導(dǎo)語：縣域經(jīng)濟(jì)對策研究報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自古至今，縣(區(qū))域始終是中國政治經(jīng)濟(jì)體系和社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的層次和最基本的單元?！翱h積而郡，郡積而天下?？たh治，天下無不治”。中國歷朝歷代的有作為的政治家，都始終把縣郡的發(fā)展與治理作為治國安邦最根本的工作。全面建設(shè)小康社會，重點是縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)，難點也是縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)。如何發(fā)展壯大縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)的新跨越，越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。為了從調(diào)查研究中找到*湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思想、新路子，筆者試圖客觀、準(zhǔn)確、全面地認(rèn)清*湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找準(zhǔn)差距，突出特色，最終提出切實可行的發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)策略。

一、20*年*湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢

（一）總體發(fā)展加快，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)

“*”開局之年，*湖區(qū)把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，全面建設(shè)小康社會邁出堅實步伐。至20*年9月地區(qū)生產(chǎn)總值完成120.4億元，比上年增長16.5%，增速在南昌市各縣區(qū)排名中位居第一，其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.64億元，下降0.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成93.41億元，增長16.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成26.35億元，增長16.3%。人民生活水平進(jìn)一步提高，在崗職工平均工資至今年9月已達(dá)10215元，比上年同期增加947元，增長10.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5477元，比上年增加199元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，日益成為縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)支柱

隨著“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略推進(jìn)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為*湖區(qū)發(fā)展的主要著力點，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為*湖區(qū)經(jīng)濟(jì)重要支柱。20*年9月，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，在GDP總量中，工業(yè)增加值所占比重已達(dá)到67.3％；其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53.04億元，比上年同期增長43.4%，增速高于全市13.6百分點；*湖區(qū)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到215家，其中去年以來新增45家；到本月累計銷售收入超5000萬元的企業(yè)達(dá)35家，超億元的企業(yè)達(dá)14家；*湖區(qū)工業(yè)發(fā)展速度加快、質(zhì)量和效益提高；目前該區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、縣（區(qū)）域地方財政收入及農(nóng)民收入的增長日益依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)民收入來看，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入提高的主要來源和收入差距拉大的主要因素。20*年9月末，農(nóng)民的區(qū)內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已占到現(xiàn)金收入一半以上。

（三）園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動作用凸顯，項目強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略見成效顯著

*湖區(qū)以工業(yè)園區(qū)為載體，積極推進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，工業(yè)主體向集團(tuán)和集群集中。1-9月，園區(qū)完成工業(yè)增加值24.52億元，同比增長63.2%，增幅比*湖區(qū)高40.4個百分點；交納各項稅金3.83億元，占*湖區(qū)財政收入45.7%，同比增長66.5%，增幅比*湖區(qū)高21.8個百分點；解決了就業(yè)崗位4萬多個。昌東工業(yè)區(qū)駐區(qū)企業(yè)達(dá)352家，投產(chǎn)企業(yè)286家，同比分別增加44家、37家。民營科技園駐園企業(yè)180家，投產(chǎn)企業(yè)148家，同比分別增加26家、17家。重點企業(yè)發(fā)展迅速，統(tǒng)一、娃哈哈、銀志、通威、德科納米、東方電纜、三聯(lián)銅業(yè)等企業(yè)銷售收入超億元，雪津、亞東水泥等新增企業(yè)快速成長，到本月銷售收入已超5000萬元。工業(yè)園區(qū)上半年新引進(jìn)項目39個，共引進(jìn)企業(yè)達(dá)55家，引入資金總額13.8億元。

（四）項目建設(shè)如火如荼，投資繼續(xù)保持強(qiáng)勢增長

至9月底，*湖區(qū)共完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資51.99億元，增長85.9%，投資增幅高過全市44.9個百分點；其中，投資額超過5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)有4個，民營科技園、昌東工業(yè)區(qū)超過10億元；特別是工業(yè)項目投資形勢喜人，工業(yè)項目完成固定資產(chǎn)投資30.67億元，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的59%。重大項目儲備充足，*湖區(qū)在建項目264個，其中工業(yè)項目145個，新開工項目133個，其中工業(yè)項目79個。計劃投資超5000萬元項目92個，其中超億元的項目26個。

