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市商務局聯(lián)系了*省*市對外經濟貿易合作局，于9月19日協(xié)同市經濟學會、開發(fā)區(qū)、工商聯(lián)及天平服裝有限公司一行6人進行了為期兩天的調研，對*服裝基地及具有代表性的服裝出口加工企業(yè)進行了考察，發(fā)現(xiàn)他們在發(fā)展的過程當中確實有獨到之處，對我市建立服裝出口加工基地具有較好的借鑒作用。

一、*市服裝出口加工基地概況

*市是*省的縣級市,全市人口50萬，其中市區(qū)12萬（2002年統(tǒng)計）陸地面積537平方公里，海域面積1086平方公里。*年上半年，全市GDP46.9億人民幣，財政總收入7.6億人民幣。城市稱號:中國綜合經濟實力百強縣市。服裝業(yè)是*的傳統(tǒng)產業(yè)，全市共有服裝企業(yè)近1300家，年出口服裝2億多件（套），被中國紡織工業(yè)協(xié)會命名為"中國出口服裝制造名城"。它雖然是一個縣級市，*年進出口總值卻有20.73億美元，出口11.71億美元，其中服裝出口6.59億美元，占整個出口額的56.24%。*年進出口各項指標將有20%的增長。*服裝業(yè)以其一流的生產設備，高素質的熟練工人，先進的管理理念，贏得了國內外聲譽，成為世界眾多名牌服裝貼牌生產的基地，目前*服裝已開始走上自主設計、自創(chuàng)品牌之路。

1、茉織華企業(yè)服裝工業(yè)園基本情況

茉織華集團是一家以生產出口國際品牌服裝、從事特種商務票據(jù)印刷為主，涉足造紙、旅游、服裝輔料、水洗漂染等多個產業(yè)的大型中外合資企業(yè)集團，是目前中國最大的服裝生產和出口企業(yè)，上市公司。

公司前身為1979年成立的*市新倉服裝一廠.90年與日本松岡株式會社合資。日方客商的定單加上企業(yè)自身的技術工人，雙方的機遇和緣分成就了現(xiàn)在的茉織華集團。公司于1998年12月24日獲證監(jiān)會批準發(fā)行境內上市外資股(B股)11000萬股，2001年3月又增發(fā)了A股。通過這兩種方式公司籌集了大量的資金，為企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、華城茂麓制衣有限公司

華城茂麓制衣有限公司是一家中日合資的大型外向型服裝企業(yè)。該公司創(chuàng)建于2000年9月，現(xiàn)占地面積85248平方米，分為生產區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)，其中有標準廠房20151平方米，設施一流的標準宿舍樓10800平方米。企業(yè)擁有先進的數(shù)控縫紉設備1080臺，36條生產流水線，2500名員工，年生產能力1000萬件，其生產的各類休閑服裝全部外銷日本、美國等國家，是*服裝行業(yè)的骨干企業(yè)。

上述兩家企業(yè)均以大企業(yè)（外資企業(yè)）為依托，借助外力發(fā)展，形成相對獨立的出口加工基地。企業(yè)自身發(fā)展的同時，為當?shù)亟洕脑鲩L也做出了自己的貢獻，而且極大的解決了人員就業(yè)。

二、*市政府在企業(yè)發(fā)展中的促進政策

*一個縣級市，服裝企業(yè)發(fā)展如此之好，政府在引導和政策促進方面發(fā)揮了重要的作用。

1、對鼓勵性的服裝投資項目，土地出讓費為60000元/畝，所得稅從獲利年度起實行“五免五減半”；對重大內外資項目，實行“一企一策”，體現(xiàn)了政策的靈活性，提高了外來投資者的積極性。

2、鼓勵企業(yè)發(fā)展加工貿易。對加工貿易占65%以上且當年實繳稅收比上年增長的企業(yè)給予一定的獎勵。

3、鼓勵出口高附加值產品，對出口達到一定數(shù)量的品牌企業(yè)給予一定的獎勵?，F(xiàn)在，*市政府準備在上海世貿商城長期舉辦*服裝展示，旨在打造*自己的服裝品牌，借助上海這個國際大都市推出自己的品牌產品。租賃場地的費用企業(yè)和政府各拿一半。

4、鼓勵企業(yè)拓展新興市場。對企業(yè)參加市外經貿局組織的境外展覽，每個標準展位最高補助限額25000元，展位費在25000元以下的給予全額補助。其他境外展和國內展展位費也可獲得50%-80%的補助。這對企業(yè)走出國門起到了很好的推動作用。

5、努力培育出口主體，鼓勵外貿流通企業(yè)本市企業(yè)出口。對5家以上的企業(yè)，每新增一家企業(yè)，政府將給予獎勵。廣大的中小企業(yè)通過找到了出口的途徑，同時也擴大了出口。

6、鼓勵培養(yǎng)和引進外經貿人才。凡從事外貿工作，為企業(yè)服務三年以上的員工獲得外銷員、報關員、報檢員、國際商務師資格證書的，能得到2000-10000元的獎勵，引進上述人員的企業(yè)也有獎勵。

除上述政策外，*還有著對企業(yè)來說較為寬松的環(huán)境，外來投資企業(yè)再投資，仍屬外資，繼續(xù)享受優(yōu)惠的稅收政策；企業(yè)必須為本市員工繳納養(yǎng)老金等“三金”，但外來員工可以不繳。

