導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)全縣組織工作會(huì)議精神，緊密聯(lián)系踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新*的實(shí)際，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，在鎮(zhèn)黨委高度重視下，抽調(diào)相關(guān)人員組成調(diào)研小組，就全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作深入開展調(diào)研，切實(shí)了解新形勢(shì)下組織工作面臨的新情況和新問題，探索組織工作新方式和新方法，不斷推動(dòng)基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本情況

（一）基本情況

*鎮(zhèn)是我縣北大門，縣城鎮(zhèn)發(fā)展一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積328平方公里，人口7.6萬。全鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，有541村民組，鎮(zhèn)黨委下設(shè)19個(gè)黨總支，81個(gè)黨支部,其中非公有制黨支部6個(gè)，現(xiàn)有黨員2185名，其中女黨員184名。近年來，*鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，充分依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)質(zhì)和體制優(yōu)勢(shì)，全面加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步規(guī)范化、有序化。20*年上半年全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.3億元，財(cái)政收入1186萬元，農(nóng)民人均純收入3000元。

（二）村“兩委”班子及村干部現(xiàn)狀。

1、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。今年3-4月?lián)Q屆后，鎮(zhèn)18個(gè)行政村（社區(qū)），推選出村干部95人，從年齡結(jié)構(gòu)上看，年齡在30歲以下的占2%，30歲至40歲的占21%，40歲至50歲的占66%，50歲至60歲的占11%。從性別結(jié)構(gòu)上看，男83人，占87%，女12人，占13%。

2、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子趨于精干高效化。通過今年村“兩委”換屆，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照縣村干部管理相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)了村級(jí)人員精簡(jiǎn)工作，采取定職位、定人員、定待遇等辦法，共精簡(jiǎn)各類人員40余名；同時(shí)，積極提倡村“兩委”會(huì)成員交叉任職，全鎮(zhèn)村黨總支書記兼任村委會(huì)主任的有4人，占22.2%，村“兩委”會(huì)成員交叉任職的有11個(gè)村，交叉任職比例達(dá)61.1%，大大改變了村級(jí)人員臃腫的現(xiàn)象。

3、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)得到優(yōu)化。近年來，鎮(zhèn)黨委通過采取目標(biāo)管理考核、村干部述職評(píng)議等措施，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，通過加強(qiáng)村干部學(xué)歷教育工作，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子文化程度偏低的現(xiàn)象得到明顯改善。目前，全鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大專以上文化程度的15人，占總數(shù)的16%，中專、高中文化程度的39人，占總數(shù)的41%，初中以下的41人，占總數(shù)的43%。村黨總支書記中，大專文化程度的7人，占總數(shù)的39%，高中文化程度的4人，占22%，初中以下文化程度的7人，占39%。

（三）農(nóng)村黨員隊(duì)伍情況。

1、農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)比過去有所改善，文化素質(zhì)有所提高。近年來，鎮(zhèn)黨委及各村級(jí)黨組織都十分重視改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大發(fā)展農(nóng)民黨員，特別是年輕農(nóng)民黨員的力度。全鎮(zhèn)每年基本上都能實(shí)現(xiàn)按比例、按規(guī)定發(fā)展黨員，而且在新發(fā)展的農(nóng)民黨員中35歲以下的都占40%以上，通過做好發(fā)展黨員工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)正逐步得到改善。結(jié)合做好村干部學(xué)歷教育工作，鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民黨員參加學(xué)歷學(xué)習(xí)，不斷提高農(nóng)民黨員的文化素質(zhì)。全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員中高中（中專）以上文化程度的已有653人，占總數(shù)的29.8%。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年通過舉辦各種形式的黨員培訓(xùn)班，組織農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)黨的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員整體素質(zhì)的提高。

2、黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”和“雙培雙帶”制度，通過加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作，廣大農(nóng)村黨員已成為帶領(lǐng)群眾共同致富的骨干力量。

