機(jī)關(guān)黨組織工作調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-10-15 03:22:00
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機(jī)關(guān)黨組織作為各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織是我們黨在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的政治組織,是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,由于其特殊地位和作用,必須走在其他黨組織的前頭。
一、正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨組織的職能和地位
黨章規(guī)定,各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨的基層組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督,無(wú)領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》也明確規(guī)定:“機(jī)關(guān)黨組織以馬克主義、思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞黨的基本路線,結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點(diǎn),加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,充分發(fā)揮的黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織在上級(jí)黨的委員會(huì)或黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作,同時(shí)接受本部門黨組織的指導(dǎo)?!睆囊陨弦?guī)定我們可以看出,一是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的黨的基層組織無(wú)領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作,但必須教育黨員提高業(yè)務(wù)水平,愛(ài)崗敬業(yè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,帶領(lǐng)群眾很好完成行政領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。二是要在上級(jí)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下并在本部門黨組的指導(dǎo)下開展工作,部門黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織的指導(dǎo),既是權(quán)利也是不可推卸的責(zé)任,實(shí)踐證明,黨組的重視和指導(dǎo),是做好機(jī)關(guān)黨的工作的重要條件。三是機(jī)關(guān)黨組織中領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中,機(jī)關(guān)中黨員政治上是否堅(jiān)定,黨性是否堅(jiān)強(qiáng),工作是否勤奮,學(xué)習(xí)是否刻苦,作風(fēng)是否優(yōu)良,能否廉潔奉功,是要依靠機(jī)關(guān)黨組織開展各項(xiàng)形式的工作,加以教育引導(dǎo)的。概括地講,機(jī)關(guān)黨組織的主要職能,應(yīng)該是“協(xié)助”、“監(jiān)督”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“服務(wù)”這八個(gè)字?!皡f(xié)助”即協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù),改進(jìn)工作;“監(jiān)督”即從嚴(yán)治黨,對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督;“領(lǐng)導(dǎo)”即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織,發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì);“服務(wù)”即為黨的事業(yè)服務(wù)、為改革服務(wù)、為機(jī)關(guān)工作服務(wù),就機(jī)關(guān)黨組織職能來(lái)講,“協(xié)助”與“監(jiān)督”、“領(lǐng)導(dǎo)”與“服務(wù)”既是對(duì)立的又是統(tǒng)一的,既有權(quán)利又有責(zé)任,既有內(nèi)容又有形式,不能片面地、孤立地看待它。只有采取正確的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)方式,才能達(dá)到協(xié)助與服務(wù)的目的,做到協(xié)助不包辦,監(jiān)督不挑剔,領(lǐng)導(dǎo)不放棄,服務(wù)沒(méi)怨氣。
二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨組織履行職能存在的問(wèn)題及原因
1、協(xié)助作用難發(fā)揮。機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成工作任務(wù),這是十分明確的,但在具體實(shí)踐中,究竟該作哪些工作,還不夠具體,責(zé)任還不夠明確,因而效果不夠明顯。由于不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作,在一些事關(guān)全局的大事上,機(jī)關(guān)黨組織往往情況不明,心中無(wú)數(shù),無(wú)法服務(wù)業(yè)務(wù)工作,很難起到協(xié)助作用。就其原因,一是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要的認(rèn)識(shí)存在偏差。重業(yè)務(wù),輕黨建,片面認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo),完不成任務(wù)要丟面子,挨板子,影響位子;黨務(wù)工作是軟任務(wù),放松點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要。因此,抓機(jī)關(guān)黨建工作,上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就講重要,實(shí)際上做起來(lái)次要,往往是做做姿態(tài),走走過(guò)場(chǎng),使機(jī)關(guān)黨建功立業(yè)工作開展起來(lái)很困難。二是機(jī)關(guān)黨組織的職能作用的認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)位。一些行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認(rèn)識(shí),把機(jī)關(guān)黨組織等同于工會(huì)組織,認(rèn)為就是組織一些文體活動(dòng),或者認(rèn)為,機(jī)關(guān)黨組織工作就是組織學(xué)習(xí),動(dòng)員捐款、搞點(diǎn)衛(wèi)生等,甚至認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織可有可無(wú),工作好壞無(wú)礙大局,不是把機(jī)關(guān)黨組織作為黨在機(jī)關(guān)中的一級(jí)組織來(lái)看待,而是當(dāng)成一般科室,甚至“二等”科室看待。