二、當(dāng)前*湖區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難

*湖區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足發(fā)展，但仍存在總體實力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題，特別是資金匱乏、用地緊張和人才流失深層次矛盾仍很突出。

（一）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)缺乏相互銜接的發(fā)展機(jī)制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量不高

一是區(qū)域資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯，但深加工能力明顯不足，產(chǎn)業(yè)間缺乏內(nèi)在的聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能有效轉(zhuǎn)化為區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如*湖區(qū)背靠南昌的大糧倉——南昌縣，面向南昌市這個大市場，具備良好的區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)副食品加工業(yè)應(yīng)大有作為。第一次經(jīng)濟(jì)普查顯示：*湖區(qū)農(nóng)副食品加工企業(yè)多達(dá)58家。但是*湖區(qū)真正上規(guī)模具備一定實力的只有區(qū)區(qū)幾家。特別是三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小，區(qū)域工業(yè)未能有效、充分地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其精深加工處于起步階段；第三產(chǎn)業(yè)也沒有有效地形成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處在種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。

二是區(qū)域工業(yè)集中度有待進(jìn)一步提高、具備規(guī)模實力的企業(yè)不多、競爭力不強(qiáng)。這是*湖區(qū)域工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越的一個“硬傷”，企業(yè)規(guī)模和內(nèi)在素質(zhì)存在較大缺陷，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度缺少后勁。由于區(qū)位、外貿(mào)體制等因素制約，合同外資、實際利用外資指標(biāo)呈現(xiàn)出負(fù)增長。到9月末，合同外資累計完成1.44億美元，同比增長-14.8％。實際利用外商直接投資1.26億美元，同比增長-0.8％。

（二）生產(chǎn)要素聚集困難，這已成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙

當(dāng)前，*湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大障礙是土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集困難，甚至出現(xiàn)生產(chǎn)要素大量流失，增長乏力，發(fā)展舉步維艱。

一是建設(shè)用地困難。這是當(dāng)前國家宏觀調(diào)控、中部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中遇到的新問題。主要表現(xiàn)：由于國家加強(qiáng)對土地的宏觀調(diào)控，在清理各類開發(fā)區(qū)的同時，對山嶺、坡地尤其是水田，實行嚴(yán)格管理，嚴(yán)把審批關(guān)，加大了民營企業(yè)征用土地的難度。政府的土地儲備量少，難以滿足民營企業(yè)迅速增長的用地需求。近年來，*湖區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對土地的需求量相當(dāng)大，政府土地儲備卻很少，對企業(yè)的用地只能通過征地解決。但是土地征用往往牽涉農(nóng)民利益，征地時間長，成本高，而財政不充裕的條件下，難以在短期內(nèi)籌集資金補(bǔ)償農(nóng)民，從而影響了企業(yè)的用地。工業(yè)用地價格高，給民營企業(yè)用地造成了新的困難。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南昌市城區(qū)及城區(qū)周圍的土地價格不斷攀升，加大了民營企業(yè)的用地成本。雖然有時為了招商引資，政府往往將高成本征用的土地，依靠財政補(bǔ)貼較低價格轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，但地方財政較緊張的情況下，政府補(bǔ)貼壓力大，較難運(yùn)作，只能由企業(yè)直接負(fù)擔(dān)，造成企業(yè)投資成本加大。閑置土地處置難，加重了用地指標(biāo)的壓力。個別地方反映，一些土地已辦理使用證，占了用地指標(biāo)，但長期不開發(fā)，又不肯放手，或者要價高。雖然有關(guān)部門已出臺盤活閑置土地的政策，但由于沒有具體的強(qiáng)制措施，致使閑置土地難于盤活，出現(xiàn)“有地的人不開發(fā)，要開發(fā)的人無地用”的現(xiàn)象。

