既有外部環(huán)境的影響，更有稅務(wù)系統(tǒng)治稅觀的偏離。樹立正確的治稅觀，關(guān)鍵要有務(wù)本的思維。要把對(duì)“治稅人”的治理擺在十分重要的位置；要關(guān)注當(dāng)前“人機(jī)不對(duì)稱”現(xiàn)象，加強(qiáng)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要正視稅收法治的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化對(duì)偷稅的打擊力度，從當(dāng)前對(duì)納稅人的迷信與盲從中走出來；要加強(qiáng)部門協(xié)同，從當(dāng)前孤軍深入的現(xiàn)實(shí)中走出來；要高度珍惜稅源管理文化遺產(chǎn)，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，保持稅收服務(wù)的有限性與稅務(wù)部門的獨(dú)立性。當(dāng)前，重塑符合現(xiàn)代法治精神和人本化需求的先進(jìn)的稅源管理文化，要從以下五個(gè)方面入手，從機(jī)制上尋求合理的路徑。

（一）強(qiáng)化人本管理，實(shí)現(xiàn)人事相宜。人本管理，即在稅源管理活動(dòng)中，把“人”作為管理的核心要素。從根本上看，稅源管理究竟以什么為本，是由當(dāng)時(shí)的商業(yè)文化和生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。從世界近代管理文化發(fā)展軌跡看，大致經(jīng)歷了以下更替：以機(jī)器為本——以技術(shù)為本——以資為本——以人為本。以人為本的管理文化出現(xiàn)于二十世紀(jì)五十年代以后，這時(shí)的戰(zhàn)略資源是信息、知識(shí)和人的創(chuàng)造性。美國(guó)管理學(xué)家德魯克認(rèn)為：“人是企業(yè)最大資產(chǎn)?！惫P者認(rèn)為，矯治當(dāng)前“事本主義”的文化偏向，重塑符合人本管理時(shí)代特征的稅源管理文化，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化兩個(gè)機(jī)制上尋求突破。第一是征稅主體的選擇機(jī)制。要把人定位于稅源管理最核心的資源，改革目前的稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員進(jìn)入機(jī)制。從近年稅務(wù)系統(tǒng)錄用的公務(wù)員看，跨專業(yè)、跨行業(yè)的人員已成主流，這與征稅主體顯著的技術(shù)特征相悖。與相關(guān)特殊行業(yè)相比——如《法官法》對(duì)法官資格的規(guī)定——也是相形見絀的。從我國(guó)近年的實(shí)踐來看，為稅務(wù)系統(tǒng)新錄用公務(wù)員設(shè)置專業(yè)門檻是必要的，這樣可以防止隱性冗員的產(chǎn)生。同時(shí)，在存量人力資源的管理上也應(yīng)實(shí)施改革，尤其是解決當(dāng)前稅源管理人員“無條件準(zhǔn)入”問題。目前的問題是，技術(shù)骨干往往集中于辦稅服務(wù)大廳從事機(jī)械的操作，而非骨干人員則被分派從事復(fù)雜多變的稅源管理工作。這種選用機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)稅源管理、保障國(guó)家稅收收入及時(shí)足額入庫、維護(hù)稅收的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性是極為不利的。筆者建議應(yīng)修訂《稅收管理員制度》，從可操作的層面上明確稅源管理員應(yīng)當(dāng)具備的工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)職稱如注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等。從準(zhǔn)入資格的設(shè)置上克服“事本主義?！钡诙羌訌?qiáng)對(duì)稅源管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。鑒于人才已成為決定稅源管理成敗的決定性因素，征稅主體應(yīng)開發(fā)和充分利用存量人力資源，同時(shí)由于知識(shí)更新速度的不斷加快，征稅主體應(yīng)不斷追加對(duì)員工的人力資本投資。當(dāng)前，除在機(jī)制上變革外，還要在培訓(xùn)的法定化上實(shí)施變革。稅源管理員處在實(shí)施稅源管理的前沿陣地，每年要接受定期的更新知識(shí)培訓(xùn)，以不斷扭轉(zhuǎn)當(dāng)前征納之間在財(cái)務(wù)實(shí)踐能力上的不對(duì)稱局面。

（二）發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)秀稅源管理文化，根治信息化依賴癥。稅源管理文化的一個(gè)基本取向特征是歷史的傳承性。盡管信息技術(shù)已經(jīng)廣泛地運(yùn)用于我國(guó)的稅收征收管理活動(dòng)，但對(duì)于傳統(tǒng)稅源管理手段的時(shí)間價(jià)值仍然應(yīng)當(dāng)予以珍惜。無論現(xiàn)代信息技術(shù)多么先進(jìn)、數(shù)據(jù)分析多么科學(xué)，稅源管理手段的科學(xué)性仍決定于其是否符合當(dāng)代稅收的行政效率原則，即以最低的成本確保應(yīng)征盡征，使稅收的實(shí)際收入與名義收入的差額最小。根據(jù)這一衡量標(biāo)準(zhǔn)，我們判斷一種稅源管理手段的科學(xué)性并不在于其是使用傳統(tǒng)工具還是現(xiàn)代工具。目前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)一些計(jì)算機(jī)難以監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)，在實(shí)踐中逐步摸索出許多行之有效的日常稅源監(jiān)控基本方法：如以耗電量推測(cè)產(chǎn)量法、庫存盤點(diǎn)法，等等。不僅獲得了稅源管理的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，還實(shí)現(xiàn)了稅源管理的個(gè)性化，而采用的基本方法卻正是20年前曾被廣泛運(yùn)用的“納稅鑒定法”。這帶給我們的啟示是深刻的：一是計(jì)算機(jī)工作流本身并不能產(chǎn)生稅源，在稅基既定的條件下，只有強(qiáng)化管理才能產(chǎn)生稅源、控制稅源。二是對(duì)稅源管理的傳統(tǒng)文化要采用揚(yáng)棄而非拋棄的態(tài)度。在長(zhǎng)期稅源管理活動(dòng)中，有許多稅源管理文化遺產(chǎn)值得去發(fā)掘與運(yùn)用。如上一世紀(jì)八十年代的納稅鑒定制度、商業(yè)企業(yè)的源泉扣繳制度等。

