導(dǎo)語(yǔ)：東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

**的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，**的出路在開(kāi)放，**的發(fā)展在合作。當(dāng)前，我國(guó)東部地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，自治區(qū)已經(jīng)明確把包括**市在內(nèi)的桂東四市建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，我市正面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇。市委、市政府提出了發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)、工業(yè)靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠環(huán)境、環(huán)境靠作風(fēng)的“六靠”工作思路，全市上下要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到“六靠”思路上來(lái)，立足自身優(yōu)勢(shì)，搞好軟硬環(huán)境建設(shè)，積極有效地應(yīng)對(duì)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、**承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)劣勢(shì)分析

招商靠環(huán)境。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先要認(rèn)清發(fā)展的形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件。目前，我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）比較優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位交通優(yōu)越。我市處于廣西的東南部，面向東南亞，背靠大西南，水陸交通發(fā)達(dá)，是廣西重要的交通樞紐和大西南物資出口通道，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。黎湛鐵路復(fù)線(xiàn)、南廣快速鐵路，324國(guó)道、209國(guó)道、南寧至廣州高速公路貫穿全境，坐擁國(guó)家級(jí)內(nèi)河港口—**港，西江流經(jīng)市內(nèi)五個(gè)縣（市、區(qū)）和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千噸級(jí)船舶常年可直通粵港澳，具有明顯水運(yùn)交通和臨江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，據(jù)了解，水路運(yùn)輸價(jià)格相當(dāng)便宜，水路每噸公里運(yùn)價(jià)僅為0.05元，比鐵路運(yùn)價(jià)低0.07元，比公路運(yùn)價(jià)低0.25元。

2、投資成本低廉。我市工業(yè)用水每立方米價(jià)格比東部發(fā)達(dá)地區(qū)低0.5元左右，工業(yè)用電價(jià)格僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3，地價(jià)僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的1/4，勞動(dòng)力成本也低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，每人每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相差250元左右，一個(gè)5000人的工廠每年可節(jié)約勞動(dòng)力成本1500萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，有些企業(yè)在沿海發(fā)達(dá)城市只能獲取3%的利潤(rùn)，而到**卻有10%的以上的利潤(rùn)。

3、自然資源豐富。蓮藕、茶葉、荔枝、龍眼、中藥材、白鴿等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)區(qū)內(nèi)外；境內(nèi)水能總蘊(yùn)藏量達(dá)160萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量超過(guò)11億千瓦時(shí)；主要礦產(chǎn)資源有全國(guó)儲(chǔ)量第一的三水鋁和鐵、錳、金、銅、銻、石灰石、白云石等60多種；土地資源豐富，市江南工業(yè)園規(guī)劃面積達(dá)15平方公里，工業(yè)發(fā)展條件比較完備，這對(duì)于各類(lèi)資源性的生產(chǎn)企業(yè)具有較強(qiáng)吸引力。

4、產(chǎn)業(yè)特色明顯。我市逐漸形成各具特色的建材、糖紙、電力、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“五大產(chǎn)業(yè)基地”和制糖、水泥、電力、林紙林板、繭絲綢、飼料、冶金、化工、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等“十大骨干產(chǎn)業(yè)”，具備了很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色也越來(lái)越明顯，如港南區(qū)，被中國(guó)羽絨協(xié)會(huì)授予了“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，羽絨業(yè)年產(chǎn)值達(dá)20億元，是全國(guó)主要羽絨生產(chǎn)基地之一，對(duì)外來(lái)投資的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。

5、人文環(huán)境優(yōu)良。**市歷史悠久，為古西甌駱越地，市內(nèi)的羅泊灣是“那文化”的發(fā)源地，也是“泊羅”古國(guó)的故址，有著深厚的文化底蘊(yùn)。市內(nèi)有桂平西山、金田起義遺址、千年古剎南山寺、安瀾古塔等文物古跡和人文景觀。全市民風(fēng)純樸，社會(huì)秩序井然，人民安居樂(lè)業(yè)。曾被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”、“廣西園林城市”、“廣西愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”、“廣西文明城市”等。

（二）比較劣勢(shì)