（四）村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

1、全鎮(zhèn)各村都有辦公場(chǎng)所。近年來，鎮(zhèn)黨委采取有力措施，積極籌集資金加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)。其中，梅泉、施村、趙村都完成了辦公場(chǎng)所新建工程，山北、南陽、廟西、下寺、雙溪通過改建也基本達(dá)標(biāo)，余下未達(dá)標(biāo)的村，我們正按建設(shè)計(jì)劃逐步實(shí)施。徹底解決了一些村多年無村部或辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋問題。

2、全鎮(zhèn)各村電教設(shè)備齊全?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)加強(qiáng)資金投入，為全鎮(zhèn)17個(gè)村及居委會(huì)的黨員活動(dòng)室更新和配齊了電教播放設(shè)備（電視機(jī)、VCD影碟機(jī)及遠(yuǎn)程教育設(shè)備），使全鎮(zhèn)除談里村外其余村開展黨員電教工作基本實(shí)現(xiàn)了“兩機(jī)一室”（電視機(jī)、VCD影碟機(jī)、電教活動(dòng)室）網(wǎng)絡(luò)暢通的保障。

二、存在的主要問題

（一）部分村干部的工作責(zé)任心不強(qiáng)，思想和工作作風(fēng)亟待改進(jìn)。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，一些干部不自覺地產(chǎn)生了松勁情緒，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求。主要表現(xiàn)在：有些村干部不思進(jìn)取，整天不想事不干事，存在混日子的思想，經(jīng)常不到村里上班，群眾辦事找不到人；有些村干部作風(fēng)不民主，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成群眾上訪，影響了本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；個(gè)別村干部沒有將主要精力放在帶領(lǐng)群眾致富，為群眾謀利益上，而是忙于搞關(guān)系，拉選票，為的是在村黨組織換屆時(shí)能站住腳；還有些村干部總考慮眼前利益，不謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不考慮全局利益。這些問題雖然出現(xiàn)在個(gè)別干部身上，但影響很壞。

（二）優(yōu)秀村干部后繼乏人，選拔高素質(zhì)的村書記比較難。

在調(diào)查中，我們感觸最深的就是，全鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中先后樹立的一些典型示范村，他們之所以能夠成為先進(jìn)、成為典型，而且能夠經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，久樹不衰，關(guān)鍵是這些村都有一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取的村“兩委”班子，并且有一套好的管理制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，更主要的是都有一個(gè)好村書記。這些村書記都是深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事的帶頭人，工作能力強(qiáng)、辦事公道、群眾威信高。而有些村，村班子經(jīng)常調(diào)整，就是選不出來一個(gè)好的村書記，甚至連村“兩委”班子都還配備不齊，原因是這些村黨員素質(zhì)普遍不高，村干部隊(duì)伍青黃不接，又不重視對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。結(jié)果導(dǎo)致這些村黨組織長(zhǎng)期沒有一個(gè)好的帶頭人，村班子軟弱、渙散，村里工作也始終不見起色。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)單一匱乏，與群眾增長(zhǎng)的物質(zhì)文化要求存在一定的矛盾。一是村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，有限的村集體收入不僅要維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要投資新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，因此，很難滿足廣大群眾的愿望和要求。

