導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)局企業(yè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近兩年來(lái)，公主嶺園區(qū)地稅局根據(jù)公主嶺市客運(yùn)公司內(nèi)部單車承包經(jīng)營(yíng)的變化，強(qiáng)化調(diào)研評(píng)估，對(duì)客運(yùn)公司管到了營(yíng)運(yùn)線路、管到了每臺(tái)車輛，較好地解決了營(yíng)運(yùn)收入不實(shí)造成稅款流失問(wèn)題，在規(guī)范客運(yùn)行業(yè)稅收征管的同時(shí)，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范化管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，帶動(dòng)了相關(guān)稅收收入增加。20*年，公主嶺市客運(yùn)公司實(shí)現(xiàn)稅收190萬(wàn)元（不含土地使用稅和房產(chǎn)稅），同比增收100萬(wàn)元，增幅110%，其中企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅增幅高達(dá)4倍。

一、深入調(diào)研，把握稅源變化特點(diǎn)

把握稅源特點(diǎn)是加強(qiáng)征管的前提。為適應(yīng)客運(yùn)公司內(nèi)部單車承包經(jīng)營(yíng)的新情況，公主嶺園區(qū)地稅局進(jìn)行了深入探索。

公主嶺市客運(yùn)公司成立于1983年，是市交通局下屬的國(guó)有企業(yè)。20*年該公司更名為公主嶺市客運(yùn)有限公司，20*年進(jìn)行改制，轉(zhuǎn)換職工身份1*9人，改制后重新錄用職工185人，主要從事客運(yùn)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)有客運(yùn)線路192條，客運(yùn)營(yíng)運(yùn)車輛418臺(tái)。

為調(diào)動(dòng)內(nèi)部職工的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，公司對(duì)營(yíng)運(yùn)線路和客運(yùn)車輛全部實(shí)行內(nèi)部職工單車經(jīng)營(yíng)承包。承包人須向公司按月繳納承包費(fèi)，營(yíng)運(yùn)稅金、養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)和客建基金等由客運(yùn)公司承擔(dān)。由于承包人只按規(guī)定上繳承包費(fèi)，不向公司申報(bào)營(yíng)運(yùn)收入，雖然公司可從車票上部分地掌握營(yíng)運(yùn)收入情況，但由于乘客索票意識(shí)不強(qiáng)、承包人不配合等原因，公司很難掌握和反映每條線路、每臺(tái)車的營(yíng)運(yùn)收入情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)也就難以實(shí)施有效的稅收管理。

為解決這一問(wèn)題，公主嶺園區(qū)地稅局依據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，在20*年以前對(duì)公司采取了核定營(yíng)運(yùn)收入的辦法，即以該公司單車承包前三年的平均收入數(shù)為基數(shù)，核定當(dāng)年的計(jì)稅營(yíng)運(yùn)收入。這種方法在一定程度上解決了計(jì)稅收入不實(shí)造成稅款流失的問(wèn)題。但隨著經(jīng)營(yíng)形勢(shì)（票價(jià)上漲、客流增多等）的不斷變化，這種辦法已經(jīng)滯后于經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的發(fā)展，核定收入與實(shí)際收入的差距越來(lái)越大，稅款流失問(wèn)題仍很突出。雖然他們?cè)鴰状卧噲D提高核定收入額，但由于缺乏足以讓納稅人和車輛承包人信服的依據(jù)而遭到了強(qiáng)烈抵觸，如果強(qiáng)行核定，必將增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。如何準(zhǔn)確地核實(shí)營(yíng)運(yùn)收入是他們面臨的一個(gè)重要課題。20*年初，他們對(duì)客運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行了深入研究。通過(guò)調(diào)研他們感到，想核實(shí)客運(yùn)公司的全部營(yíng)運(yùn)收入，必須強(qiáng)化精細(xì)化管理，從每條線路、每臺(tái)車入手，對(duì)營(yíng)運(yùn)收入重新進(jìn)行調(diào)查測(cè)算，而且要找到一個(gè)稅務(wù)、公司和承包人都認(rèn)可的方法來(lái)確定營(yíng)運(yùn)收入。

二、強(qiáng)化評(píng)估，拓展稅源管理深度

第三方數(shù)據(jù)獨(dú)立于征納雙方之外，具有一定的客觀性和公正性。為此，公主嶺園區(qū)地稅局積極向交通部門了解客運(yùn)行業(yè)的特點(diǎn)和管理辦法。交通部門按運(yùn)價(jià)率和實(shí)載率評(píng)估營(yíng)運(yùn)能力，這兩個(gè)指標(biāo)綜合考慮了影響客運(yùn)營(yíng)業(yè)收入的因素，尤其是運(yùn)價(jià)率區(qū)分長(zhǎng)短途，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和行業(yè)權(quán)威性，客運(yùn)公司和承包人也認(rèn)可。為此，他們借鑒交通部門的評(píng)估方法，根據(jù)運(yùn)價(jià)率和實(shí)載率，推出了單車評(píng)估營(yíng)運(yùn)收入的辦法。