三、企業(yè)科學和諧的管理模式

在調研中，感觸頗深的是*市的企業(yè)都有著先進的管理理念。華城茂麓制衣有限公司在這方面做的非常不錯。

企業(yè)不僅規(guī)模大、裝備先進，而且更關注于利用這些硬件條件來促進企業(yè)發(fā)展。在與該公司領導的交談中，我們了解到其實先進的技術在企業(yè)中發(fā)揮的作用有多大，關鍵決定于以下因素：第一：企業(yè)是否有熟練的操作工人；第二：企業(yè)是否搭建起一套成熟的、系統(tǒng)的人員與設備管理機制；第三：企業(yè)是否通過有效的管理手段,使設備的利用率和產量達到飽和狀態(tài)；第四：企業(yè)是否愿意加大設備開發(fā)投資力度，以挖掘其最大潛力；第五：企業(yè)是否能夠留住人才，合理地使用人才。華城的技術工人大部分由安徽穎上培訓基地輸送，企業(yè)替職工解決住房問題，并提供良好的生活福利及工資待遇。此外，華城還建立了一套分層人員與設備管理機制，解決了人員設備過多，難以管理的問題，同時也提高了員工的積極性。另外，他們還利用黨、工、青等群團組織對員工進行人性化管理。我們可以看到，在*市的服裝企業(yè)中，人員流失相對來說較少，員工愿意留下來和企業(yè)一道發(fā)展。員工生活、工作環(huán)境和諧，各項管理有序。

四、馬鞍山市服裝企業(yè)現(xiàn)狀及對策

馬鞍山市現(xiàn)有大小服裝生產企業(yè)共147家（含當涂縣，今年5月份數(shù)據(jù)），但規(guī)模大多較小。到目前為止，有進出口經營權的服裝企業(yè)僅有11家，其中只7家有出口實績，*年全年自營出口總額為1395萬美元，其余均為供貨或出口。存在問題如下：

首先，市場開拓能力弱，出口市場狹窄。受資金、產能和人才等因素的制約，中小紡織服裝企業(yè)一般依賴從國內或國外的中間商接二手單，甚至三手、四手單，因此中小企業(yè)一旦失去中間商的訂單，很容易陷入困境。同時由于中小企業(yè)開拓新市場、轉移風險能力非常有限，往往會因為失去一個市場就不得不退出紡織行業(yè)，成為貿易摩擦的最大受害者。

其次，以代客加工為主，企業(yè)盈利能力差。據(jù)調查，國內企業(yè)只有當年利潤超過2000萬元時，才具備創(chuàng)立自主品牌和自我設計能力的資金基礎。馬鞍山眾多中小企業(yè)年出口值在100萬美元以下，只能選擇賺取低廉加工費的代客加工和貼牌生產。隨著紡織領域的競爭更趨激烈，企業(yè)為爭奪訂單壓價競爭的現(xiàn)象屢見不鮮，原本已經微薄的利潤被進一步壓縮。

第三，生產要素價格上升，成本轉移能力弱。我市服裝加工企業(yè)處于整個紡織產業(yè)鏈的最末端，根本無法實現(xiàn)向下游的成本轉移，無疑成為所增加成本的最終"買單"者。

第四，人才缺乏，尤其是外語和國際貿易人才奇缺；工人難招且流失嚴重及貸款難資金拮據(jù)也是擺在企業(yè)面前的難題。

現(xiàn)在，安徽省確在我市建立服裝出口加工基地，如何利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，解決實際存在的困難，促進我市服裝企業(yè)的發(fā)展是一件刻不容緩的大事。

借鑒*市政府的做法，建議采取以下做法。

1、制定靈活有效的招商引資優(yōu)惠政策，尤其在土地、稅收方面的政策一定要比沿海地區(qū)的好，對有實力的、國內外知名服裝企業(yè)實行“一企一策”，吸引他們來投資建廠。以我市的廉價勞動力、優(yōu)良的產品質量與外來大企業(yè)完善的銷售網(wǎng)絡、先進的管理經驗相結合，打造出一批有實力、高層次的服裝生產出口企業(yè)。

2、結合我市的實際情況制定一些可行的出口優(yōu)惠政策。尤其值得借鑒的是利用我市本身的外貿流通企業(yè)為本市大部分中小型服裝企業(yè)出口，改變單純供貨的現(xiàn)狀。

3、改善我市企業(yè)生產廠商散、小、管理封閉的現(xiàn)狀，組織企業(yè)到外地優(yōu)勢企業(yè)去學習取經，看看人家是怎么管理員工和企業(yè)的，把別人的長處為自己所用。

4、聯(lián)系高等外貿專科院校，如：安徽省國際商務學院，

將其作為外貿人才供應基地，積極向企業(yè)提供外貿專業(yè)型人才。

5、建立信息、技術孵化中心。支持孵化企業(yè)開展國內外合作與交流。借鑒國內外創(chuàng)辦孵化器的成功經驗，為在孵的技術項目提供良好的服務，發(fā)展與境內外企業(yè)孵化機構之間的交流與合作，建立孵化器信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享，以期達到科研、咨詢信息及制造一體化。

6、中小企業(yè)融資問題主要是融資渠道狹窄，在解決中小企業(yè)融資難時，不能只盯著銀行，應該著眼于構建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩個方面同時著手。積極推動中小企業(yè)信用體系建設，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構的作用。

7、以外資企業(yè)的待遇吸引中小企業(yè)入基地，采取自建、租用等多種方式，逐步走集約經營出口的路子，使基地企業(yè)信息互通，資源共享，形成服裝制造出口的航母。