2、監(jiān)督作用難到位。對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員在執(zhí)行黨的路線、方針、政策、遵紀(jì)守法、聯(lián)系群眾以及他們的思想、作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督,是機(jī)關(guān)黨組織的核心任務(wù)之一,但從目前來(lái)看,機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督乏力,管理松懈,存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象。監(jiān)督作用未能得到有效發(fā)揮。分析原因,一是思想認(rèn)識(shí)還未到位。從領(lǐng)導(dǎo)干部看,個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄,甚至對(duì)監(jiān)督反感,有意無(wú)意中把自己視為特殊黨員,不愿接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督。從機(jī)關(guān)黨組織來(lái)看,有些機(jī)關(guān)黨組織對(duì)監(jiān)督職能缺乏正確認(rèn)識(shí)并有畏難情緒,認(rèn)為監(jiān)督是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門的事,與機(jī)關(guān)黨組織關(guān)系不大,機(jī)關(guān)黨組織是“任務(wù)重,砝碼輕”,“責(zé)任大,權(quán)力小”,特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上顧慮重重,硬不起來(lái),使黨內(nèi)監(jiān)督變成只對(duì)下不對(duì)上、只對(duì)兵不對(duì)官,監(jiān)督的應(yīng)有功能大打折扣。二是制度落實(shí)還不到位。嚴(yán)格黨的組織生活制度是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑,也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但目前,一方面從制度本身來(lái)看,一些已有的黨內(nèi)生活制度,有的原則性太強(qiáng),操作性較差;實(shí)體性內(nèi)容較多,程序性內(nèi)容較少,在具體執(zhí)行中難以把握,未能發(fā)揮應(yīng)有的威力和作用。另一方面,從執(zhí)行制度來(lái)看,一些已有的黨內(nèi)組織生活制度未能得到很好的貫徹落實(shí),一些制度在實(shí)際中難于深入,監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、過(guò)組織生活階段,對(duì)黨員干部的權(quán)力運(yùn)作等深層次監(jiān)督不到位,也無(wú)法深入到重點(diǎn)處室、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員。導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨組織在監(jiān)督中硬約束不健全,軟約束無(wú)力,有制度量落實(shí)不夠,有途徑但手段不硬,有形式但效果不佳。如我們?cè)趯?shí)行對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活公示制度中就反映出來(lái),一些單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有參加本支部組織生活,但有的支部書記礙于情面,在公示欄上填上參加,根本沒(méi)有請(qǐng)假,也要補(bǔ)上開會(huì)請(qǐng)假,替領(lǐng)導(dǎo)打掩護(hù),使是制度的落實(shí)成了一紙空文,起不了監(jiān)督作用。三是職責(zé)權(quán)限還不到位。就監(jiān)督而言,從現(xiàn)有的黨內(nèi)規(guī)定看,對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的具體監(jiān)督職能缺乏明確規(guī)定,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督條例,使機(jī)關(guān)黨組織在監(jiān)督工作中職責(zé)不清、權(quán)限不明。從現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)看,機(jī)關(guān)黨組織一方面要履行“對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,另一方面機(jī)關(guān)黨組織成員的晉升、獎(jiǎng)懲、任免、交流、調(diào)動(dòng)、工資福利等關(guān)系到個(gè)人切身利益的決定權(quán)都掌握在同級(jí)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中,這為機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職責(zé)等帶來(lái)了一定的難度。
