導(dǎo)語：黨員教育管理調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前黨員教育與管理中存在的主要問題

當(dāng)前黨員教育中存在的問題，集中體現(xiàn)在對現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的、廣大黨員普遍關(guān)心的熱點、難點問題缺乏有說服力的解釋、宣講，對理論與實踐的一些矛盾、似是而非的現(xiàn)象沒有予以很好的說明。

一是初級階段與初級標(biāo)準(zhǔn)的問題。有人認為，既然社會主義尚處于初級階段，那么，黨員的標(biāo)準(zhǔn)是否也應(yīng)相應(yīng)地低?二是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與堅持黨的根本宗旨的統(tǒng)一性問題。即在物質(zhì)利益原則盛行的情況下，怎樣貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨?三是“利益多元化”與“維護黨和人民整體利益”的問題。在這種情況下，整體利益該怎樣宣傳，在遇到具體利益分歧時，怎樣教育黨員處理全局與局部的關(guān)系?四是“個人發(fā)展機會的多種選擇”與“黨需要到哪里就到哪里”的問題。當(dāng)前，怎樣宣傳黨員服從黨組織的安排等觀念?五是“當(dāng)了股東”與“不忘黨的歷史使命”的問題。六是“所有制形式不求其純”與“黨員隊伍要保持純潔”的問題?！澳苋恕秉h員、“老板”書記出現(xiàn)后，通過什么樣的教育，使那些個體業(yè)主黨員、私營企業(yè)主黨員的角色、身份統(tǒng)一起來，使黨的遠大目標(biāo)具有現(xiàn)實意義?七是現(xiàn)在及今后中國先進生產(chǎn)力、先進文化的主體是哪些階級、階層?

對于上述種種問題的回答，我們長期以來缺乏說服力，致使許多黨員思想認識處于糊涂、模糊乃至錯誤的狀態(tài)。

在黨員教育的方式上，存在的問題也很突出。一是黨員教育的匱乏；二是黨員教育的形式化；三是黨員教育的單向性。即領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)工作者滿足于單方面的灌輸、說教，普通黨員只能被動地聽、被動地接受，而不能和他們進行平等的研討式的溝通。

當(dāng)前黨員管理中存在的主要問題有四：

(1)黨員管理的觀念滯后?，F(xiàn)在的黨員管理方式、活動方式基本依然沿襲了革命戰(zhàn)爭年代的做法，沿襲了計劃經(jīng)濟時代、階級斗爭年代遺留下來的做法，面對新情況、新矛盾，部分黨務(wù)管理者缺少應(yīng)對能力。

(2)黨員管理從嚴力度不夠，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿管、不敢管、不會管。這是因為我們黨內(nèi)民主的氣氛、批評與自我批評的風(fēng)氣下降到了歷史最低點，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)，只有他的集中而無他人的集中，只有對他人的批評而無對自己的批評。這樣的領(lǐng)導(dǎo)又怎樣讓他過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)和女色關(guān)?這些人不在黨組織、廣大黨員的管理、監(jiān)督之下，即便發(fā)再多的廉潔自律的文件、出臺再多的規(guī)定，也難以防止他們蛻化變質(zhì)。

(3)管理方式不適應(yīng)。為了改進黨員管理，近年來各級黨組織加強了對流動黨員、農(nóng)村黨員以及機關(guān)、高校、社區(qū)、國有企業(yè)、個體私營經(jīng)濟等領(lǐng)域內(nèi)的黨建，但也暴露出一些問題。例如，有的地方把過去的某些做法冠之以新名詞或無限拔高，以為這就是新經(jīng)驗、新措施；還有的地方或單位，認為改進管理方式就是看開了多少會，發(fā)展了多少黨員，搞了多少活動，建立了多少規(guī)章制度，以本本、條條、冊子取勝。至于實際效果如何，誰也不愿意認真考察一番。

(4)把管理等同于控制。在相當(dāng)多人的心中，一說到“加強管理”，就立刻聯(lián)想到領(lǐng)導(dǎo)怎樣控制群眾、組織如何控制成員。所以，要求加強黨員管理，便簡化為在各種新型的經(jīng)濟、社會組織中建立黨支部，或把那里的干部任命，乃至經(jīng)費使用管起來。管理的確有控制的一面，但管理并非就是控制，它還包括溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等內(nèi)容，它要把成員有機地組織起來，同心同德，實現(xiàn)某—特定的目標(biāo)。

二、改進黨員教育管理的建議

黨員教育與管理是一項系統(tǒng)工程，必須和黨建的整體布局、政治體制改革以及其他各種改革與發(fā)展事業(yè)緊密結(jié)合起來。這里，根據(jù)作者自己的思考，提出三項措施。

(1)鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在長期的革命和建設(shè)實踐中形成的，是歷史選擇的結(jié)果，每個黨員都應(yīng)該為維護黨的執(zhí)政地位而嚴格地要求自己。隨著時光的流逝，革命歲月離我們越來越遙遠，就不能僅僅從革命、打江山的角度來論證執(zhí)政的合法性；此外，從歷史的角度說明問題，容易使一些黨員產(chǎn)生這樣的想法，似乎黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，不會動搖也不會改變，所以，他的一言一行的好壞無關(guān)緊要，于是他們的責(zé)任心和緊迫感便會降低。

