財政局預(yù)算改革工作調(diào)研報告
時間:2022-06-01 06:42:00
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20*年*月份,*下發(fā)了《關(guān)于全面推進縣級部門預(yù)算改革的指導(dǎo)意見》,接著于8月20日至25日在淮南市舉辦全省縣級部門預(yù)算編制軟件培訓(xùn)班,這標志著縣級部門預(yù)算改革在全省范圍內(nèi)全面推開。
蒙城縣財政局深刻領(lǐng)會*關(guān)于部門預(yù)算改革的精神,結(jié)合本縣實際,制定了《蒙城縣部門預(yù)算編制管理辦法》,并向縣政府、人大多次匯報。特別是淮南培訓(xùn)結(jié)束后,參訓(xùn)人員第一時間形成書面材料,及時向局黨組和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報培訓(xùn)內(nèi)容、*要求與開展此項工作的建議。10月28日,蒙城縣2009年部門預(yù)算編制會議隆重召開,參會人員為縣各部門、單位負責(zé)人和財務(wù)經(jīng)辦員,歐陽縣長及政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議,歐陽縣長作了重要講話。會上,財政局發(fā)了《關(guān)于編制2009年部門預(yù)算的通知》,對基本支出預(yù)算、項目支出預(yù)算、預(yù)算編制流程以及時點作了具體要求,并明確了各股室職責(zé)和分工。
太極華青工程師于10月中下旬到我縣進行軟件安裝及培訓(xùn)。在此之前,我們準備了預(yù)算單位代碼、單位性質(zhì)、股室用戶與單位關(guān)系、部門預(yù)算人員信息、分檔定額標準以及單位組織收入項目等基礎(chǔ)信息,并購置了專用服務(wù)器和相關(guān)設(shè)備。我縣共舉辦了六期部門預(yù)算軟件培訓(xùn)班,所有參與部門預(yù)算的股室人員和各部門財務(wù)經(jīng)辦員都最少培訓(xùn)一次。經(jīng)過精心培訓(xùn)和嚴格測試,大家基本掌握了“e”財軟件的安裝、使用。
萬事俱備東風(fēng)起,我縣2009年部門預(yù)算編制工作進入了“兩上兩下”的流程。在各股室密切配合、團結(jié)協(xié)作下,按照*“部門預(yù)算編制軟件統(tǒng)一、單位基本信息設(shè)置統(tǒng)一、單位基礎(chǔ)信息主要內(nèi)容統(tǒng)一、收支項目類別統(tǒng)一、預(yù)算優(yōu)先安排順序統(tǒng)一、部門預(yù)算報表統(tǒng)一”的要求,將部門的一般預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、政府性基金收入、其他收入等綜合編制,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、基金等支出。基本支出嚴格按人員支出定員定額、公用支出分類分檔的標準安排;項目支出按輕重緩急順序安排。2009年元月份,我縣完成了部門預(yù)算的全面匯總,并據(jù)此向縣人代會提交了蒙城縣2009年縣本級收支預(yù)算情況,同時按*要求報送了2009年部門預(yù)算數(shù)據(jù)庫。蒙城縣本級預(yù)算于2009年2月2*日經(jīng)人代會審查批準,縣政府歐陽永紅縣長于2月28日簽批,縣財政局按照歐陽永紅縣長批示,在3月9日整理完畢批復(fù)數(shù)字,以蒙財預(yù)[2009]28號文件及時批復(fù)到各部門。部門預(yù)算批復(fù)不僅下發(fā)紙質(zhì)表,同時下發(fā)了2009年部門預(yù)算電子數(shù)據(jù),可以讓各部門全面、詳細地了解2009年本部門預(yù)算安排情況。
