導(dǎo)語(yǔ)：旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題不僅反映了旅游業(yè)的國(guó)際地位，更重要地反映了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化的形勢(shì)下，我國(guó)旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景和成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，它既與建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)密切相關(guān)，也是推動(dòng)我國(guó)旅游企業(yè)與國(guó)際水平接軌的重要因素。對(duì)此，業(yè)界的認(rèn)識(shí)是不夠統(tǒng)一和清晰的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做到“知彼知己”。

一、我國(guó)旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整體水平

90年代中期以后，我國(guó)入境旅游的經(jīng)濟(jì)總量已步入世界旅游大國(guó)行列，并呈現(xiàn)逐年提升的態(tài)勢(shì)；國(guó)內(nèi)旅游也以世界最大的市場(chǎng)規(guī)模飛速發(fā)展，尤其是21世紀(jì)以后，隨著假日旅游的迅速崛起，更加展現(xiàn)出日益廣闊的發(fā)展前景。但是，與世界旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還很不夠，一些標(biāo)志競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平的指標(biāo)還很弱小，這反映了我國(guó)旅游業(yè)現(xiàn)階段規(guī)模與效益的不對(duì)稱，這也正是我們與世界旅游強(qiáng)國(guó)的主要差距所在。

我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，總體上可從三個(gè)方面概括其發(fā)展程度和水平：一是與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力上還有相當(dāng)大的差距，表現(xiàn)為旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不夠高，旅游企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)仍處在較低水平；二是與發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)在旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，基本上是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的、快速發(fā)展的旅游大國(guó)形象，被一致認(rèn)為具有巨大的發(fā)展?jié)摿?；三是與我國(guó)的其它服務(wù)行業(yè)相比，旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放程度高、運(yùn)營(yíng)機(jī)制比較市場(chǎng)化，是現(xiàn)實(shí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯的大戶，這是對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)敏感行業(yè)所不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的上述發(fā)展?fàn)顩r，一定程度上將影響在與國(guó)際先進(jìn)水平接軌進(jìn)程中的發(fā)展和走勢(shì)。

二、我國(guó)旅游業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)

這里所說(shuō)的我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是從中國(guó)國(guó)情和旅游業(yè)特點(diǎn)歸納的，不是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家泛泛而言的，也是其他國(guó)家一般所不具備的或不夠明顯的。