（四）個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村班子不團(tuán)結(jié)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)還有個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，班子不團(tuán)結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常鬧矛盾，個(gè)別的甚至矛盾尖銳，既影響了村里工作的正常開展，又損害了村黨組織和村委會(huì)的形象。主要表現(xiàn)在：一是部分“兩委”成員素質(zhì)不高，對(duì)村民自治的內(nèi)涵缺乏全面正確的理解。一些村委會(huì)成員認(rèn)為自己是全體村民選舉產(chǎn)生的，村里的工作就應(yīng)該由村委會(huì)說了算，這樣才能真正體現(xiàn)出村民自治，特別是一些新當(dāng)選的村委會(huì)成員，黨的觀念淡薄，只知道自治的道理。二是村“兩委”之間各行其是，互不買賬。一種是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)一切，村里的大事小事都由村黨組織包辦，有的甚至由村書記一人獨(dú)斷，忽視了村民自治，導(dǎo)致村委會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用；另一種是村里一切權(quán)力歸村委會(huì)，一些村委會(huì)干部不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能發(fā)揮，村黨組織被架空；三是個(gè)別“兩委”成員多年的積怨和換屆選舉產(chǎn)生了對(duì)立情緒。有的是原來就不和，當(dāng)選后積怨未消；有的是多年的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，上來后抵觸情緒仍在；有的是在選舉過程中因村書記不支持現(xiàn)任的村委會(huì)主任而產(chǎn)生矛盾；有的是一些勢(shì)力較大的家族對(duì)村書記不滿，千方百計(jì)地推選出本家族的代表人物為村主任，與村書記抗衡。

三、幾點(diǎn)想法和措施

（一）、加強(qiáng)引導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村基層黨組織要把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放在首位，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。當(dāng)前要著重抓好四項(xiàng)工作：一是抓典型示范。農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)最相信自己的眼睛，眼見為實(shí)，只要有好的發(fā)展路子，經(jīng)濟(jì)嘗到甜頭，就容易示范推廣，如果多選擇一些投資少、見效快、效益好的項(xiàng)目推薦給農(nóng)民群眾，讓他們很快得到實(shí)惠，就容易迅速發(fā)展成規(guī)模生產(chǎn)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合各村實(shí)際情況、地理優(yōu)勢(shì)，以“支部加協(xié)會(huì)”為依托，引導(dǎo)農(nóng)民群眾不斷加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“一村一品”。三是抓科技培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)一些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，聘請(qǐng)專家、技術(shù)人員定期、不定期為農(nóng)民群眾講授科技知識(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，增加經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要緊緊抓住農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的平臺(tái)。四是抓剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入，同時(shí)鍛煉提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。結(jié)合基層農(nóng)村特點(diǎn)和村干部隊(duì)伍的實(shí)際，多層次開展培訓(xùn)教育，定期組織農(nóng)村干部以理論輔導(dǎo)、工作研討、經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察等形式，讓干部及時(shí)掌握新時(shí)期黨的建設(shè)理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)政策水平、理論水平和帶領(lǐng)群眾建設(shè)小康的本領(lǐng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，要拓寬視野，廣辟渠道，有組織有計(jì)劃地從政治素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神、群眾威信高、有培養(yǎng)前途的致富能手、回鄉(xiāng)青年、復(fù)員軍人中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)教育力度，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的自覺性和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)規(guī)范制度，不斷完善農(nóng)村黨建工作機(jī)制。按照“支部會(huì)議決定，主體活動(dòng)落實(shí)，全體黨員參與，工作制度規(guī)范”的總體要求，建立健全行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機(jī)制，努力探索黨建工作的新途徑。健全完善議事規(guī)則和民主監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨員定期向組織匯報(bào)思想工作等制度，逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。積極探索適合農(nóng)村黨建工作機(jī)制，研究制定考核細(xì)則，形成目標(biāo)清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性較強(qiáng)的黨建目標(biāo)考核機(jī)制。

（五）、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性。適當(dāng)提高村干部工資，村干部的人均工資適當(dāng)調(diào)整，并加強(qiáng)財(cái)政保障，同時(shí)，堅(jiān)持執(zhí)行村干部考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)解決村干部的后顧之憂。力求村班子精干高效，減少鄉(xiāng)村兩級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高村干部待遇。

（六）要抓管理，不斷提高村級(jí)依法自治水平。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法自治的各項(xiàng)工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導(dǎo)作用，逐步把村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高法制化管理水平。要加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾法制觀念，提高依法辦事能力。要積極推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，規(guī)范公開內(nèi)容、時(shí)間、形式，提高公開的質(zhì)量和效果。