我市的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了很好的基礎(chǔ)，但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求不相適應(yīng)：一是產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套能力不強(qiáng)，上下游產(chǎn)品或原料達(dá)不到先進(jìn)企業(yè)的要求，不少東部企業(yè)因?yàn)檎也坏胶线m的配套企業(yè)而放棄了在**的投資。二是產(chǎn)業(yè)承接載體不完善。主要表現(xiàn)在城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)不夠凸現(xiàn)，承接能力仍然有限，還沒(méi)有形成吸引資本、技術(shù)和人才的強(qiáng)大磁力場(chǎng)。雖然市內(nèi)有江南工業(yè)園，各縣市區(qū)也建設(shè)了一批工業(yè)集中區(qū)，但規(guī)模都不是很大，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)綠地、生活設(shè)施、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈不夠配套和成熟，對(duì)外來(lái)企業(yè)的引力不強(qiáng)。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。我市雖然有豐富的勞動(dòng)力資源，但大多素質(zhì)不高，有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力基本都流向廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，人才和具有專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。四是服務(wù)效率不夠高。一部分政府部門(mén)的實(shí)際行為與招商引資宗旨相悖，重招商輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重；辦事機(jī)制不靈活，手續(xù)較繁瑣；一些干部工作作風(fēng)差，辦事拖拉，存在“三亂”、“吃拿卡要”等行為。

二、對(duì)策和建議

緊扣“六靠”主題，投身“六靠”實(shí)踐，充分發(fā)揮我市東聯(lián)西進(jìn)的良好區(qū)位紐帶優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住中國(guó)—東盟博覽會(huì)、泛珠三角區(qū)域合作和中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作戰(zhàn)略深入推進(jìn)的機(jī)遇，主動(dòng)向南寧靠攏，主動(dòng)融入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部沿海地區(qū)，努力把我市建設(shè)成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

第一，建設(shè)發(fā)達(dá)的交通。要緊緊抓住新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)與東部地區(qū)以及北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，縮短與東部以及北部灣地區(qū)的時(shí)空距離，更好地接受東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和輻射。積極配合自治區(qū)做好南寧至廣州高速鐵路、三江-北海高速公路、梧州-龍邦高速公路、荔浦-鐵山港高速公路**段建設(shè)的前期工作，進(jìn)一步完善我市的交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)與東部地區(qū)的公路、鐵路、水路全方位對(duì)接。同時(shí)，要依托**港升級(jí)改造的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大港口和水路交通建設(shè)力度，爭(zhēng)取把我市建設(shè)成為與東部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)對(duì)接口岸。

第二，建設(shè)完善的承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要把工業(yè)園區(qū)作為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和平臺(tái)，統(tǒng)籌考慮集中區(qū)整體布局，建好廠房、道路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移修好“跑道”、造好“載體”。市里重點(diǎn)抓好市江南工業(yè)園的建設(shè)，千方百計(jì)增加投入，加快完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)模式和體制，拓寬建設(shè)資金籌措渠道，鼓勵(lì)和支持外地有實(shí)力的大企業(yè)到我市興辦專(zhuān)業(yè)性園區(qū)或創(chuàng)辦“園中園”，走出工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子。各縣市區(qū)要利用江南工業(yè)園的政策加快工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)步伐。如港南區(qū)，可以依托市江南工業(yè)園座落在轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，以江南工業(yè)園的“園中之園”模式規(guī)劃建設(shè)占地1000畝的羽絨工業(yè)集中區(qū)、2300畝的木業(yè)加工集中區(qū)和3000畝的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，拓寬承接平臺(tái)。

第三，發(fā)揮黃金水道的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。依托城市內(nèi)河發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)，已是現(xiàn)代城市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大趨勢(shì)，也是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。要深入研究我市臨江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，盡快研究制訂臨江工業(yè)區(qū)和物流中心規(guī)劃，整治西江航道，加強(qiáng)港口資源整合，加快建設(shè)**港二期，做好三期的籌劃開(kāi)工工作，完善港口設(shè)施，擴(kuò)大港口規(guī)模，依托臨江交通優(yōu)勢(shì)和臨港優(yōu)勢(shì)，大上一批第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育引進(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)，建設(shè)具有地方特色的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流營(yíng)銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)和商貿(mào)融為一體、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，努力構(gòu)建臨江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮沿江經(jīng)濟(jì)帶在積聚產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、提升城市品位的功能，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打牢基礎(chǔ)。