1、旅游資源豐富，產(chǎn)品種類齊全，富有較高的吸引力。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，一個(gè)很重要的因素在于旅游產(chǎn)品的吸引力。在這方面，我國(guó)旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：我國(guó)作為四大文明古國(guó)的悠久歷史、56個(gè)民族的燦爛文化、*萬(wàn)平方公里的遼闊地域，為旅游業(yè)發(fā)展提供了豐富的資源；深厚的文化品位，繁多的資源種類，有利于開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)完善、品種齊全、選擇性多的旅游產(chǎn)品，如觀光型、度假型、生態(tài)型、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，以及一些專項(xiàng)旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品，可以滿足不同類型旅游消費(fèi)者的需求，這是一些地域狹小、旅游資源類型單一的國(guó)家或地區(qū)所不具有的優(yōu)勢(shì)；目前，我國(guó)已有一批具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，如甘肅敦煌、西安兵馬俑、北京故宮、四川九寨溝、西北絲綢之路、長(zhǎng)江三峽、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等，長(zhǎng)期保持了對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游者的吸引力，成為我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的王牌旅游產(chǎn)品。此外，由于我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，旅游資源的開(kāi)發(fā)也存在明顯的先后次序，目前正在啟動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)的廣大西部地區(qū)，將成為今后國(guó)際市場(chǎng)上的新賣點(diǎn)。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模初具，產(chǎn)業(yè)要素較為齊備，具備了加快發(fā)展的條件。自*年代中期以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和各方面對(duì)旅游業(yè)投入的加大，我國(guó)旅游業(yè)結(jié)束了改革開(kāi)放之初的設(shè)施落后狀態(tài)，高速公路、高等級(jí)公路加快建設(shè)，鐵路客運(yùn)提速提質(zhì)，航空運(yùn)力不斷提升，制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大交通問(wèn)題得到了很大緩解。旅游住宿、旅行社、旅游車船和其它配套性要素得到較快發(fā)展，已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較好的生產(chǎn)體系，不僅旅游接待、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)可達(dá)到較大的量，而且相當(dāng)?shù)穆糜谓哟O(shè)施和服務(wù)已達(dá)到較高水平，可以生產(chǎn)滿足旅游者較高檔次需求的旅游產(chǎn)品，例如，我國(guó)擁有大批在硬件和軟件上與國(guó)際水平接軌的高檔次旅游住宿設(shè)施，有成千上萬(wàn)家的旅行社，一大批旅游景點(diǎn)被評(píng)定了等級(jí)，旅游交通工具的質(zhì)量也在不斷提高，其中，在長(zhǎng)江營(yíng)運(yùn)的一批游輪已經(jīng)依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定了星級(jí)。在我國(guó)從“復(fù)關(guān)”轉(zhuǎn)為“入世”的19**年，我國(guó)旅游飯店已達(dá)3720座（其中，星級(jí)飯店有*座），旅行社有3826家，到我國(guó)入世以后的20**年末，全國(guó)星級(jí)飯店就達(dá)到*座，旅行社11552家。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)要素的這一發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，在WTO的發(fā)展中國(guó)家成員中是為數(shù)不多的，應(yīng)該說(shuō)具備了加快發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。

3、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)基礎(chǔ)的發(fā)展模式具有很大的優(yōu)越性。我國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索出的“政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略”，是一條中國(guó)特色的具有強(qiáng)大生命力的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)。它要求在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，要強(qiáng)化政府的組織協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，分門別類地解決旅游業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難。一般來(lái)說(shuō)，政府與市場(chǎng)的作用在旅游發(fā)展中將做這樣的分工：旅游業(yè)在發(fā)展規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體形象宣傳和市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；在旅游投資、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)管理和服務(wù)質(zhì)量等方面充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。在這一發(fā)展模式的指導(dǎo)下，90年代中期以后，各地政府相繼出臺(tái)了加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施、地方旅游管理的法規(guī)規(guī)章，研究制定旅游發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性投入和地方旅游整體形象宣傳，研究解決制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，與此同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，加快解決或緩解了發(fā)展中國(guó)家普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施不配套的問(wèn)題，大大縮短了依賴國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平解決旅游業(yè)發(fā)展條件的時(shí)間進(jìn)程，確保了我國(guó)旅游業(yè)持久地保持旺盛發(fā)展勢(shì)頭。

4、對(duì)外開(kāi)放有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，具有參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本條件。在國(guó)內(nèi)眾多的服務(wù)業(yè)中，旅游業(yè)屬于對(duì)外開(kāi)放較早、開(kāi)放程度較高的行業(yè)，不僅利用外資和引進(jìn)國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)較多，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)也更為貼近和了解，而且一些旅游企業(yè)直接跟外國(guó)企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)，有些實(shí)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)還走出了國(guó)門，直接進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，這是國(guó)內(nèi)其他服務(wù)行業(yè)所不能比擬的。與WTO的發(fā)展中國(guó)家成員相比，我國(guó)旅游業(yè)的開(kāi)放程度和發(fā)展水平也屬于比較高的，包括開(kāi)放的領(lǐng)域和開(kāi)放的幅度，在90年代中后期，我國(guó)飯店市場(chǎng)對(duì)外商投資方式已基本沒(méi)有限制。在當(dāng)時(shí)每年的旅游統(tǒng)計(jì)中，對(duì)包括獨(dú)資在內(nèi)的外商投資飯店都有明確的統(tǒng)計(jì)，不僅允許外資飯店可聘用外國(guó)管理人員，而且允許外商在華成立飯店管理公司，直接輸出飯店管理技術(shù)和人員；旅行社領(lǐng)域已準(zhǔn)許外商前來(lái)合資，而且不限定總體數(shù)量和成立的地域。這種開(kāi)放狀況是超前于一般發(fā)展中國(guó)家的。因此，旅游業(yè)對(duì)于進(jìn)一步開(kāi)放也就具有相當(dāng)?shù)某惺芰Α４送?，我?guó)旅游業(yè)還有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，就是與一般發(fā)展中國(guó)家相比，已有一些旅游企業(yè)（主要是旅行社）進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，盡管它們?cè)谝?guī)模、數(shù)量和實(shí)力上與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有很大區(qū)別，但是畢竟邁出了參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要一步。