在上級業(yè)務(wù)部門的支持和指導(dǎo)下,我縣財政經(jīng)過近幾年的不斷探索與實踐,與公共財政體系相適應(yīng)的部門預(yù)算編制管理制度基本形成,部門預(yù)算編審制度基本健全,部門預(yù)算編制工作邁入制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。主要體現(xiàn)在:
1、部門預(yù)算編制程序不斷規(guī)范。按照省財政廳部門預(yù)算改革精神,結(jié)合我縣實際,確立了“兩上兩下”的預(yù)算編制程序,同時將我縣部門預(yù)算編制程序科學(xué)分為準備和布置預(yù)算、編報和審核預(yù)算基礎(chǔ)信息、部門報送預(yù)算建議草案、審核各部門預(yù)算建議草案、匯總和報批部門預(yù)算草案等五個階段,明確每個階段具體時間點和工作內(nèi)容,實現(xiàn)部門預(yù)算編制程序規(guī)范化,增強了財政與部門、單位之間預(yù)算編制信息的溝通和交流,使預(yù)算編制更為合理,更加貼近部門、單位的實際。
2、部門基礎(chǔ)信息比較全面翔實。預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是部門預(yù)算編制的前提,也是實行“零基預(yù)算”、“定員定額管理”的基礎(chǔ)。我們目前使用的部門預(yù)算編制軟件已將縣級預(yù)算單位的預(yù)算基礎(chǔ)信息錄入數(shù)據(jù)庫,包括單位性質(zhì)、編制數(shù)、在職人員、離退人員、遺屬、臨時聘用人員,職務(wù)、職稱、技術(shù)等級,工資、津補貼,以及預(yù)算單位主要資產(chǎn)等。根據(jù)審核后的部門預(yù)算基礎(chǔ)信息和規(guī)定的預(yù)算供給政策,財政部門實現(xiàn)了直接編制各單位基本支出預(yù)算,確保了基本支出預(yù)算真實、準確。
3、基本支出預(yù)算定額標準體系基本確立。縣財政局根據(jù)預(yù)算單位實際情況,對行政單位實行四檔公用經(jīng)費預(yù)算定額(即公檢法檔1*000元/人年、司法檔14000元/人年、四大班子2000元/人年、一般行政單位1000元/人年);對財政撥款事業(yè)單位實行兩檔公用經(jīng)費定額,對義務(wù)教育階段學(xué)校,實行生均公用經(jīng)費定額管理。通過建立健全公用經(jīng)費定額標準體系,規(guī)范了預(yù)算編制方法,實現(xiàn)了由“基數(shù)法”向“零基預(yù)算”的轉(zhuǎn)變。
4、部門預(yù)算制度建設(shè)不斷加強,編制透明度不斷提高??h財政局先出臺了《蒙城縣部門預(yù)算編制管理辦法》等文件,后在《關(guān)于編制2009年部門預(yù)算的通知》中規(guī)定了基本支出、項目支出、綜合定額等一系列具體編制管理辦法,公開預(yù)算編制的程序、環(huán)節(jié)、時點和各項政策標準,有效提高了預(yù)算透明度。
雖然我縣財政部門在部門預(yù)算工作中不斷改革和改進,由于我縣經(jīng)濟條件及各單位財務(wù)經(jīng)辦員業(yè)務(wù)水平的制約,部門預(yù)算工作還存在一些問題:
1、基本支出預(yù)算定額標準體系有待進一步細化。按照單位不同的職能和具體承擔(dān)任務(wù)逐步細化分檔,對交通費、水電費、租賃費、網(wǎng)絡(luò)維護費等逐步實行單項定額管理。
2、項目支出預(yù)算有待進一步科學(xué)規(guī)范。一是要強化項目評審論證工作,二是要建立項目庫。
3、預(yù)算編制周期制度尚未形成,預(yù)算編制工作經(jīng)常化的觀念和機制尚未確立。
路漫漫其修遠兮,我們將在*的正確指導(dǎo)下,不斷深化縣級部門預(yù)算改革,扎實推進各項財政工作。對于*的考核,我們滿懷熱忱與渴望,期待領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣。