新農(nóng)村建設(shè)的黨委領(lǐng)導(dǎo)能力思考
時(shí)間:2022-06-17 09:27:00
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。其執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平如何,事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。面對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的新形勢(shì)新任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須順應(yīng)歷史潮流,找準(zhǔn)行動(dòng)坐標(biāo),不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)保證。筆者通過剖析新農(nóng)村建設(shè)好的典型和本人在實(shí)際工作中得出的結(jié)論:新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鏈?zhǔn)翘岣哙l(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)能力。
領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。建設(shè)新農(nóng)村,生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去,農(nóng)民群眾富不起來,新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水、無本之木。提高執(zhí)政能力,首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,特別是駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。一是發(fā)展理念要新。必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展新理念,處理好速度質(zhì)量效益、過去當(dāng)前長遠(yuǎn)的關(guān)系,絕對(duì)不能經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,但貧富分化了;指標(biāo)增長了,但資源耗盡了;富人增加了,但窮人更多了。二是發(fā)展路子要準(zhǔn)。首先要掌握上情,站在全局看問題。尤其要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于發(fā)展的一系列重大決策和指示精神,把握發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn),從更高層次、更大視野、更寬領(lǐng)域研究謀劃一方發(fā)展。再是要因地制宜,做好結(jié)合文章。上級(jí)的大政方針、決策部署很明確,能否在你這里開花結(jié)果,關(guān)鍵看能不能結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,立足自己的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì),就會(huì)取得成效。其次要堅(jiān)持總體規(guī)劃、因地制宜、一村一品,大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、努力推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是發(fā)展辦法要多。要有針對(duì)性地提出解決辦法和措施,推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,要發(fā)動(dòng)黨員群眾集思廣益。要善于以服務(wù)促發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要盡快實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由行政指令型向市場引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)依賴型向主動(dòng)可持續(xù)型轉(zhuǎn)變,不斷探索服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的新途徑。
處理復(fù)雜問題的能力。隨著農(nóng)村改革的深入,鄉(xiāng)村基層各種矛盾如房屋拆遷、耕地占用、收入分配、計(jì)劃生育、土地承包、社會(huì)治安和下崗職工就業(yè)、社會(huì)福利保障等越來越突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在風(fēng)口浪尖和矛盾焦點(diǎn)處,如何化解基層矛盾和糾紛,應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面,是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭基層水平和能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。一要堅(jiān)持預(yù)防為主?;鶎釉S多問題發(fā)生之前,總會(huì)或多或少地暴露出一些苗頭,這時(shí)候如果及時(shí)跟上工作,就不會(huì)激化矛盾、引發(fā)糾紛??赏ㄟ^構(gòu)建民情網(wǎng)絡(luò)、建立“民情日記”和民情分析制度,實(shí)行定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合,有效化解了矛盾糾紛。通過建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。二要堅(jiān)持多謀善斷?;鶎拥脑S多問題,核心是政策問題,實(shí)質(zhì)是利益問題,關(guān)鍵是干部問題。處理起來一定要分清輕重緩急,抓住重點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持有進(jìn)有退,把握分寸尺度,一旦面臨突發(fā)事件和急難險(xiǎn)重任務(wù),必須靠前指揮,深入一線,迅速弄清真相,及時(shí)研究對(duì)策辦法,盡快平息事態(tài),避免由于延誤時(shí)間或處理不當(dāng)引發(fā)事端,把損失和影響降到最低。三要堅(jiān)持依靠群眾。有些事情,單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量也是有限的,有時(shí)也不能恰到好處。因此,要把善于宣傳組織引導(dǎo)群眾,辦好群眾自己的事情當(dāng)作一項(xiàng)基本功,抓緊抓好。這其中,要學(xué)會(huì)“換位”思考,做到能知群眾關(guān)心事、能解群眾煩心事、能辦群眾揪心事,切實(shí)把群眾的力量組織、動(dòng)員、團(tuán)結(jié)好。
從嚴(yán)治黨管黨的能力。從嚴(yán)治黨管黨是一級(jí)黨委的根本職責(zé)。第一,強(qiáng)化管黨意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓社會(huì)發(fā)展無可厚非。但治黨管黨的職責(zé)不能丟、工作不能撒手,更不能以經(jīng)濟(jì)工作取代黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要站在提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識(shí)和治黨責(zé)任,正確處理經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作的辯證促進(jìn)關(guān)系,真正把基層黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第二,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部來講,關(guān)鍵要把握兩條:一是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,善于團(tuán)結(jié)共事。這不僅僅是工作方法問題,也是執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和黨性修養(yǎng)的體現(xiàn)。