導(dǎo)語(yǔ)：民政局漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單一化模式被打破，一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)成份并存、各類企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局日趨成熟。然而，隨著改革的深入及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益復(fù)雜激烈。企業(yè)要生存和發(fā)展，以往那種各自為戰(zhàn)、互不相顧的格局遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)需要。規(guī)范自身行為，把行內(nèi)企業(yè)形成群體力量，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以改變其單打獨(dú)斗、勢(shì)單力薄的窘境，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，也是企業(yè)生存發(fā)展的出路。于是，一種新的民間中介組織—行業(yè)協(xié)會(huì)便應(yīng)運(yùn)而生，并愈來(lái)愈顯現(xiàn)出其強(qiáng)大生命力。榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)便是一個(gè)極好范例。

漁業(yè)企業(yè)的呼喚

作為中國(guó)北方最大的縣級(jí)漁業(yè)市，榮成市現(xiàn)有漁業(yè)企業(yè)420多家，總資產(chǎn)80多億元，從業(yè)者15萬(wàn)余人。近年來(lái)隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，這些漁業(yè)企業(yè)由于多頭對(duì)外、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了地方整體利益，而且所有漁業(yè)企業(yè)也飽嘗了孤軍作戰(zhàn)、競(jìng)爭(zhēng)乏力之苦。面對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，廣大漁業(yè)企業(yè)深深認(rèn)識(shí)到，組織一個(gè)強(qiáng)有力的行業(yè)協(xié)會(huì)，有效組織協(xié)調(diào)各漁業(yè)企業(yè)的健康運(yùn)行，進(jìn)而在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成一個(gè)拳頭，是當(dāng)務(wù)之急，勢(shì)在必行。經(jīng)政府、企業(yè)多方運(yùn)籌，1998年8月24日，一個(gè)孕育已久的漁業(yè)行業(yè)組織—榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，山東邱家集團(tuán)公司董事長(zhǎng)唐厚運(yùn)被184個(gè)會(huì)員單位代表一致推選為會(huì)長(zhǎng)。以此為起點(diǎn)，漁業(yè)協(xié)會(huì)在三年半的時(shí)間里，就以其嶄新的風(fēng)貌和優(yōu)異的成績(jī)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全社會(huì)的重視。

大有作為的榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)

榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)是自發(fā)性民間組織，他承載著15萬(wàn)榮成漁民的熱切期盼，肩負(fù)著榮成漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中興的歷史重任，這就意味著要打硬仗，要付出艱辛。協(xié)會(huì)成立伊始，就選中了必須解決的三個(gè)硬目標(biāo)：一是理順海帶銷售市場(chǎng)秩序；二是規(guī)范對(duì)日本直運(yùn)銷鮮市場(chǎng)管理；三是積極開(kāi)展對(duì)蝦病害防治工作。事實(shí)證明，協(xié)會(huì)確實(shí)沒(méi)辜負(fù)政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)他們的厚望，他們以自己的行為，充分展示了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律方面的作用。