二是金融渠道不暢，“失血”嚴(yán)重。國有商業(yè)銀行采取“壘大放小”的經(jīng)營策略，收縮縣（區(qū)）級金融機(jī)構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)，對縣（區(qū)）域的信貸總量大幅減少，充當(dāng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的中小企業(yè)普遍存在貸款難、資金投入不足困難；近年來，國有商業(yè)銀行改革了信貸管理體制，貸款審批權(quán)上收；同時，實行經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，信貸投放向城市和優(yōu)質(zhì)客戶集中，縣（區(qū)）級行局限于發(fā)放住房、汽車、助學(xué)和質(zhì)押貸款，生產(chǎn)性貸款很少；企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，金融部門對企業(yè)信用狀況等無法評價，這些因素都使得金融部門信心不足，縮手縮腳。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對資金的需求剛性不斷增加，面對有效投入萎縮，資金缺口日益加大。矛盾集中表現(xiàn)為中小企業(yè)貸款難，要解決資金需求問題，地方黨政、企業(yè)、金融部門都應(yīng)正視影響融資的制約因素，從發(fā)展是硬道理的觀念出發(fā)，實實在在去解決制約瓶頸問題。

三是技術(shù)投入少，留住人才難。這是當(dāng)前縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍現(xiàn)象。一是資源開發(fā)型項目多，附加值不高；二是缺乏資本、人才、技術(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。其結(jié)果是，縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的科技含量低，成本高，內(nèi)地縣（區(qū)）成為夕陽產(chǎn)業(yè)、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移的首選，縣（區(qū)）域企業(yè)難以立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。

三、當(dāng)前實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越對策

*湖區(qū)如何謀劃“*”發(fā)展？如何壯大縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)并為“南昌創(chuàng)造”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)？通過深入學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，結(jié)合*湖區(qū)的實際，筆者認(rèn)為，只有在發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步突出工業(yè)，以園區(qū)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)拉動、開放帶動、環(huán)境推動這四個“輪子”的強(qiáng)力引擎，大力推進(jìn)*湖區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略實施，建成以昌東工業(yè)區(qū)-民營科技園為軸線的工業(yè)“走廊”，形成“二大工業(yè)基地，四大支柱產(chǎn)業(yè)”的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，才能為“南昌創(chuàng)造”增光添彩。

（一）園區(qū)驅(qū)動：狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營文章，打造縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺

以昌東工業(yè)區(qū)-民營科技園為軸線，重點開發(fā)建設(shè)昌東工業(yè)區(qū)，促使有限的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向工業(yè)區(qū)流動和集中，著力把二個工業(yè)區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

一是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制。針對園區(qū)發(fā)展的融資瓶頸，堅持市場化運(yùn)作，積極鼓勵和支持外來企業(yè)、個人通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)區(qū)建設(shè)和管理。筆者曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些同志反映，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，工業(yè)退城進(jìn)郊和工業(yè)向園區(qū)集中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無地可用，而一些經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村集體有大筆的資金躺在銀行睡大覺，找不到好的投資項目。區(qū)委、區(qū)政府可以鼓勵其參與園區(qū)建設(shè)，一來可壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；二來有助于破解園區(qū)開發(fā)建設(shè)融資瓶頸。加快工業(yè)區(qū)供水、供電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競爭力，真正使工業(yè)區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強(qiáng)的基地。

二是實行靈活經(jīng)營政策。制定“誰引進(jìn)，誰受益”、稅收分成等更具有吸引力的工業(yè)項目入園優(yōu)惠政策，積極鼓勵區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)外各地引進(jìn)項目入駐工業(yè)區(qū)；對重大工業(yè)項目，在土地供應(yīng)、稅收獎勵、費用減免等方面實行一事一議、一企一策，使意向項目早簽約、簽約項目早建設(shè)、建設(shè)項目早投產(chǎn)。

三是科學(xué)規(guī)劃園區(qū)定位。充分發(fā)揮昌東工業(yè)區(qū)臨近市區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、交通便利的優(yōu)勢，重點發(fā)展針紡服裝、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；充分利用民營科技園毗鄰南昌高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展食品飲料、南昌高新區(qū)工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)；以國際軟件園為依托，逐步發(fā)展壯大*湖區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)拉動：突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章，搶占縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

圍繞擴(kuò)大總量，在狠抓盤活存量、擴(kuò)大增量上下功夫，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)聚集，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的全面提升。