5、客源市場(chǎng)規(guī)模巨大，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有很大優(yōu)勢(shì)。入境旅游和出境旅游是旅游服務(wù)貿(mào)易的重要兩翼。在入境旅游方面，我國(guó)有一個(gè)其它國(guó)家所不具有的很大優(yōu)勢(shì)，那就是港、澳、臺(tái)和華僑市場(chǎng)。由于它們與祖國(guó)內(nèi)地之間與生俱來(lái)的千絲萬(wàn)縷的經(jīng)濟(jì)、文化和血脈聯(lián)系，一直成為我入境旅游的主體性的客源，以20**年為例，全國(guó)入境旅游總?cè)藬?shù)為9791萬(wàn)人次，其中，外國(guó)人只有*萬(wàn)人次，而港、澳、臺(tái)同胞卻占了*%，這一優(yōu)勢(shì)和特色將是永久的。此外，由于我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化大國(guó)，隨著各方面在國(guó)際舞臺(tái)上地位的提高，旅華的觀光、商務(wù)、會(huì)展、修學(xué)、度假等各種類型的境外旅游者將會(huì)持續(xù)增加；在出境旅游方面，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開(kāi)放程度的制約，我國(guó)現(xiàn)階段雖然實(shí)行有計(jì)劃、有組織和適度發(fā)展的政策，但由于人民生活水平提高很快、我國(guó)人口的基數(shù)很大，出境游人數(shù)*年代中期以來(lái)一直呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，這種勢(shì)頭仍將比較長(zhǎng)期地保持下去。因此，WTO的大部分成員對(duì)我國(guó)出境游市場(chǎng)都懷有充分的興趣。目前，我們采取的政策是不允許境外旅行商參與這個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，目的不是為了保持我國(guó)旅游企業(yè)的壟斷地位，而在于加快培養(yǎng)其在這一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，國(guó)內(nèi)旅游雖不屬于旅游服務(wù)貿(mào)易的范疇，但與其卻有著十分密切的關(guān)系，尤其是作為數(shù)以億人次計(jì)的世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，在我國(guó)旅游業(yè)遇到外界不利因素的影響時(shí)，如1989年北京政治風(fēng)波、亞洲金融危機(jī)、美國(guó)“9.11”事件等，都發(fā)揮了減緩沖擊、救急救市的作用，旅游企業(yè)通過(guò)“以國(guó)內(nèi)補(bǔ)入境”的方式，對(duì)挽救因入境旅游大幅度滑坡帶來(lái)的市場(chǎng)危機(jī)發(fā)揮了化險(xiǎn)為夷的作用，這方面與周邊國(guó)家相比是非常明顯的。國(guó)內(nèi)旅游對(duì)于出境旅游來(lái)說(shuō)，則是潛在的客源和后續(xù)的市場(chǎng)，甚至在一定意義上說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模最終決定著未來(lái)出境市場(chǎng)的發(fā)展空間，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游的規(guī)模巨大，因此，也就決定了對(duì)出境游市場(chǎng)具有重要的影響。