在今后的黨員教育中，應(yīng)該加強對黨員與執(zhí)政地位關(guān)系的宣傳，讓每個黨員明白維護黨的權(quán)威與威信、形象的重要性，體會“黨風(fēng)問題關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡”這句話的深刻含義。教育黨員樹立“執(zhí)政意識”，有助于促使每個黨員通過發(fā)揮自己的先鋒模范作用來增強黨在人民群眾中的感召力和影響力，進而保證黨能夠隨著社會發(fā)展而不斷豐富、拓展執(zhí)政的政治、社會基礎(chǔ)。

(2)解決黨員思想、理論上的困惑

解決黨員思想認識上的困惑，是今后黨員教育的重要任務(wù)之一，但是，有效的教育必須有堅實的理論支撐，教育者自己心中沒有底、自己沒有弄懂的東西，肯定難以理直氣壯向普通黨員宣講。目前從事黨建研究的隊伍不少，但力量較分散，不能形成合力，而且理論研究和實際工作嚴重脫離，更和普通黨員嚴重脫離。他們不知道黨員的真實想法，不了解黨務(wù)工作者的苦衷；而另一方面，從事實際黨務(wù)工作的同志也缺乏和理論研究工作者的交流、合作，所以，許多思想教育缺乏深度，不能切中問題的要害。

有鑒于此，建議要盡快建立一支隊伍精干、力量集中的思想研究與教育工作者隊伍，把分散在各部門、各條線的有關(guān)人員相對集中，專門致力于研究、解答實踐中涌現(xiàn)出來的這樣或那樣的理論問題。這支隊伍應(yīng)該由三部分人構(gòu)成：一是理論扎實、思維活躍的黨建研究人員；二是具體從事黨務(wù)工作、經(jīng)驗豐富、能力強的人員；三是政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個學(xué)科的專家學(xué)者，這部分人可以根據(jù)問題所屬類型確定。今后要加大對黨員思想認識等問題的實證研究，再不能閉門造車，拘泥于本本和文件。為了保證調(diào)查研究的開展，組織部門應(yīng)當(dāng)增加這方面的經(jīng)費投入。

(3)切實擴大黨內(nèi)民主，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

黨員教育與管理的關(guān)鍵是要教育好和管好領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是管好領(lǐng)導(dǎo)干部，這是新時期我們在執(zhí)政黨建設(shè)方面取得的一個重要經(jīng)驗。腐敗變質(zhì)、官僚主義、形式主義等一系列問題主要出在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，尤其是那些擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員身上。管好領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于黨風(fēng)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，也有利于教育好和管好普通黨員。某些領(lǐng)導(dǎo)干部口上一套，做起來又是一套，所以，無論他講的道理多么正確，也對廣大黨員起不到教育作用。

管好領(lǐng)導(dǎo)干部，已經(jīng)有了許多政策、措施和辦法，如前些年進行的“三講”教育。總體看來，“三講”促進了大多數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改善，成效顯著。但在少數(shù)地方和單位，“三講”依舊停留在“講”上面，沒有起到教育和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部言行的作用。為什么會這樣?原因很多，但很重要的一條，是缺乏必要的制度保障。

為了擴大黨內(nèi)民主，切實保障黨員的民主權(quán)利，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、制約，建議在各級黨組織內(nèi)部全面推行無記名投票表決制度。無論用人、干部提拔、發(fā)展黨員，還是各單位重大事務(wù)，凡是需要黨委會集體討論決定的，不能再象現(xiàn)在這樣用口頭表態(tài)和舉手表決等公開的形式進行，而應(yīng)該采用統(tǒng)一印制的票樣進行無記名投票表決。對表決的法定人數(shù)，哪些事項過半數(shù)才算通過，哪些事項達到三分之二多數(shù)才能通過，哪些事項必須全體同意才能通過，要由專門的黨內(nèi)法規(guī)做出規(guī)定。這樣做最大的好處，是可以防止“一把手”一言堂，防止領(lǐng)導(dǎo)集體其他成員因為各種顧慮不能通過公開形式表達真實意見的問題。

全面無記名投票制度也適用于廣大黨員對各單位領(lǐng)導(dǎo)的評價。在每年年底，各單位領(lǐng)導(dǎo)要向所在單位黨員述職，由普通黨員通過無記名投票方式給予一定的鑒定。連續(xù)兩年或三年黨員仍不滿意的，應(yīng)予以撤換。只有這樣，普通黨員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督才能落到實處，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問題才能得到根本的解決。

新時期黨員教育與管理工作的創(chuàng)新是一項艱巨的任務(wù)，但只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，立足于實踐來想對策、找思路，這方面的工作一定會逐步跟，上時展的需要，從而為執(zhí)政黨的建設(shè)做出新貢獻。