導(dǎo)語：政府推進農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，**鎮(zhèn)漁農(nóng)村廣大干部群眾在鎮(zhèn)黨委、政府和市、縣“暖人心、促發(fā)展”工程建設(shè)指導(dǎo)下，櫛風(fēng)沐雨，開拓進取，漁農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化等各方面建設(shè)成效明顯。**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組在全縣新漁農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組統(tǒng)一要求和安排下，根據(jù)“深入基層、加強調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗、再鑄輝煌”的工作步驟，采用漁農(nóng)村社區(qū)問卷調(diào)查和干群訪談形式，歷時2個月，對**鎮(zhèn)6個漁農(nóng)村社區(qū)過去三年“暖促”工程引領(lǐng)下所取得的成就和主要經(jīng)驗進行了詳實調(diào)查，以進一步明晰今后**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)的工作思路，確立建設(shè)重點和特色，全面推進全鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)。

**鎮(zhèn)**、機場、**、**、**6個社區(qū)共有漁農(nóng)村總?cè)丝?人，占全鎮(zhèn)人口的27.2%，戶數(shù)*戶，其中老年人*人，殘疾人*人，困難戶*戶。共有耕地7675畝，山林14783畝，鹽田2586畝，養(yǎng)殖2181畝，漁船數(shù)2**只，土地整理519畝，已征用土地1800畝，主要是縣工業(yè)園區(qū)、行政中心建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖用地為主。社區(qū)、村集體經(jīng)濟收入來源主要有資產(chǎn)租賃、承包款、鹽業(yè)返回款、捕撈業(yè)上交款、土地征用款等為主，年均每個社區(qū)收入35.7萬元，差異較大。近幾年，**鎮(zhèn)在新漁農(nóng)村建設(shè)工作中熱情高、干勁足、力度大，并取得了較大成效。

一是基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加強，村容村貌得到改善。完成村莊整治4個，積極創(chuàng)建小康社區(qū)示范1個，客運班車通社區(qū)100%。已硬化道路34.07公里，投入420.6萬元；安裝路燈324盞，投入94.5萬元；建立公廁14座，拆除露天糞缸455只，建設(shè)垃圾場（桶）50座；建有各類活動場所13處；實施河道整治4.25公里，村莊綠化4.3公里，建設(shè)水庫、翻水站、矸閘9處，投入150萬元；建設(shè)社區(qū)綜合辦公樓1處。綜合以上已累計投入882.8萬元（不計活動場所和社區(qū)辦公樓），有效地改善了社區(qū)生產(chǎn)生活條件。

二是幫困救扶工作扎實，社區(qū)群眾基本生活得到保障。完成困難群眾危房改造80間，投入39.5萬元，安排殘疾人就業(yè)18人，集中醫(yī)治重癥精神人6名。幫扶結(jié)對困難群眾266戶，落實資金31.9萬元。困難家庭子女就學(xué)救助率100%，低保對象享受最低生活保障制度率100%，“五保對象”集中供養(yǎng)率100%。

三是漁農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)勢頭良好，漁農(nóng)村社會事業(yè)得到發(fā)展。全鎮(zhèn)新漁農(nóng)村社區(qū)已培訓(xùn)各類漁農(nóng)民人數(shù)2948人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)650人，新增勞動力462人，培訓(xùn)內(nèi)容以家庭工業(yè)、海運、養(yǎng)殖、編織、計算機等為主。漁農(nóng)民合作醫(yī)療參保率81%，計劃生育率100%。

四是漁農(nóng)村文化事業(yè)進一步發(fā)展，群眾文明水平得到提高。已建有社區(qū)電教室（閱覽室）7處，老年活動室7處，社區(qū)活動廣場7處；組建群眾文藝隊7隊，組織文藝表演12場次，開展各類主題教育活動4次；評選文明守法戶2978戶，黨員聯(lián)系群眾10455戶。

五是漁農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，經(jīng)濟總收入得到增長。6個漁農(nóng)村社區(qū)2006年實現(xiàn)經(jīng)濟總收入33183萬元，同比上年增長8.4%；實現(xiàn)人均純收入7434元，同比上年增長15.9%?，F(xiàn)有現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地300畝，省市級龍頭企業(yè)3家，規(guī)范化漁農(nóng)民專業(yè)合作社1家。省、市、縣重點建設(shè)項目落戶主要有：電力、污水處理、海水淡化、中心漁港、萬噸級碼頭、行政中心、縣工業(yè)開發(fā)區(qū)、石油中轉(zhuǎn)、重點水庫等。