根據(jù)世界旅游組織WTO19**年的年度報(bào)告，2**0年，全球?qū)⒔哟?6億國(guó)際旅游者，旅游消費(fèi)將達(dá)到2萬(wàn)億美元，國(guó)際旅游人數(shù)和消費(fèi)年均增長(zhǎng)率分別為4.35%和6.7%，遠(yuǎn)高于世界財(cái)富年均3%的增長(zhǎng)率。屆時(shí)，中國(guó)將成為世界最大的旅游目的地，同時(shí)也將成為名列世界第四位的客源輸出國(guó)。在國(guó)內(nèi)旅游方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)近于飽和狀態(tài)，亞洲等將成為發(fā)展最快的地區(qū)，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游人數(shù)之比將保持在10：1，旅游消費(fèi)比例將保持在3或4：1的水平?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游都具有非常廣闊的發(fā)展前景。

三、我國(guó)旅游業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)

我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)總量雖在世界排位中占有重要地位，但并不意味著參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力就很強(qiáng)。因?yàn)槲覈?guó)旅游經(jīng)濟(jì)的這一總量，是由成千上萬(wàn)個(gè)旅游企業(yè)單位匯總而成的，就單個(gè)旅游企業(yè)的實(shí)力和產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，效率和競(jìng)爭(zhēng)力仍然比較低下，而一個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，既反映在旅游投資、旅游收入、旅游出口、安置就業(yè)、旅游稅收等占國(guó)家總份額的比重上，也體現(xiàn)在具體一些旅游企業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓能力上。造成這種狀況的原因，主要應(yīng)該是宏觀環(huán)境和政策性因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)秩序、管理制度等，也有一些旅游企業(yè)自身存在的問(wèn)題。我國(guó)旅游業(yè)的這種現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，就決定了市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，否則將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響。我國(guó)旅游業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)主要有：

1、粗放型發(fā)展的格局不具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)旅游業(yè)雖然已有20多年的發(fā)展，但仍沒(méi)有走出粗放發(fā)展的階段。主要表現(xiàn)為：旅游企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是靠成本和質(zhì)量來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，而是仍處在削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、打價(jià)格戰(zhàn)的初級(jí)階段；企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品多是常規(guī)化的產(chǎn)品，特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品很少；多數(shù)旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差，旅游飯店出租率較低，旅行社年終虧損或盈利不多占相當(dāng)比例，旅游汽車公司每年有很長(zhǎng)的淡季和停運(yùn)期；由于對(duì)旅游企業(yè)的管理機(jī)制不健全，旅游企業(yè)的優(yōu)勝劣汰很難與市場(chǎng)規(guī)則掛鉤，想進(jìn)入旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)的很難，經(jīng)營(yíng)情況很差的又難以被淘汰出市場(chǎng)。這種狀況導(dǎo)致了我國(guó)旅游業(yè)的一些宏觀指標(biāo)與國(guó)際水平有相當(dāng)差距，以入境旅游為例，20**年入境游客和創(chuàng)匯均排位世界第五，但入境游客人均花費(fèi)水平僅536美元，明顯低于世界前七位（創(chuàng)匯排列）國(guó)家的平均水平（742美元）。從我國(guó)旅行社的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，我國(guó)的入境游、國(guó)內(nèi)游的經(jīng)營(yíng)也都明顯低于國(guó)際平均水平。因此，我國(guó)旅游企業(yè)的人均生產(chǎn)力率是比較低的。