做大做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)支撐作用。1-9月數(shù)據(jù)顯示，冶金、針織、食品、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值42.86億元，同比增長46.3%，對規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)84.8%，四大支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用不言而喻。所以*湖區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引新項目，進(jìn)一步延伸冶金、針紡、食品飲料、醫(yī)藥化工四大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。冶金業(yè)：以南昌鋼鐵廠為龍頭，堅持走“科技興鋼、綜合發(fā)展”之路，在不斷提升現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭盡快上馬亞東水泥二期工程（該企業(yè)用南鋼礦渣生產(chǎn)礦渣水泥），進(jìn)一步延伸冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。針紡業(yè)：一是依托現(xiàn)有的針紡行業(yè)優(yōu)勢，以銀志服裝、德科納米、盛興制衣和京東實業(yè)等企業(yè)為龍頭，加快針紡生產(chǎn)技術(shù)更新和改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，發(fā)展服裝加工、印染等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目；二是主動接受產(chǎn)業(yè)輻射和積極吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造全國針紡生產(chǎn)基地。食品飲料業(yè)：以統(tǒng)一、娃哈哈、雪津啤酒為龍頭，加大對其制造業(yè)資金扶持力度，促使企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。醫(yī)藥化工業(yè)：要重點抓好以圣濟(jì)藥業(yè)、三九藥業(yè)、南昌市化工原料廠等項目的推進(jìn)工作，確保這些新開工、竣工項目早日投產(chǎn)。

（三）開放帶動：加強(qiáng)項目工作，做好招商引資文章，增強(qiáng)縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

通過擴(kuò)大開放，強(qiáng)化項目工作，加強(qiáng)招商引資，力爭在更廣闊空間獲取或共享生產(chǎn)原料、市場空間、資金項目、人才技術(shù)等資源要素，更好地促進(jìn)區(qū)域工業(yè)發(fā)展。

一是依托項目抓招商。把項目作為招商引資的基礎(chǔ)和工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃、篩選、包裝、編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商項目，提高項目的針對性、可行性。堅持一手向上爭取列入全市、*湖區(qū)和國家項目扶持盤子，獲取更多的項目資金；一手以“四大支柱產(chǎn)業(yè)”為依托，圍繞區(qū)內(nèi)資源優(yōu)勢，對外狠抓招商引資，用資源換技術(shù)，用產(chǎn)權(quán)換資金，用存量換增量，以“外資”激活“內(nèi)源”，集聚工業(yè)發(fā)展要素，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

二是突出重點抓招商。以工業(yè)招商為核心內(nèi)容，以長三角、珠三角、閩三角等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點區(qū)域，以冶金、建材、輕紡服裝等龍頭企業(yè)為重點，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，對缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點招商，積極引進(jìn)發(fā)展配套工業(yè)，爭取融入南昌高新開發(fā)區(qū)及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，參與產(chǎn)業(yè)配套和市場細(xì)分，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

三是創(chuàng)新手段抓招商。加強(qiáng)專業(yè)招商、小分隊招商，強(qiáng)化駐點招商，積極開展委托招商、招商、以商招商。加強(qiáng)招商策劃，創(chuàng)新形式，在廣東、江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)策劃組織系列資源招商、產(chǎn)業(yè)招商活動，延伸觸角，拓寬空間，吸引更多客商前來投資。建立社會招商激勵機(jī)制，倡導(dǎo)全民招商，重獎?wù)猩桃Y功臣，充分調(diào)動各方面積極性，形成招商引資強(qiáng)大合力。

（四）環(huán)境推動：強(qiáng)化發(fā)展保障，做好環(huán)境優(yōu)化文章，增強(qiáng)縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

把環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展的“生命線”，堅持“環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，在搞好硬環(huán)境建設(shè)的同時，著力打造軟環(huán)境，做到“硬件不足軟件補(bǔ)，地緣不足人緣補(bǔ)”，在服務(wù)上突出抓好“規(guī)范、透明、到位、精簡”四個重點。一是規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、辦事程序，減少執(zhí)行中的不確定性和隨意性，使服務(wù)工作有章可循、有章可依；二是公開各職能部門的職責(zé)范圍、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、承辦人員、辦結(jié)時限等內(nèi)容，最大限度地方便投資者；三是建立辦證大廳，實現(xiàn)一個窗口辦公、一條龍服務(wù)，并實行投資項目審批申報代辦制，積極主動地為企業(yè)代辦各類審批手續(xù)，直至項目落地；四是簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，大力精簡行政審批事項。