發(fā)揚(yáng)民主不是小事,而是關(guān)乎事業(yè)成敗、干部成長,關(guān)乎我們黨執(zhí)政形象、執(zhí)政水平的大事。要自覺把堅(jiān)持民主集中制作為最重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員群眾中的位置,學(xué)會(huì)發(fā)揚(yáng)民主,合作共事,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。凡是重大問題,都要集體討論決定,不搞獨(dú)斷專行。二是講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),改進(jìn)方式方法。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)及運(yùn)行方式發(fā)生了深刻變化,農(nóng)村工作的思維方式、工作思路和推進(jìn)方法也要改進(jìn)調(diào)整。只要我們把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事和按客觀規(guī)律辦事有機(jī)統(tǒng)一起來,善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段,善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法,開展工作,就一定會(huì)把好事辦好、讓群眾滿意。第三創(chuàng)新黨員教育管理舉措。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部爭當(dāng)黨的政策宣傳員、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督員、村情民意報(bào)告員、科技致富示范員、扶貧幫困服務(wù)員、市場行情信息員、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員、矛盾糾紛調(diào)解員、計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)員、文明新風(fēng)引導(dǎo)員,從而提高做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。同時(shí),創(chuàng)新基層民主管理辦法。完善村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村(居)民自治機(jī)制,健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,推行“陽光村務(wù)”和黨務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)村(居)級(jí)工作規(guī)范化、民主監(jiān)督程序化。
執(zhí)行法規(guī)政策的能力。學(xué)習(xí)把握政策法規(guī)是基層黨員干部的一項(xiàng)基本功,靠政策法規(guī)指導(dǎo)和推動(dòng)工作是一種基本方法,提高執(zhí)行政策法規(guī)的能力,是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部提出的一項(xiàng)基本要求。每一個(gè)基層干部都應(yīng)該把有效執(zhí)行政策法規(guī)作為重要的素質(zhì)和能力來培養(yǎng),在強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)、政策觀念,規(guī)范行政行為上狠下功夫?,F(xiàn)在,農(nóng)民群眾運(yùn)用政策法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)越來越強(qiáng)、能力日益提高,有的遇到問題先找“條文”再找政府,在某些方面甚至比我們掌握得還要多、還要細(xì)。這就要求基層干部時(shí)刻在腦子里繃緊法治這根弦,切忌憑主觀意志辦事、靠想當(dāng)然處理問題,切忌搞強(qiáng)迫命令,濫用手中的權(quán)力。要少一些掌權(quán)思想、用權(quán)意識(shí),多一些政策觀念、法律責(zé)任,爭做執(zhí)行政策、依法辦事的模范。執(zhí)行政策法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭。凡是要求群眾做到的,自己首先要做到;要求群眾不做的,自己要帶頭不做,為農(nóng)民群眾做出樣子。在實(shí)際工作中要正確處理“三個(gè)關(guān)系”,即正確處理黨的政策和法律的關(guān)系,確保在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng);正確處理權(quán)與法的關(guān)系,不能以權(quán)代法;正確處理上下級(jí)關(guān)系,尤其不能讓下級(jí)辦違法違紀(jì)的事情。要善于從政策法規(guī)的視角正確判斷和處理問題,做到遇事懂法、辦事依法、言必合法、行必守法,切實(shí)把各種行政行為納入法制化、規(guī)范化軌道,使每一項(xiàng)工作權(quán)限合法、程序合法,做到既不失職又不越權(quán),既不無所作為又不亂作為,保證各項(xiàng)工作有序運(yùn)行,保持一方社會(huì)安定。
強(qiáng)力執(zhí)行抓落實(shí)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在最基層,改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作成效如何,新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵看鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層面工作落實(shí)和開展的程度。本人認(rèn)為工作中要做到三個(gè)堅(jiān)持:一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí),是思想作風(fēng)端正不端正的問題,說到底是一個(gè)思想問題、工作問題和價(jià)值取向問題。做到求真務(wù)實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有“鄉(xiāng)土味”,多花些時(shí)間和精力往下跑,經(jīng)常去敲敲老百姓的門,問一問冷暖,聽一聽聲音,與農(nóng)民打成一片,做群眾的知心朋友。二是堅(jiān)持真抓實(shí)干。實(shí)干興邦,真抓實(shí)干是把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的惟一途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要自覺把真抓實(shí)干作為一種精神境界和工作追求,真正把心思和精力用到干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展上,一個(gè)問題一個(gè)問題地解決,一件一件地干實(shí)事,就一定能見到成效。三是堅(jiān)持勇創(chuàng)一流。勇創(chuàng)一流,就是事事高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。如果總是跟在別人后面,沒有一項(xiàng)工作走在前面,就不能說是一個(gè)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。要樹立奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。干工作,比的是一種心氣、一種干勁、一種熱情;比的是一種意志、一種堅(jiān)韌、一種銳氣。事實(shí)證明,精神力能給人帶來勇氣、帶來沖勁、帶來智慧;要敢于開拓創(chuàng)新。要把創(chuàng)新擺上重要位置,堅(jiān)持創(chuàng)新,勇于創(chuàng)新,善于創(chuàng)新,帶頭創(chuàng)新,在創(chuàng)新中謀發(fā)展、求突破。要建立和完善考核認(rèn)定辦法,客觀公正地評(píng)價(jià)干部,支持干事創(chuàng)業(yè)者,獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)者,重用創(chuàng)業(yè)成事者,淘汰無所作為者,努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作新局面。