2、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。我國(guó)旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的條件很好，但由于缺乏有效和有機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)制，限制了發(fā)展旅游的整體效益的發(fā)揮。例如，國(guó)家每年都要開(kāi)發(fā)建設(shè)很多大型工程項(xiàng)目，如水利工程、大型橋涵、歌舞劇院、城市設(shè)施等，這在發(fā)達(dá)國(guó)家往往都被用來(lái)開(kāi)發(fā)旅游，但我國(guó)目前對(duì)此還缺乏通盤的考慮；在旅游宣傳促銷方面，一方面專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)短缺，難以利用現(xiàn)代傳媒大規(guī)模促銷，另一方面每年各部門對(duì)外交往和活動(dòng)頻繁。如果各個(gè)部門能夠把旅游整體形象宣傳作為附帶性的活動(dòng)內(nèi)容，就可使對(duì)外交往的內(nèi)容更加豐富、形式更加靈活，但目前由于缺乏一種有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，使這方面的資源受到很大浪費(fèi)；大型節(jié)慶、會(huì)展、體育賽事、文化活動(dòng)與旅游發(fā)展有著天然的聯(lián)系，一些國(guó)家已很好地把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但我國(guó)現(xiàn)階段做的還有很大差距；城建、文物、宗教、園林、林業(yè)等行業(yè)擁有的資源，本來(lái)是可以全社會(huì)共享的旅游資源，但由于部門割據(jù)、相互掣肘，而大大耽誤或影響了整體效益的發(fā)揮；民航、鐵路、水電氣的供應(yīng)，是旅游業(yè)健康發(fā)展的保障，也是上述行業(yè)和部門的消費(fèi)市場(chǎng)，本應(yīng)該有緊密協(xié)作的天然條件，但由于有關(guān)行業(yè)仍屬于壟斷經(jīng)營(yíng)的體制，在消費(fèi)旺季還處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，因此，對(duì)旅游需求的供應(yīng)還不能全力支持。上述種種原因，影響和制約了很多優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這方面深層次的原因表現(xiàn)為：一是在旅游業(yè)發(fā)展中，市場(chǎng)化的作用和機(jī)制還沒(méi)有真正形成，而計(jì)劃性的、政府行為的很多東西仍在發(fā)揮作用；二是相當(dāng)一些地方的政府和旅游部門發(fā)展旅游的思路還是粗放型的，沒(méi)有更多地從集約化方面考慮問(wèn)題，這也是由所處的旅游發(fā)展階段決定的；三是在政府部門和各個(gè)行業(yè)之間尚沒(méi)有建立一種有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、旅游服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高。經(jīng)過(guò)20多年的對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)對(duì)外已沒(méi)有當(dāng)初的神秘感。我國(guó)旅游業(yè)要吸引各國(guó)旅游者，一是靠旅游產(chǎn)品的獨(dú)特和品位，二是要靠服務(wù)質(zhì)量作保障。只有使旅游者感到可以放心地前往游覽，游覽以后覺(jué)得游有所值，才能源源不斷地吸引回頭客，回頭客的口碑作用則可吸引更多的旅游者。目前，我國(guó)旅游服務(wù)的質(zhì)量還存在不少問(wèn)題：一是不少地方由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，旅游接待和服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，有不少還存在安全隱患，住宿飲食的衛(wèi)生條件比較差，難以向旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適的服務(wù)。以旅游廁所為例，近年來(lái)雖然改善很快，但在旅游幾大要素中仍是旅游者評(píng)價(jià)最低的，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的游客將其視之為不能容忍的問(wèn)題。二是一些旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平較低，導(dǎo)游、司機(jī)、服務(wù)人員等受經(jīng)濟(jì)利益的片面驅(qū)使，不按照規(guī)范的要求為旅游者提供服務(wù)，而是對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容缺斤短兩，隨意降低服務(wù)質(zhì)量，欺客宰客，這些情況嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)旅游業(yè)的整體形象和旅游者的權(quán)益。三是旅游市場(chǎng)秩序較差，旅游企業(yè)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)欺詐行為，搞掛靠承包經(jīng)營(yíng)，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，損害了守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人的利益，正常的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，影響著企業(yè)發(fā)展，影響著招商引資。