（一）討巨額外債，討出了“立體”效益

海帶養(yǎng)殖是榮成海水養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，占全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值的42.2%。因此，加強(qiáng)海帶市場(chǎng)的管理，事關(guān)榮成養(yǎng)殖業(yè)乃至整個(gè)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局。近幾年，對(duì)市場(chǎng)危害最大且最難解決的就是巨額外欠款難以回收，成為“呆帳”、“死帳”的現(xiàn)象。榮成市海帶養(yǎng)殖外欠款達(dá)1.5億元，其中70%以上基本成為呆、死帳，嚴(yán)重羈絆了榮成海帶養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。1998年，榮成海帶欠款大戶、全國(guó)最大的海藻化工企業(yè)——某地一家公司為了逃避4000多萬(wàn)元欠款，假托改制名義，將原企業(yè)變?yōu)樾隆⒗蟽蓚€(gè)企業(yè)，企圖“金蟬脫殼”。為此，榮成市政府有關(guān)人員幾年來(lái)曾多次與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門談判交涉，使盡所有解數(shù)催還債務(wù)，卻未取得多大進(jìn)展。漁業(yè)協(xié)會(huì)成立后，決心解決這個(gè)難以解決又必須解決的問(wèn)題。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人前后8次前往當(dāng)?shù)?，與該公司、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)斡旋，指出其借改制名義逃避債務(wù)的行為屬違法行為，但仍無(wú)實(shí)質(zhì)性效果?；氐綐s成后，協(xié)會(huì)決定采取果斷措施，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各海帶養(yǎng)殖單位，統(tǒng)一行動(dòng)，立即斷絕對(duì)其海帶供應(yīng)。這一“釜底抽薪”的手段，斷絕了欠款單位的原料來(lái)源，極其奏效，有關(guān)方面不得不找上門來(lái)請(qǐng)求談判。幾經(jīng)磋商，終于采納了協(xié)會(huì)提出的可行方案，即榮成市29家債權(quán)漁業(yè)企業(yè)成立漁業(yè)合作社，以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的形式，把該公司所欠榮成的4275萬(wàn)元海帶款轉(zhuǎn)為該公司股份，并再注入資金912萬(wàn)元（共占總股份的51%），該公司的董事長(zhǎng)、常務(wù)副總經(jīng)理及財(cái)務(wù)主管都由榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位人員出任，實(shí)現(xiàn)了對(duì)該公司的控股經(jīng)營(yíng)。一年以后，協(xié)會(huì)的這一舉措使所有各方都綻開(kāi)了笑臉，不僅解決了4000多萬(wàn)元的債務(wù)，也救活了一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)，解決了1100多名職工的生計(jì)問(wèn)題，而且榮成各海帶養(yǎng)殖單位的海帶售款當(dāng)年全部得以按期兌付。尤其令人驚喜的是，由榮成控股的新公司1999年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500多萬(wàn)元，*年突破了1000萬(wàn)元大關(guān)。照此下去，不出三年，榮成市的股本將全部得以返還。

榮成漁協(xié)創(chuàng)造的這一成功模式，極大地開(kāi)拓了其會(huì)員單位在其他戰(zhàn)場(chǎng)上的作戰(zhàn)思路。繼完成對(duì)首家海藻工業(yè)有限公司的控股經(jīng)營(yíng)之后，會(huì)員又分別完成了對(duì)遼寧某海藻工業(yè)有限公司為期5年的無(wú)償租賃改造和對(duì)江蘇某海藻化工廠為期15年的有償租賃改造，共解決欠款近億元。

（二）揭自家“丑”，加強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)部自律

占全國(guó)海帶產(chǎn)量40%以上的榮成市，近年來(lái)由于受全國(guó)海藻化工行業(yè)持續(xù)低迷的影響，海帶銷售難的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。不少海帶養(yǎng)殖單位不惜降價(jià)傾銷、賒銷、賒欠，由此大大損害了行業(yè)和地方整體利益；而與此同時(shí)，少數(shù)海帶養(yǎng)殖單位不惜損害對(duì)外形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在海帶加工出售過(guò)程中摻假使雜，嚴(yán)重?cái)牧藰s成漁業(yè)企業(yè)的聲譽(yù)。漁協(xié)誕生以前，地方政府和同類企業(yè)對(duì)此類情況不是不想管，而是管理不了。由于這些“害群之馬”的不良行為對(duì)市場(chǎng)破壞性極大，直接損害了漁業(yè)企業(yè)的群體利益。協(xié)會(huì)決定，在加緊對(duì)外“清欠”的同時(shí)，也毫不客氣地加緊了對(duì)內(nèi)“除害”，以便利用行業(yè)自律手段，規(guī)范內(nèi)部行為。榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，廣泛征求生產(chǎn)單位意見(jiàn)，根據(jù)市場(chǎng)供求形勢(shì)和養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際，議定了淡干海帶最低保護(hù)價(jià)格，并在行內(nèi)制定了《海帶加工和銷售管理暫行辦法》，對(duì)以次充好、摻假使雜、降價(jià)傾銷、賒銷賒欠等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以嚴(yán)厲處罰。如有一會(huì)員單位無(wú)視漁協(xié)的管理規(guī)定，在海帶加工過(guò)程中摻假使雜、以次充好，漁協(xié)發(fā)現(xiàn)后當(dāng)即派人查扣了其運(yùn)輸海帶車輛，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝像，當(dāng)晚便在各新聞媒體予以曝光，并按協(xié)會(huì)制度規(guī)定處以5000元罰款。此事引起了很大反響，有效地遏制了行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上的不良行為。從此，榮成的海帶銷售價(jià)格和質(zhì)量都得以穩(wěn)定，不僅銷售市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，而且實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)款交易。

（三）進(jìn)軍日本市場(chǎng)，消除中間舞弊環(huán)節(jié)

改革開(kāi)放以后，水產(chǎn)品直運(yùn)銷鮮出口成為榮成市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的主渠道。各種魚(yú)貨在日本市場(chǎng)上價(jià)格倍增，僅此一項(xiàng)全市每年創(chuàng)匯達(dá)1000萬(wàn)美元。然而近年來(lái)，隨著直運(yùn)銷鮮船只的不斷增多，各漁業(yè)公司在日本聘請(qǐng)的銷鮮商已發(fā)展到8個(gè)。這些商向我每條銷鮮船收取魚(yú)貨銷售額3%—5%的費(fèi)，僅此一項(xiàng)，榮成市常年投入運(yùn)營(yíng)的134艘銷鮮船，每年要向他們交納費(fèi)5000萬(wàn)元。不僅如此，有的商為了自身利益，或截留貨、款，或報(bào)告虛假信息，或只管收取費(fèi)而不到魚(yú)市實(shí)地計(jì)價(jià)，如此等等，給我方造成的損失更是無(wú)法估量。

為改變其任人宰割的被動(dòng)局面，榮成漁協(xié)自98年6月始，先后3次組團(tuán)赴日，對(duì)銷鮮地福岡市進(jìn)行考察，擬在福岡設(shè)立駐日商會(huì)，委派漁協(xié)成員全權(quán)銷鮮漁船。此舉實(shí)際上是規(guī)范市場(chǎng)行為的一個(gè)十分必要的步驟，但由于對(duì)日本市場(chǎng)和商及其他有關(guān)方面的利益觸動(dòng)太大，他們?nèi)浩鹱钃?，拼命破壞，企圖通過(guò)捏造事實(shí)，編制罪名，讓日方拒絕接受，讓海關(guān)不予簽證，甚至無(wú)端向我外交部、人大常委寫信告狀，一度使協(xié)會(huì)處于八面受敵、進(jìn)退維艱的境地，但考慮到行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，協(xié)會(huì)決定只能進(jìn)，不能退。經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)百折不撓的努力，代表榮成15萬(wàn)漁民利益的駐日機(jī)構(gòu)—株式會(huì)社豐華商會(huì)于1999年4月8日在日本福岡宣告成立，*年2月10日正式營(yíng)業(yè)。由于漁協(xié)3名會(huì)員坐陣豐華商會(huì)，監(jiān)督8名銷鮮商的銷鮮行為，并直接掌握30艘銷鮮船的權(quán)，大大地維護(hù)了在日銷鮮市場(chǎng)秩序，魚(yú)貨價(jià)格大為改觀。這樣到年底，僅費(fèi)一項(xiàng)就可為榮成市節(jié)約2600多萬(wàn)元。協(xié)會(huì)計(jì)劃明年將由協(xié)會(huì)成員全部取代日本商，屆時(shí)不僅會(huì)為榮成節(jié)約費(fèi)5000多萬(wàn)元，而且可以避免許多隱形損失。

（四）排市場(chǎng)之憂，解企業(yè)之難

對(duì)蝦養(yǎng)殖在榮成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中占有重要地位。自1993年全國(guó)流行性蝦病連年大面積發(fā)生以來(lái)，榮成2.58萬(wàn)畝蝦池連續(xù)7年損失慘重，累計(jì)損失約6億元。為此，養(yǎng)殖單位紛紛改弦易轍，轉(zhuǎn)養(yǎng)其他品種，大量蝦池因此閑置。個(gè)別病毒較輕蝦池由個(gè)體業(yè)戶慘淡經(jīng)營(yíng)，但仍然逃脫不了連年余毒的影響。只要有的地方暴發(fā)了蝦病，必然殃及榮成蝦池，對(duì)蝦病害成為困擾榮成對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的痼疾，單憑個(gè)體業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力，顯然很難醫(yī)治這一頑癥，榮成市委、市政府為此憂心忡忡卻又束手無(wú)策。榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)的成立，對(duì)榮成的對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)給予了極大關(guān)注。先后召開(kāi)兩次對(duì)蝦養(yǎng)殖專題會(huì)議，決定選擇連年來(lái)病毒侵襲較輕的100公頃蝦池做為示范基地，通過(guò)北京歐羅巴經(jīng)濟(jì)技術(shù)集團(tuán)，邀請(qǐng)日本、美國(guó)專家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，由外方出技術(shù)、藥品，雙方共同投資100萬(wàn)元，采取利潤(rùn)平分的經(jīng)營(yíng)方式，共同完成對(duì)蝦病防治這一巨大命題。此項(xiàng)協(xié)議已經(jīng)簽訂。如果試養(yǎng)成功，榮成2萬(wàn)多畝蝦池年可出產(chǎn)對(duì)蝦3000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億多元。

榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)初露尖角，即顯示出其巨大潛能，很快在當(dāng)?shù)剞k出了威望。在榮成市漁業(yè)系統(tǒng)，“有困難找漁協(xié)”已成了習(xí)慣。

1998年，榮成市某大漁業(yè)公司的一艘油輪受雇為天津某地運(yùn)送機(jī)油，因偷換對(duì)方優(yōu)質(zhì)油，8名船員被天津某地公安部門長(zhǎng)時(shí)間拘禁，并嚴(yán)刑拷打、虐待，長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月之久。公司負(fù)責(zé)人在北京四處奔波、投訴，始終不見(jiàn)效果。情急之下，請(qǐng)求協(xié)會(huì)出面斡旋。會(huì)長(zhǎng)唐厚運(yùn)帶上由榮成市政府整理的有關(guān)材料，匆匆趕赴北京。他們以協(xié)會(huì)名義發(fā)了內(nèi)參，召開(kāi)了記者招待會(huì)，唐厚運(yùn)會(huì)長(zhǎng)還以人大代表身份，向人大提了議案，并以會(huì)長(zhǎng)名義向公安部、農(nóng)業(yè)部等寫信。榮成8名漁民被拘事件驚動(dòng)了人大領(lǐng)導(dǎo)，轟動(dòng)了京城，最后在公安部的直接干預(yù)下，天津某地公安部門被迫放人。曠日持久的案件終于得到了依法解決。

1999年，榮成某漁業(yè)公司與乳山某單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)訴訟，結(jié)果法院判定漁業(yè)公司敗訴，賠償乳山方7萬(wàn)元。可當(dāng)法院前往該公司執(zhí)行判決時(shí)，公司負(fù)責(zé)人不予配合。不久，該公司一輛大頭車和一輛轎車路過(guò)乳山，被乳山法院扣留。該公司負(fù)責(zé)人請(qǐng)求漁協(xié)協(xié)調(diào)。協(xié)會(huì)在嚴(yán)厲批評(píng)該公司對(duì)法院不配合、不支持的錯(cuò)誤行為的同時(shí)，多方奔走協(xié)調(diào)，最終依法妥善解決。類似的事情時(shí)有發(fā)生，過(guò)去由企業(yè)找領(lǐng)導(dǎo)，走后門、拉關(guān)系，如今由協(xié)會(huì)出面，消除了許多社會(huì)弊端。

榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)的啟示

榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)成立時(shí)間短，卻辦得紅紅火火，解決了許多政府和企業(yè)解決不了的大難題。這一活生生的典型，讓我們不能不為之一振。我們不能不深切地認(rèn)識(shí)到，黨的十四大、十五大報(bào)告中提出的“大力發(fā)展中介組織”的決策是多么英明。由此，聯(lián)想到我市的許多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，如占全國(guó)產(chǎn)量60%的威海市漁桿行業(yè)和木工機(jī)械行業(yè)，據(jù)了解，也吃夠了類似于漁業(yè)企業(yè)的苦頭。這也許不是個(gè)別現(xiàn)象，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)必經(jīng)階段。特別是我國(guó)加入WTO組織，在新的挑戰(zhàn)面前，適者生存。因此，因勢(shì)利導(dǎo)地發(fā)展行業(yè)組織，提高自我保護(hù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為刻不容緩的研究課題。我們也許應(yīng)從榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展中得到些啟示。再推而廣之，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，在其他社會(huì)領(lǐng)域里也應(yīng)大力發(fā)展各類專業(yè)性、公益性的中介組織，完善整個(gè)社會(huì)的中介體系。各市、區(qū)如能有3-5個(gè)，市直如能有5-6個(gè)甚至更多的象榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)這樣的社團(tuán)組織，我們的經(jīng)濟(jì)活力或許會(huì)增加許多。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)在是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)和建立“小政府、大社會(huì)”格局的必然趨勢(shì)。從這個(gè)意義上講，榮成市漁業(yè)協(xié)會(huì)也許能為各行、各業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)社會(huì)性的、方向性的、歷史性的全方位啟示。