單車日收入＝計(jì)稅座位×運(yùn)行里程×實(shí)載率×運(yùn)價(jià)率。其中：①計(jì)稅座位＝實(shí)際座位-2個(gè)座位（車長(zhǎng)和司機(jī)座位）；②運(yùn)行里程＝1個(gè)往返運(yùn)行里程×班次；③實(shí)載率是按全部營(yíng)運(yùn)車輛一定時(shí)期內(nèi)的“總行程”計(jì)算的載質(zhì)能力利用程度的指標(biāo)。他們充分考慮營(yíng)運(yùn)收入與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化的關(guān)聯(lián)，通過(guò)實(shí)地查驗(yàn)和跟車測(cè)算，確定20*年平均實(shí)載率為70%；④運(yùn)價(jià)率主要參照《吉林省公路汽車客運(yùn)運(yùn)價(jià)表》第14條的規(guī)定來(lái)確定，乘車距離25公里以上為長(zhǎng)途，執(zhí)行長(zhǎng)途運(yùn)價(jià)率，25公里以下為短途，執(zhí)行短途運(yùn)價(jià)率。

單車月收入＝單車日收入×計(jì)稅天數(shù)（綜合考慮修車、保養(yǎng)和曠工等因素，確定計(jì)稅天數(shù)為25天）。

公司全部營(yíng)運(yùn)車輛月營(yíng)運(yùn)收入＝全部單車月收入之和。

公司營(yíng)運(yùn)收入月應(yīng)納稅收＝全部營(yíng)運(yùn)車輛月營(yíng)運(yùn)收入×綜合稅率（包括營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加）。

在此基礎(chǔ)上，完善了相關(guān)稅種的管理措施。一方面，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。公司實(shí)際取得的收入由三部分構(gòu)成：營(yíng)運(yùn)車輛上繳的承包費(fèi)收入、出租房屋收入和進(jìn)站費(fèi)收入。支出（成本）項(xiàng)目為：公司管理人員工資；營(yíng)運(yùn)車輛所應(yīng)繳納的營(yíng)運(yùn)稅金、養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、客建基金、車輛大修費(fèi)用等；房屋折舊和其他管理費(fèi)用等。收入和支出項(xiàng)目都能夠查實(shí)。他們對(duì)公司的企業(yè)所得稅實(shí)行了查實(shí)征收，以其實(shí)際取得的收入為計(jì)稅收入，以實(shí)際支出為扣除項(xiàng)目。實(shí)行查實(shí)征收后，20*年該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)240萬(wàn)元，繳納企業(yè)所得稅77萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4倍。另一方面，加強(qiáng)車輛承包人個(gè)人所得稅管理。實(shí)行內(nèi)部單車承包經(jīng)營(yíng)后，營(yíng)運(yùn)車輛承包人取得的收入應(yīng)按“對(duì)企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)所得”繳納個(gè)人所得稅。他們經(jīng)過(guò)反復(fù)按線路測(cè)算，采取了“費(fèi)用綜合扣除”法計(jì)算個(gè)人所得稅。承包人的應(yīng)稅所得額＝核定的營(yíng)運(yùn)收入×（1－綜合費(fèi)用率），然后按相應(yīng)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅，由公司代扣代繳。這部分個(gè)人所得稅的扣繳，既增加了稅收收入，又使車輛承包人的納稅意識(shí)逐漸增強(qiáng)，使納稅評(píng)估在拓展管理深度、促進(jìn)依法治稅上發(fā)揮了重要作用。

三、征納良性互動(dòng)，稅企實(shí)現(xiàn)雙贏

通過(guò)開展調(diào)研評(píng)估，確定單車評(píng)估營(yíng)運(yùn)收入額的做法，是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化而采取的一種新的征管辦法。一年來(lái)，這種辦法的有效實(shí)施，促進(jìn)了征納雙方良性互動(dòng)和稅企雙贏。

單車評(píng)估營(yíng)運(yùn)收入改變了以往“平均基數(shù)”核定營(yíng)運(yùn)收入的慣例，方法更加科學(xué)，核定的營(yíng)運(yùn)收入額更加趨于合理，通過(guò)完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的管理措施，促進(jìn)了稅收整體管理水平的提高。

單車評(píng)估營(yíng)運(yùn)收入也為客運(yùn)公司加強(qiáng)內(nèi)部管理提供了可供借鑒的思路。20*年下半年，該公司對(duì)收取承包費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，參照公主嶺園區(qū)地稅局“單車核定”的做法，實(shí)行了按車輛座位數(shù)、里程和票價(jià)等“單車核定”上繳承包費(fèi)的辦法，改變了以前同一線路車輛承包費(fèi)“一刀切”的做法，不但受到了承包人的歡迎，還增加了公司承包費(fèi)收入，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，20*年公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)240萬(wàn)元，同比增收190萬(wàn)元，也給股東帶來(lái)了豐厚的收益，實(shí)現(xiàn)了稅企雙贏。