六是新型社區(qū)創(chuàng)建工作有序，基層組織保障得到加強。全鎮(zhèn)18個漁農(nóng)村創(chuàng)建成6個漁農(nóng)村新型社區(qū)；創(chuàng)建先鋒工程漁農(nóng)村社區(qū)“五好”黨組織1個。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)、村工作聯(lián)系制度，選派58名鎮(zhèn)機關(guān)干部聯(lián)系指導(dǎo)各社區(qū)、村工作，制訂出臺民情分析會制度、集中下村日制度、崗位責(zé)任制等組織制度；完成33名“三培養(yǎng)”對象的培養(yǎng)工作，落實選派4名大學(xué)生進社區(qū)實踐工作。

經(jīng)調(diào)查反饋，當(dāng)前**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)也成在著一些問題，主要有：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢差異較大，城郊社區(qū)和純漁農(nóng)業(yè)社區(qū)存在一定差距。目前6個漁農(nóng)村社區(qū)主要支柱產(chǎn)業(yè)有浪激咀的臨港工業(yè)、物流業(yè)，南峰社區(qū)的現(xiàn)代捕撈業(yè)和家庭工業(yè)，其他社區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟所需的港口、岸線、文化等資源缺乏，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不顯著。二是新漁村建設(shè)中漁農(nóng)民主體作用未有充分發(fā)揮，一定程度上存在“等、靠、要”思想。三是社區(qū)、村務(wù)管理透明度和民主管理有待進一步加強，村民參與性有待提高。四是生態(tài)和環(huán)境狀況有待進一步改善。因**鎮(zhèn)漁農(nóng)村原有基礎(chǔ)較薄弱，在上幾年投入較多人力和財力情況下，環(huán)境衛(wèi)生狀況特別是綠色生態(tài)建設(shè)還未有長足發(fā)展。五是在壯大村級經(jīng)濟和提高漁農(nóng)民收入上尚需進一步提高落實。

海洋經(jīng)濟同樣是**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量，在充分認識和利用全市海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展的大好形勢下，因地制宜確定各社區(qū)近期新漁農(nóng)村建設(shè)重點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

浪激咀社區(qū)：隨著全縣工業(yè)基地西擴，港口、岸線資源優(yōu)勢彰顯的經(jīng)濟發(fā)展特點，應(yīng)著重做好臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展臨港工業(yè)、物流業(yè)；積極改善城郊結(jié)合部的生態(tài)和環(huán)境條件，筑巢引鳳，集聚臨港產(chǎn)業(yè)群；切實抓好以服務(wù)業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)。

石馬岙社區(qū)：根據(jù)我縣城區(qū)擴大，城鎮(zhèn)人口增加，城鎮(zhèn)化步伐加快的實際，充分規(guī)劃、建設(shè)以無公害蔬菜基地為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，保障全縣主要農(nóng)產(chǎn)品的供給；加大海島生態(tài)綠化進程，扶植花卉苗木產(chǎn)業(yè)；積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社，引進做好農(nóng)家樂和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)褳的各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

機場社區(qū)：創(chuàng)新完善土地流轉(zhuǎn)機制，建立土地儲備機制，培育村級農(nóng)地經(jīng)營企業(yè)，加強土地置換，盤活土地資源；加大環(huán)保治理力度，改善生產(chǎn)生活條件；積極探索農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展新路子，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

楓樹社區(qū)：抓好村級集體企業(yè)升級改造工作，增加集體經(jīng)濟收入；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項目引進力度，促進生產(chǎn)發(fā)展；搞好新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

南峰社區(qū)：依托縣城東擴契機，認真搞好社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；充分利用人力資源，努力發(fā)展家庭工業(yè)；加強漁農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，做好現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勤基地保障事業(yè)。

魚山社區(qū)：按照“小島遷、大島建”建設(shè)規(guī)劃，加大整個魚山島拆遷安置和招商開發(fā)工作；切實做好困難群眾幫困救護工作。

根據(jù)以上**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)所取得的現(xiàn)有成就和提出的工作重點和思路，下步如何鞏固基礎(chǔ)、狠抓落實是關(guān)鍵。

首先積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前,在全縣海洋經(jīng)濟全面發(fā)展帶動下,**鎮(zhèn)漁農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已逐步由漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菨O農(nóng)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟增長點的動力主要來自臨港產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、家庭工業(yè)等非漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時表明現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺漁農(nóng)業(yè)、城市帶動漁農(nóng)村的階段。在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中應(yīng)從以下幾點著手。

1、認真抓好規(guī)劃制定。在新漁農(nóng)村建設(shè)進程中，規(guī)劃是龍頭。可以編制整個**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和若干子規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和實施步驟。根據(jù)不同建設(shè)側(cè)重點各社區(qū)可以選擇做好海島綠色生態(tài)規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布局和建設(shè)規(guī)劃、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。同時在近期確定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，確定岱南片為縣級農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，石馬岙社區(qū)的綠色生態(tài)示范基地，浪激咀社區(qū)和南峰社區(qū)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。**鎮(zhèn)漁農(nóng)村社區(qū)面積廣人口多，在前幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較多財力物力情況下尚還存在著較大差距，還須從進一步改善漁農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境和漁農(nóng)民生活質(zhì)量出發(fā)，花大力氣抓好**鎮(zhèn)漁農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在生態(tài)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路硬化、河道水庫等方面加大投入，各級政府和部門在財政投入上繼續(xù)予以大力支持。

3、制定支持漁農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策。當(dāng)前漁農(nóng)民專業(yè)合作社（產(chǎn)業(yè)協(xié)會）建設(shè)是我省主要漁農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持項目，在政策、資金上實施了重點支持。要制訂地方上的優(yōu)惠措施，要積極組建各類漁農(nóng)民專業(yè)合作社，如岱南片蔬菜專業(yè)合作社、劉家岙金桂專業(yè)合作社、南峰漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社等。加快培植扶持相關(guān)“領(lǐng)軍人才”，鼓勵或委派機關(guān)工作人員、工商企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員等參與指導(dǎo)、協(xié)助合作社的建設(shè)。

其次認真推進新漁農(nóng)村基層綜合改革，增強發(fā)展活力。當(dāng)前新漁農(nóng)村建設(shè)的一項制度保證是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，堅持政企分開，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率。**鎮(zhèn)漁農(nóng)村新型社區(qū)組織體系建設(shè)同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣是當(dāng)前漁農(nóng)村建設(shè)熱點和難點問題。一要統(tǒng)一思想，新型社區(qū)建設(shè)是個大方向，是新漁農(nóng)村建設(shè)的重要組織保證；二要積極分步推進，對目前組建的聯(lián)村建社區(qū)要成熟一個理順一個，強調(diào)打破原村經(jīng)濟基礎(chǔ)界限，充分發(fā)揮新型社區(qū)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)能力；三要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的全面推進，選派富有漁農(nóng)村工作經(jīng)驗，具有一定領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的機關(guān)干部充實社區(qū)班子力量，可以借鑒好的社區(qū)在組織體系建設(shè)上所取得的經(jīng)驗；四要在社區(qū)干部待遇福利上進行統(tǒng)籌考慮，出臺工作效率同工資獎勵相掛構(gòu)的辦法，進一步完善社區(qū)干部工作業(yè)績考核制度。而作為社區(qū)黨支部和廣大干部要積極發(fā)揮先鋒表率作用，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，為群眾多作貢獻，多辦好事，贏得群眾充分信任。進一步加強社區(qū)、村事務(wù)（財務(wù)）管理制度建設(shè)。在加強宣傳教育、建立監(jiān)管制度、完善制約機制上狠下功夫，落實積極的村務(wù)（財務(wù)）管理措施，讓上級政府放心、廣大群眾信任，從而建立和諧的新型社區(qū)組織體系，融洽漁農(nóng)村干群關(guān)系。在農(nóng)村基層綜合改革中要引導(dǎo)漁農(nóng)民依法運用民主機制，正確行使自己的民主權(quán)利。增加公共事務(wù)漁農(nóng)民知情權(quán)，防止?jié)O農(nóng)民不明真相而阻撓新漁農(nóng)村建設(shè)。要完善“一事一議制度”，引導(dǎo)漁農(nóng)民把該辦的事議好，把議定的事辦好。

同時進一步加大基層黨員、干部教育培訓(xùn)力度，提升綜合素質(zhì)。漁農(nóng)村基層組織建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)順利推進的組織保證，而漁農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)是漁農(nóng)村基層建設(shè)這項基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。有關(guān)黨組織要在鞏固先進性教育、“三培養(yǎng)”活動成果和深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動基礎(chǔ)上，重點抓好發(fā)展?jié)O農(nóng)村黨員列入黨建目標責(zé)任制這項工作，特別對社區(qū)、村要提出明確的發(fā)展要求，既要把基礎(chǔ)素質(zhì)較好、群眾威信較高、具一定市場經(jīng)濟頭腦、有培養(yǎng)前途的漁農(nóng)民進行重點培養(yǎng)，加快吸收到黨組織中來，造就一批帶領(lǐng)漁農(nóng)民致富、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先鋒帶頭人。同時，各基層黨組織還應(yīng)注重從高校畢業(yè)生、退伍軍人、企業(yè)骨干人才中物色培養(yǎng)積極分子，要摒棄從本地人中發(fā)展黨員的狹隘思想，把目光投向那些外地來社區(qū)創(chuàng)業(yè)投資、務(wù)工經(jīng)商者，要通過與流入地黨組織的共同培養(yǎng)，及時為組織補充新鮮血液。加強黨員、干部隊伍的教育培訓(xùn)，通過不同形式、不同載體來提高干部綜合素質(zhì)，防止學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察交流等流于形式。要注意借學(xué)習(xí)考察名義興公費旅游之風(fēng)，造成社區(qū)、村干部認為理所當(dāng)然，群眾意見強烈的不和諧現(xiàn)象。要通過教育培訓(xùn)努力提升社區(qū)干部綜合辦事能力，用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想，提高漁農(nóng)村基層黨員、干部的總體素質(zhì)。

另外積極發(fā)展壯大社區(qū)、村級集體經(jīng)濟，增強“造血”功能。一是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)貪O農(nóng)村資源。城郊社區(qū)積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，鹽農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)立足當(dāng)?shù)佧}農(nóng)業(yè)和土地資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是管好用活村級集體資產(chǎn)，建立健全集體資產(chǎn)積累機制，及時收繳各類承包金和租賃費。三是加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，要求上級政府和有關(guān)部門對**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)在財政、稅收、信貸、用電、用地、基礎(chǔ)投入等方面給予進一步扶持，并對村莊示范整治、小康社區(qū)創(chuàng)建等工程項目進行重點扶持。同時也要求各類支農(nóng)資金向發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目實施重點傾斜。

最后是加快漁農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高文明水平。加快漁農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高漁農(nóng)村公共服務(wù)水平，必須通過推進漁農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社區(qū)化，用抓城市社區(qū)的辦法、體制、制度抓新漁農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)。為此，有關(guān)政府要積極引導(dǎo)組織金融、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)等公共服務(wù)部門和系統(tǒng)，不斷地把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觸角向基層延伸，不僅要延伸到城鎮(zhèn)地區(qū)，還要延伸到廣大漁農(nóng)村。要以便民利民為宗旨，在漁農(nóng)村設(shè)立各種服務(wù)站所，要以公共投入為原則，不計最大盈利為目的。如縣社系統(tǒng)要引導(dǎo)超市、農(nóng)資在漁農(nóng)村發(fā)展連鎖店，讓漁農(nóng)民不出村就能買到日常生產(chǎn)、生活用品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對漁農(nóng)村醫(yī)療站、衛(wèi)生室的指導(dǎo)力度，進一步開展建設(shè)社區(qū)合作醫(yī)療站工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以方便漁農(nóng)民就近就醫(yī)問藥，共享國家醫(yī)保成果。

要加強**鎮(zhèn)漁農(nóng)村文化站、圖書室、電教活動室等文化設(shè)施建設(shè)，積極開展基本文化活動；要大力扶植、扶持社區(qū)群眾性的文藝團隊，創(chuàng)新一批具有海島時代特色的時尚文化，不斷豐富漁農(nóng)民的業(yè)余文化生活；要切實保障公共財政對文化事業(yè)的投入，以滿足漁農(nóng)民的基本文化需求，體現(xiàn)漁農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)已取得了較大成就，積累了一定實踐經(jīng)驗，也得到了各級政府和部門的大力支持和幫扶。新漁農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟，而發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)鍵在于人，人是創(chuàng)造者，也是受益者，要進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和漁農(nóng)民主體作用。在各級政府和有關(guān)部門大力支持幫扶下，進一步發(fā)揚**鎮(zhèn)漁農(nóng)村廣大干群齊心協(xié)力、奮發(fā)有為的實干精神，**鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)一定能取得更大成就，漁農(nóng)民的生活水平一定會得到持續(xù)提高。