3、領(lǐng)導(dǎo)作用難落實(shí)。黨章規(guī)定,黨組的任務(wù)主要是實(shí)現(xiàn)黨的方針、政策,團(tuán)結(jié)非黨員干部和群眾,完成黨和國(guó)家交給的任務(wù),指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作。而事實(shí)上,許多同志,包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此并不清楚,有的把黨組看面是一級(jí)黨的組織,把黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系視為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;有的黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作定位不準(zhǔn),機(jī)關(guān)黨組織實(shí)際上成了磨磨嘴、跑跑腿,收收黨費(fèi),轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“行政事務(wù)部”,成了無(wú)事不包的“不管部”,整天忙于具體事務(wù)性工作,無(wú)法從全局上考慮問(wèn)題,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。部分黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)處理與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系失當(dāng),是影響機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的原因之一。其二,機(jī)關(guān)黨組織在開展活動(dòng)和抓黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)中缺乏創(chuàng)新,使得機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力不強(qiáng)、吸引力偏弱。主要表現(xiàn)在,一是理論教育流于形式。滿足于對(duì)上級(jí)黨委及其宣傳部門安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃的組織實(shí)施,結(jié)合實(shí)際不夠,教育方法單一,套路不多,難于激發(fā)大家的學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)際不夠,教育方法單一,套路不多,難于激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。二是組織建設(shè)比較薄弱。從我們幾年來(lái)開展創(chuàng)建活動(dòng)的檢查情況看,一些機(jī)關(guān)黨組織作用發(fā)揮不明顯,戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng),黨員意識(shí)淡薄。有的支部組織生活不健全,“”難于落實(shí),有的不能嚴(yán)格按照黨章規(guī)定進(jìn)行換屆選舉,個(gè)別黨組織長(zhǎng)達(dá)十幾年未換屆改選;一些黨員行政領(lǐng)導(dǎo)不大愿意做機(jī)關(guān)黨的工作,把當(dāng)支部書記當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。有的機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)不經(jīng)常或活動(dòng)形式呆板、單調(diào),使機(jī)關(guān)黨組織未能煥發(fā)生機(jī)和活力。三是干部隊(duì)伍缺乏活力。由于機(jī)關(guān)黨建工作地位不高,作用不明顯,黨務(wù)干部缺乏光榮感和緊迫感,一些黨務(wù)干部素質(zhì)不高,難于適應(yīng)形勢(shì)的需要,一些年富力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的干部多數(shù)不愿意從事黨務(wù)工作,在職的黨務(wù)干部有的也不太安心。黨務(wù)干部隊(duì)伍后備力量不足,后繼乏人。機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀使機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用難于凸現(xiàn)。
4、服務(wù)作用難保證。圍繞中心,主動(dòng)服務(wù),這是機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想,又是機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn),也是機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé),但機(jī)關(guān)黨組織在履行服務(wù)職能上仍存大服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)手段不夠,服務(wù)本領(lǐng)缺乏的問(wèn)題,難于切入業(yè)務(wù)工作,起到服務(wù)作用。由于對(duì)行政業(yè)務(wù)不了解、不參與,機(jī)關(guān)黨組織在安排工作時(shí)習(xí)慣于從自身要求出發(fā),不注意業(yè)務(wù)工作的實(shí)際,無(wú)法在結(jié)合上做文章,在滲透上想辦法,在貼近上下功夫,使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié),形成“兩張皮”,因此行政領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可,黨員干部不參與,機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)出就成了單打一,起不了作用。同時(shí)由于黨務(wù)干部缺少交流輪崗,大部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部缺乏專業(yè)知識(shí)的服務(wù)本領(lǐng)。
三、科學(xué)準(zhǔn)確定位,增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)和活力
1、找準(zhǔn)位置,明確機(jī)關(guān)黨組織的職能和地位。一要擺正位置。機(jī)關(guān)黨組織所處的特殊位置,決定了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)山山有它特殊的重要性。黨政機(jī)關(guān)黨員多,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中,他們直接參與決策、參與指揮,行使黨和國(guó)家的權(quán)力,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)搞得好不好,關(guān)系到黨的形象。因此,必須糾正輕視或貶低機(jī)關(guān)黨組織的錯(cuò)誤傾向,克服那種“說(shuō)起來(lái)地位重要,實(shí)際上工作次要,忙起來(lái)甚至不要”的狀況,真正認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)搞好了,對(duì)于保證黨的路線、方針、政策具有十分重要作用,將機(jī)關(guān)黨組織擺上應(yīng)有的重要位置。