第四，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。沒(méi)有上下游產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)因在本市找不到“根”，尋不到“源”，不得不放棄在**的投資。因此，要貫徹“六靠”的核心戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集群化推進(jìn)工業(yè)化。一要立足我市現(xiàn)有的建材、糖紙、電力、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞東部地區(qū)急需轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套上下工夫；在我市具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的制糖、水泥、電力、林紙林板、繭絲綢、飼料、冶金、化工、制藥、羽絨、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面重點(diǎn)突破，對(duì)適宜引入我市的高新技術(shù)成果，實(shí)施技術(shù)嫁接，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。二要充分利用我市生態(tài)、人文環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與東部的良性對(duì)接。三要圍繞勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、紡織、日用品、玩具、林產(chǎn)、建筑等產(chǎn)業(yè)，在原材料基地建設(shè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和現(xiàn)代物流業(yè)上，為承接轉(zhuǎn)移來(lái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的“根植性”。

第五，化解瓶頸制約。一是緩解土地瓶頸。樹(shù)立“有土地就有項(xiàng)目”的思想，切實(shí)做好土地儲(chǔ)備文章。堅(jiān)持有所為有所不為，節(jié)約和集約使用土地，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地；盤(pán)活國(guó)有存量土地和開(kāi)發(fā)利用城區(qū)周邊空閑土地。二是緩解資金瓶頸。拓寬新的融資方式和融資渠道，完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，集中資金加大對(duì)中小企業(yè)的信貸扶持力度。三是解決用工瓶頸。加強(qiáng)勞動(dòng)力調(diào)查，全面了解和掌握我市企業(yè)的用工需求，建立企業(yè)用工檔案；建設(shè)綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)用工需求，開(kāi)展“訂單”式教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力；幫助企業(yè)招工信息，疏通企業(yè)招工用工渠道，協(xié)助企業(yè)解決招工難題。四是解決用水、用電、環(huán)保、稅收等諸環(huán)節(jié)不順暢的問(wèn)題，確保在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對(duì)得上、接得住。

第六，加快城市中心區(qū)建設(shè)步伐。從提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和培育壯大城市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，搞好城市的總體規(guī)劃修編，加快城市建設(shè)，使之成為承接功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的增長(zhǎng)極。中心城市要按照“擴(kuò)大城市人口規(guī)模，拉開(kāi)城市框架，完善城市總體功能”的基本要求，形成城市框架南北拓展，產(chǎn)業(yè)布局東西延伸的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年左右人口規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)。要按照城市發(fā)展“完善江北，重點(diǎn)向南”的思路，進(jìn)一步加大江南城區(qū)的開(kāi)發(fā)，逐步把江南城區(qū)打造成為“濱江亮區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、和諧美區(qū)”，使江南江北相得益彰，增強(qiáng)城市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、人口吸納能力、要素集約能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，從而拉動(dòng)各縣域中心城區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，要建立和健全城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，把“城鄉(xiāng)清潔工程”引向深入，建設(shè)更多的垃圾處理、公共廁所等便民設(shè)施，大力改造小街小巷，突出解決城中村“臟、亂、差”問(wèn)題，努力建設(shè)文明城、衛(wèi)生城和園林城，提高居民的文明意識(shí)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。

第七，加強(qiáng)開(kāi)放合作。開(kāi)放合作是“六靠”的主要?jiǎng)恿ΑＲ浞职l(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入泛珠三角和長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部地區(qū)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，借助東部地區(qū)資金、網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，把加工制造業(yè)培育成為有生機(jī)和活力的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)累積效應(yīng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而促使其產(chǎn)業(yè)的整體搬遷，把我市建設(shè)成為有影響力的加工制造業(yè)基地。

第八，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能。干部作風(fēng)是“六靠”的重要保障。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否取得成效，體制環(huán)境是關(guān)鍵，完善配套的服務(wù)機(jī)制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力。因此，首先要優(yōu)化政府服務(wù)。做到“老板張嘴、政府跑腿”，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。其次，建立項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)席辦理機(jī)制。各聯(lián)席單位按照各自的職能分工，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科（股）長(zhǎng)跟蹤負(fù)責(zé)辦理好相關(guān)手續(xù)，限時(shí)辦結(jié)，強(qiáng)化部門(mén)互動(dòng)并聯(lián)審批服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的洽談，立項(xiàng)、審批和實(shí)施工作，確保在談項(xiàng)目盡快落地，簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目盡快竣工，竣工項(xiàng)目滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。三是要轉(zhuǎn)變政府職能。加大體制改革力度，凡是東部地區(qū)已取消的行政審批事項(xiàng)，一律取消。建立與東部地區(qū)相統(tǒng)一的行政審批程序、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、工商登記審核、企業(yè)信用體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)體制上與東部地區(qū)的有效對(duì)接。