4、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平層次較低。我國(guó)旅游資源具有很高的開(kāi)發(fā)品位，但由于規(guī)劃、策劃和開(kāi)發(fā)水平不高，加上資金投入不足，使我國(guó)很大一部分傳統(tǒng)觀光型景區(qū)的資源品位、文化內(nèi)涵沒(méi)有得到深入挖掘；在景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，亂開(kāi)亂挖、畫蛇添足，不注意景區(qū)景點(diǎn)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象非常普遍，景區(qū)的人工化、城鎮(zhèn)化的問(wèn)題比較突出；人造景觀低水平、近距離重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象很突出，目前在國(guó)內(nèi)尚未推出科技含量高、對(duì)游客具有強(qiáng)烈吸引力的震撼性產(chǎn)品；導(dǎo)游對(duì)一些自然景觀的解釋多牽強(qiáng)附會(huì)，甚至低級(jí)化、庸俗化；旅游紀(jì)念品千篇一律、粗制濫造，直接影響了旅游購(gòu)物消費(fèi)水平。

5、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱。除了我國(guó)東南沿海的主要旅游城市以外，我國(guó)中西部和新近開(kāi)發(fā)的一些景點(diǎn)景區(qū)，旅游交通的可進(jìn)入性都存在一定問(wèn)題。普遍存在著新開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)與交通干線銜接不好，景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在供給能力的設(shè)計(jì)起點(diǎn)較低，接待和服務(wù)設(shè)施布局不合理，加上由于后續(xù)性的資金投入不夠，不少景區(qū)的接待設(shè)施年久失修，老化和毀壞不同程度地存在，大大削弱了景區(qū)接待、容納游客的能力。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)旅游、假日旅游的飛速發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的矛盾日益突出，不僅難以適應(yīng)客源大規(guī)模擴(kuò)張的要求，而且也對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的資源保護(hù)構(gòu)成了極大威脅。在這種情況下，也影響了外商及其它渠道投資的積極性。

6、旅游企業(yè)缺乏大規(guī)模的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。旅游企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)主體，能否進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)直接反映了在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，我國(guó)少數(shù)旅行社雖然已經(jīng)走出去發(fā)展，但尚未形成較大的國(guó)際市場(chǎng)影響力和知名度，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到美國(guó)運(yùn)通、日本交通公社等的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而在旅游飯店、旅游車船、旅游救援等其他旅游產(chǎn)業(yè)要素方面，則基本上沒(méi)有邁出跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐，因此，也就在這些方面無(wú)從談起國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主要原因是：我國(guó)一些具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)條件的旅游企業(yè)，多為傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展機(jī)制尚沒(méi)有很好地解決；而一些解決了發(fā)展機(jī)制問(wèn)題的旅游企業(yè)，還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的實(shí)力和規(guī)模。

7、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。我國(guó)開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)的大中專院校越來(lái)越多，20**年底，開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)的院?？傆?jì)**所，旅游專業(yè)在校生達(dá)34萬(wàn)多人，但由于每年培養(yǎng)出的旅游大中專業(yè)學(xué)生滿足不了實(shí)際的需求，地市以下、尤其是中西部地區(qū)，旅游從業(yè)人員中的旅游專業(yè)畢業(yè)生所占比例很小；由于旅游院校的專業(yè)設(shè)置不能緊密結(jié)合實(shí)際，有些畢業(yè)生學(xué)非所用，有的方面則依然人才缺乏，如日本、韓語(yǔ)等小語(yǔ)種導(dǎo)游人才奇缺；在旅游資源的策劃、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)方面，由于旅游專業(yè)人才缺乏，實(shí)際從事這一工作的主體人群，則是地理、城建、環(huán)保等方面的人員；在旅游飯店、旅行社的經(jīng)營(yíng)和管理崗位上，從管理者到一般從業(yè)者，很多人員也都沒(méi)有受過(guò)專業(yè)化的教育或培訓(xùn)。上述因素，不僅是導(dǎo)致我國(guó)旅游服務(wù)水平整體比較落后的原因，也是影響我國(guó)旅游業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素。