同時(shí),由于機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)中不起核心領(lǐng)導(dǎo)作用,因此也要注意克服對(duì)機(jī)關(guān)黨組織地位要求過(guò)高的負(fù)面認(rèn)識(shí),要找準(zhǔn)擺正位置,在抓好黨的自身建設(shè)的同時(shí),履行好“協(xié)助”、“監(jiān)督”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“服務(wù)”的職能。二要牢固樹立中心意識(shí)。要緊緊圍繞業(yè)務(wù)工作這個(gè)中心,充分發(fā)揮對(duì)業(yè)務(wù)工作的服務(wù)、協(xié)助職能。擺正黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,把工作的立足點(diǎn)放在服務(wù)于業(yè)務(wù)工作上。要找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù),明確黨建工作的內(nèi)容;圍繞經(jīng)濟(jì)工作,落實(shí)保證措施;針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn),作為黨建工作的重點(diǎn),開展好黨建工作。這樣,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作,不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章,機(jī)關(guān)黨建工作才有生動(dòng)的內(nèi)容和活力。三要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)黨員比例大,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多,黨員結(jié)構(gòu)層次多、整體素質(zhì)好,這是我們做好黨的工作和機(jī)關(guān)工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。黨建工作說(shuō)到底是做人的工作。機(jī)關(guān)黨建工作的立足點(diǎn)要放在圍繞經(jīng)濟(jì)工作充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用上。要堅(jiān)持以人為本,“關(guān)鍵在人”的思想,在圍繞、服務(wù)、保證“中心”中,最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。善于組織黨員圍繞澡的中心工作發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,保證中心任務(wù)的完成,也使機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用,在為黨的中心工作服務(wù)的過(guò)程中得到改善和加強(qiáng)。
2、突出重點(diǎn),抓好機(jī)關(guān)黨的自身建設(shè)。由于機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作,其地位和作用,主要取決于抓黨的自身建設(shè)的能力和成效。因此要著重把握好以下幾方面。(1)從工作內(nèi)容上,把著力點(diǎn)放在黨的思想建設(shè)上。強(qiáng)調(diào)從思想上建黨,是馬列主義、思想建黨學(xué)說(shuō)的首要原則,是我們黨能夠保持中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)人民及中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì),不斷提高戰(zhàn)斗力的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)。抓好了黨的思想建設(shè),黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)就比較容易解決。機(jī)關(guān)思想建設(shè)的實(shí)際情況,要求機(jī)關(guān)黨組織必須把加強(qiáng)思想建設(shè),提高黨員的思想政治水平,作為一項(xiàng)迫切的任務(wù)擺到機(jī)關(guān)的建設(shè)的首位。教育中必須突出講求實(shí)效,從激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)興趣、完善理論學(xué)習(xí)的制度、改進(jìn)理論學(xué)習(xí)的方法入手,使理論學(xué)習(xí)、思想教育取得實(shí)效。(2)從工作重點(diǎn)上,把著力點(diǎn)放在黨的組織建設(shè)上。黨的基層組織是黨的整個(gè)組織的基礎(chǔ),是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨的組織是黨的基層組織的重要組織部分,建立健全機(jī)關(guān)黨組織,提高黨組織的凝聚力、吸引力,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,是機(jī)關(guān)黨的一項(xiàng)基本任務(wù)。針對(duì)目前機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀,在抓機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)上,要以夯實(shí)基礎(chǔ),提高戰(zhàn)斗力為目標(biāo),通過(guò)開展創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位和“五好”黨支部活動(dòng),抓好班子,完善制度,促進(jìn)工作;在抓黨員隊(duì)伍建設(shè)上,要以提高素質(zhì)保持先進(jìn)性為目標(biāo)責(zé)任制,以實(shí)行投票表決吸收和處置不合格黨員,強(qiáng)化民主監(jiān)督為機(jī)制,通過(guò)把好“入口”關(guān),嚴(yán)格組織生活,定期評(píng)議黨員,嚴(yán)肅處置不合格黨員,開展保先爭(zhēng)優(yōu)等,保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。(3)從工作環(huán)節(jié)上,把著力點(diǎn)放在黨內(nèi)監(jiān)督上。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,是《黨章》賦予機(jī)關(guān)黨組織的重要職能,在新形勢(shì)下,加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作,從一定意義上講,就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織抓好監(jiān)督是不事無(wú)巨細(xì)都要監(jiān)督,要有的放矢,抓住重點(diǎn)在《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的范圍內(nèi)最大限度地增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督措施的有效性。