（三）強(qiáng)化稅務(wù)中立，保持清晰的納稅服務(wù)邊界。從稅源管理的文化傳統(tǒng)看，稅收的社會(huì)協(xié)調(diào)功能是指稅收對(duì)社會(huì)事業(yè)的保障。而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，行政干預(yù)多、人治現(xiàn)象還很嚴(yán)重。稅收往往成為政府實(shí)現(xiàn)其政績(jī)的工具。稅收主動(dòng)的社會(huì)協(xié)調(diào)功能異化為被動(dòng)的行政協(xié)調(diào)，稅源管理目標(biāo)錯(cuò)位的最大特征是地方政府以計(jì)劃指導(dǎo)征收和政府對(duì)企業(yè)無限保護(hù)的客觀現(xiàn)實(shí)。要建設(shè)先進(jìn)的稅源管理文化，當(dāng)前最緊要的是要在稅收環(huán)境上賦予稅務(wù)中立。應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，由行政監(jiān)察部門委托獨(dú)立的社會(huì)調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)征稅主體的評(píng)議。以此確保評(píng)議的公正性。同時(shí)，要改革目前納稅評(píng)估的機(jī)構(gòu)設(shè)置，由各級(jí)稅務(wù)稽查局的選案部門負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作，為納稅評(píng)估尋求客觀的流向。維護(hù)稅務(wù)中立，既是加強(qiáng)稅源管理文化塑造的現(xiàn)實(shí)需要，更是國(guó)際上通行的做法。從國(guó)內(nèi)的司法部門看，也有退出社會(huì)評(píng)議的先例。只要在稅源管理活動(dòng)中強(qiáng)化稅務(wù)中立，那么納稅服務(wù)的邊界就漸趨明晰，稅源管理文化也會(huì)逐漸符合法治的要求。

（四）確立“一體化”理念，建設(shè)高效的電子稅務(wù)。信息孤島與部門分割是影響電子稅務(wù)建設(shè)的障礙。要克服孤島文化對(duì)當(dāng)前稅源管理的影響，建設(shè)高效率電子稅務(wù)的核心便是樹立“一體化”的理念。當(dāng)前，要在具體的操作層面解決三大問題。其一，要徹底解決規(guī)劃問題?；谛畔⒓夹g(shù)支撐的現(xiàn)代稅源管理，要在電子稅務(wù)的建設(shè)上始終堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一執(zhí)行和互相聯(lián)通的原則，保證全國(guó)稅收信息系統(tǒng)的一體化。要通過行政手段，優(yōu)化開發(fā)、推廣、共享機(jī)制，有效克服當(dāng)前在稅源管理軟件開發(fā)上“遍地開花”和重復(fù)開發(fā)的積弊。其二，要徹底解決數(shù)據(jù)平臺(tái)問題。數(shù)據(jù)的統(tǒng)一是電子稅務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)稅源的及時(shí)有效監(jiān)測(cè)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管數(shù)據(jù)的國(guó)家級(jí)集中，建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。從征管改革以來的實(shí)踐看，只有建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)平臺(tái)，才能真正地提升電子稅務(wù)的效益，減少低效投入。通過建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的先進(jìn)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合原有的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，為不同的應(yīng)用子系統(tǒng)搭建起橋梁，能讓當(dāng)前尤如“千島湖”一般孤立的應(yīng)用系統(tǒng)如“金稅工程”、財(cái)務(wù)管理、行政管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。其三，要徹底解決“一體化”的環(huán)境問題。這里的環(huán)境是指落實(shí)“一體化”的稅源管理理念所必須的機(jī)制、體制、制度及人力資源保障。從機(jī)制來看，數(shù)據(jù)的采集與交換標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由唯一的組織制定，防止信息的失真與濫化。從體制來看，目前的稅源管理組織體制應(yīng)與信息流相一致，與電子稅務(wù)相呼應(yīng)，建議設(shè)立“數(shù)據(jù)采集與分析管理——數(shù)據(jù)應(yīng)用——政策因應(yīng)”相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，即“信息管理——納稅評(píng)估——稅務(wù)稽查——政策法規(guī)”四大系列管理部門，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的銜接和對(duì)應(yīng)。當(dāng)前，需要重組信息管理部門的技術(shù)人員和稅源管理的技術(shù)人員。從制度來看，當(dāng)前尤其需要出臺(tái)《涉稅軟件開發(fā)管理?xiàng)l例》，節(jié)約稅務(wù)行政成本；出臺(tái)《涉稅數(shù)據(jù)采集管理?xiàng)l例》，控制數(shù)據(jù)入口關(guān)。從人力資源支持來看，當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)亟需從“機(jī)本”向“人本”轉(zhuǎn)移，必須清醒地認(rèn)識(shí)到作為現(xiàn)代稅源管理手段的電子稅務(wù)，既需要包括廣域網(wǎng)、主機(jī)設(shè)備、硬件、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件等硬、軟件，更需要能有效管理維護(hù)硬軟件又不為其所囿的多層次、高水平的技術(shù)人員。