干部政績觀調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-05-18 04:17:00

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干部政績觀調(diào)研報(bào)告

改革開放以來,河北省委始終高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),一以貫之地以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)全省黨的建設(shè)新的偉大工程。其中,在備受社會各界關(guān)注與議論的干部考核評價(jià)體系建設(shè)領(lǐng)域,不斷改革、探索、完善、創(chuàng)新,引領(lǐng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,取得了積極成效,全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)為民的積極性和創(chuàng)造性被有效調(diào)動起來、激發(fā)出來。

適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的需要,我省在干部考評工作上不斷邁出新的步伐。經(jīng)過歷時(shí)一年的調(diào)研論證,于今年出臺的《關(guān)于建立和完善設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系的意見》,以及同時(shí)印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法(試行)》,全面貫徹了黨的十七大和全國組織工作會議精神,貫徹了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。該文件從醞釀到出臺的全過程,充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的品質(zhì),是改革創(chuàng)新精神在黨的建設(shè)領(lǐng)域的生動實(shí)踐。文件一經(jīng)出臺,就引發(fā)了廣泛關(guān)注?!度嗣袢請?bào)》、《光明日報(bào)》等中央主要新聞媒體都隨即以大篇幅加以深度報(bào)道和評述。

這個(gè)考評體系的特征可以簡明概括為“一、二、三、四”。“一”是“節(jié)能減排一票否決”;“二”是考評對象限定為兩個(gè),即:各設(shè)區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo);“三”是在全國首次確立了“定量+定性+民意調(diào)查”三位一體的考評體系;四是考核指標(biāo)體系包含了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人民生活、社會進(jìn)步”四大類指標(biāo),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不再“一枝獨(dú)大”。這個(gè)考評體系使得傳統(tǒng)的考核范圍和指標(biāo)體系該增的增(增加了一系列關(guān)系可持續(xù)發(fā)展、民生和諧的考核指標(biāo)),該減的減(考評對象減掉了省直單位、省屬高校及設(shè)區(qū)市黨政班子副職;且不再一年一考,而是安排在屆中、屆末進(jìn)行,以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的長期效應(yīng)觀念),更加務(wù)實(shí)、科學(xué)、合理,考評重點(diǎn)更突出。

這個(gè)考核評價(jià)體系的科學(xué)性還體現(xiàn)在:對各設(shè)區(qū)市因地制宜確定不同的考核目標(biāo),不強(qiáng)調(diào)橫向?qū)Ρ扰抨?duì),不劃定“優(yōu)秀”等次的考評比例,考評各市班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的政績,以人均和增長率為標(biāo)準(zhǔn),未完成指標(biāo)扣分,但超指標(biāo)不加分,以防止脫離實(shí)際片面追求高指標(biāo)、高速度,不利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;考核數(shù)據(jù)采集來源擴(kuò)大和分散到省統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳、水利廳、環(huán)保局、國土資源廳、勞動和社會保障廳、林業(yè)局等多個(gè)部門,不再實(shí)行傳統(tǒng)的由被考核對象自行提供的方法。

“自選動作”也可申報(bào),為各市聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作提供了廣闊空間。這樣有利于激發(fā)各地的積極性、主動性和創(chuàng)造活力,從而有利于形成創(chuàng)優(yōu)爭先、改革創(chuàng)新的氛圍。通常,各地每年年初都制定一個(gè)全年工作計(jì)劃作為遵循,但在工作實(shí)踐中,往往會有預(yù)想不到的新工作內(nèi)容加入,或是上級黨委、政府部署、交辦的新增重要工作任務(wù),或是應(yīng)對突發(fā)事件,或是當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際需要在新領(lǐng)域、重大領(lǐng)域主動探索實(shí)踐。這些新增工作內(nèi)容都要牽涉大量人力和時(shí)間,甚至影響到全年的工作部署。如果上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只按照各地年初的工作計(jì)劃考核,這些新增的工作內(nèi)容和業(yè)績不予考核,肯定會影響到各地領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情,也有失客觀公正。新的考核評價(jià)指標(biāo)體系把這些主動或被要求進(jìn)行的“自選動作”納入考核評價(jià)范圍,就體現(xiàn)了一種客觀、科學(xué)、務(wù)實(shí)的導(dǎo)向。

在全國首次引入民意調(diào)查,設(shè)計(jì)民主測評和群眾滿意度最低限標(biāo)準(zhǔn),賦予群眾否決權(quán),是這個(gè)新出臺的考核體系的亮點(diǎn)。民意調(diào)查內(nèi)容包括可定性衡量的一系列指標(biāo):群眾物質(zhì)文化生活水平提高情況,黨建,依法辦事,基層民主政治建設(shè),平安建設(shè),廉政情況,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等。民意調(diào)查對象包括來自基層的、未在參加民主測評范圍內(nèi)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員。這些人員對全市整體建設(shè)情況了解深入、關(guān)注度高,他們的意見有較強(qiáng)的代表性和說服力。此外,還將委托有關(guān)部門或社會中介組織采取入戶調(diào)查、發(fā)放問卷調(diào)查表、政府網(wǎng)站評議等方式進(jìn)行。最終形成一種“群眾認(rèn)可度”或稱“群眾滿意度”指標(biāo),從而使得考核評價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確、更真實(shí)。

這個(gè)考核評價(jià)體系的形成、出臺,是河北省委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn),凝聚著省委主要領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定意志、有關(guān)部門同志們的辛勤勞動與聰明智慧,這從人民日報(bào)的深度報(bào)道中能鮮明感受到??梢哉f,這一考核評價(jià)體系的出臺,是在充分嚴(yán)密的試點(diǎn)、調(diào)研、論證基礎(chǔ)上,對傳統(tǒng)的干部考核評價(jià)體系的改革、完善和創(chuàng)新,必將對設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀形成正確導(dǎo)向。

我們期待河北省這個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)、強(qiáng)化正確政績觀的干部考核辦法,能夠在推進(jìn)河北以實(shí)力、活力、競爭力為主要標(biāo)志的沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)中發(fā)揮積極作用,能夠?qū)Ω蠓秶母刹靠己嗽u價(jià)體系建設(shè)有所啟示。

我們也同樣期待并相信,堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),我們黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力必將能夠進(jìn)一步增強(qiáng),我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,必將能夠圓滿完成所肩負(fù)的各項(xiàng)歷史使命。