(4)從工作范圍和對(duì)象上,把著力點(diǎn)放在機(jī)關(guān)特別是機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上,黨政機(jī)關(guān)是黨員干部比較集中地方,黨員干部能否認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線方針政策,他們的思想狀態(tài)、工作作風(fēng)和表率作用如何,都關(guān)系著黨和國(guó)家的形象,關(guān)系到黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力。因此,抓機(jī)關(guān)黨的建設(shè),要突出抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),在處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員的關(guān)系上,要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn),突出了這兩個(gè)重點(diǎn),就是抓好關(guān)鍵,抓到了實(shí)處,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)就能取得實(shí)效。
3、開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的生機(jī)和活力。進(jìn)入新世紀(jì),機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的任務(wù)重了、難度大了、要求高了,機(jī)關(guān)黨建面臨著新的挑戰(zhàn),機(jī)關(guān)黨組織在行政職權(quán)的情況下,如何適應(yīng)“協(xié)助”、“監(jiān)督”、“領(lǐng)導(dǎo)”、“服務(wù)”的職能,使黨組織更具有凝聚力和戰(zhàn)斗力,這是機(jī)關(guān)黨建必須解決的的一個(gè)難題。我們不但思想上要所準(zhǔn)備,而且工作方法上也要有所改進(jìn)、創(chuàng)新,迫切需要建立一整套行之有效的機(jī)關(guān)黨建運(yùn)行機(jī)制。一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制。增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的活力,首先要解決領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題,要形成“黨委(黨組)書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)分頭抓,機(jī)關(guān)黨委抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“層層負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲分明,齊抓共管”的工作機(jī)制。要改變以往機(jī)關(guān)黨建工作不僅僅是工委、黨委和機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)的舊觀念,樹立黨組不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職的新觀念,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管黨意識(shí),實(shí)施黨建責(zé)任制、開展創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位、落實(shí)第一責(zé)任人定期匯報(bào)機(jī)關(guān)黨建等制度,保證機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式,思路上,要由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。一方面要加強(qiáng)中央對(duì)省、省對(duì)市、市對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)工委的縱向聯(lián)系,另一方面,要加強(qiáng)與省與省、市與市、縣與縣級(jí)機(jī)關(guān)工委的橫向交流,做到上下溝通、相互學(xué)習(xí)、共同提高。形式上,要由單一型轉(zhuǎn)為多樣型。從內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合上,創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑的載體,激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的內(nèi)在的活力,使活動(dòng)既體現(xiàn)了對(duì)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進(jìn)性的要求,又注意易于接受,喜聞樂(lè)見(jiàn)。開展形式多樣的文體活動(dòng),舉辦各種讀本征文、調(diào)研考察和知識(shí)競(jìng)賽等有效的形式。方法上,要由粗放型轉(zhuǎn)為指導(dǎo)型。要從抓一般事務(wù)型轉(zhuǎn)移到全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),從忙于面上部署、一般性號(hào)召轉(zhuǎn)移到督促檢查、狠抓落實(shí)上,從“一鍋煮”到加強(qiáng)分類指導(dǎo),抓好典型,充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用。三要改進(jìn)工作手段。當(dāng)今社會(huì)日新月異,機(jī)關(guān)黨建工作也要能夠充分反映與此相適應(yīng)的科學(xué)管理和工作手段。要把現(xiàn)代科學(xué)手段,如互聯(lián)網(wǎng)、電化教育、電子信息網(wǎng)絡(luò)等機(jī)關(guān)黨建中來(lái)。要自下而上地建立起黨建工作信息體系,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的超前性、科學(xué)性,切實(shí)改變傳統(tǒng)的手工管理方式,逐步走出一條依靠科學(xué)思想、科技手段、科學(xué)方法加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的新路子。
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