淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

時(shí)間:2022-04-08 07:51:00

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新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),抓好農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律工作,對(duì)于進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系,維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象,增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,提高黨的執(zhí)政地位,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。因此,我們要繼續(xù)創(chuàng)新工作理念和工作方法,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

一、以黨風(fēng)廉政教育為抓手,強(qiáng)化教育倡廉

教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,一些農(nóng)村干部思想認(rèn)識(shí)不到位,而反腐倡廉工作的教育對(duì)象不廣、內(nèi)容單調(diào)、方式呆板。對(duì)此,必須以黨風(fēng)廉政教育為抓手,強(qiáng)化教育倡廉。一要突出重點(diǎn),增強(qiáng)教育的針對(duì)性。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會(huì)主義榮辱觀的教育。通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二要把握時(shí)機(jī),體現(xiàn)教育的及時(shí)性。在干部職務(wù)變動(dòng)、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”,或者群眾對(duì)某一干部在廉政方面有反映時(shí),進(jìn)行廉政談話,力求做到及時(shí)教育、防范在前。三要注重方法,增強(qiáng)教育的有效性。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型,使大家學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。要以本地的典型案例為反面教材,使黨員干部接受教訓(xùn),得到警示。四要設(shè)計(jì)載體,體現(xiàn)教育的廣泛性。在開展常規(guī)性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的同時(shí),根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際,因地制宜,開展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng),形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局。

二、以健全體制機(jī)制為核心,強(qiáng)化制度保廉

制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)的保證。當(dāng)前,基層個(gè)別地方“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,由于村民自治和村民議事制度不健全,造成民主集中制執(zhí)行不到位。對(duì)此,必須以健全體制機(jī)制為核心,強(qiáng)化制度保廉。一要嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行,或執(zhí)行不力,再好的制度也是一紙空文。因此,要嚴(yán)格執(zhí)行已有制度,堅(jiān)持制度面前人人平等,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二要不斷完善相關(guān)制度。如健全民主決策的工作制度,健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則,強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約,確保村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定,防止“一把手”或少數(shù)人說了算,盡可能消除“暗箱操作”,防止權(quán)錢交易。三要根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),新情況、新問題不斷出現(xiàn),原有的制度難以解決新問題,這就要求我們用改革的辦法加以解決。如建立征用農(nóng)民土地的相關(guān)制度和新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法等。

三、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)督維廉

監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前,農(nóng)村一些監(jiān)督制度不完善、不科學(xué),執(zhí)行缺乏剛性,實(shí)際上形同虛設(shè),在某種程度上反而成了村干部的“保護(hù)傘”。對(duì)此,必須以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo),強(qiáng)化監(jiān)督維廉。一要堅(jiān)持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會(huì)發(fā)放公開信等方式公開村務(wù)和財(cái)務(wù),充分發(fā)揮村民民主議事的作用,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。建立由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生村“兩委”成員不能參加的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,并賦予監(jiān)督小組質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán),強(qiáng)化村民對(duì)本村財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。三要強(qiáng)化政府監(jiān)督。成立以鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長,農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、司法等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開監(jiān)督小組,定期或不定期對(duì)各村“兩公開”情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。四要完善監(jiān)督體系,暢通監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步健全紀(jì)檢組織,行政村要配備紀(jì)檢干部,在自然村聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,建立一個(gè)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立定期排查制度,及時(shí)掌握情況,并督促村干部切實(shí)履行職責(zé)。

四、以查處違法案件為手段,強(qiáng)化懲處推廉

懲處是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效的手段。當(dāng)前,部分村書記或村主任作風(fēng)專橫,個(gè)人亂開支,公私不分,存在村集體收入自收自支,不入村級(jí)財(cái)務(wù)等等。對(duì)此,必須以查處違紀(jì)違法案件為手段,強(qiáng)化懲處推廉。一要加大查處案件力度。及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件,尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。二要加大追究責(zé)任力度。對(duì)發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪,必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。三要堅(jiān)持“一案兩報(bào)告”制度。充分發(fā)揮查案的治本功能,達(dá)到查處一案教育一片的目的。同時(shí),要堅(jiān)持群眾利益無小事的觀點(diǎn),抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)群眾的利益。

五、以貫徹落實(shí)工作為目的,強(qiáng)化考核促廉

落實(shí)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本目的。當(dāng)前,基層個(gè)別考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不力,責(zé)任追究力度不大,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部任用、工資福利待遇沒有很好地掛鉤,不能有效地調(diào)動(dòng)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性。對(duì)此,必須以貫徹落實(shí)工作為目的,強(qiáng)化考核促廉。一要明確崗位職責(zé)。明確村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責(zé),建立必要的規(guī)章制度,保證工作落實(shí)到位。二要推行承諾制度。按照“年初提諾,組織審諾,公開亮諾,督促履諾,年終評(píng)諾”的程序,使廣大群眾全方位參與對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核。把責(zé)任制的具體內(nèi)容、進(jìn)度、要求,分解成一些量化指標(biāo),制訂具體的檢查考核標(biāo)準(zhǔn),采用定期、計(jì)分的方法,組織人員進(jìn)行檢查考核,切實(shí)將考核的結(jié)果作為村干部業(yè)績、獎(jiǎng)懲評(píng)定的重要內(nèi)容。四要嚴(yán)格追究責(zé)任。村領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí),特別是對(duì)本職工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正,都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究,以此強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落實(shí)。