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隨著社會主義經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展，隨著農(nóng)村稅費配套改革的深化，當前農(nóng)村基層組織領導班子建設也面臨著許多新情況、新問題。部分領導班子存在“四不”現(xiàn)象。即“不強”，領導班子整體素質(zhì)差、能力低，無法帶領農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康；“不和”，班子內(nèi)部鬧矛盾、搞內(nèi)耗、無法形成核心；“不勤”，班子成員缺乏事業(yè)心和責任感，工作拖拉推諉，敷衍塞責；“不廉”，班子成員公款吃喝，貪占集體財產(chǎn)，違法亂紀。這些問題雖然只在極少數(shù)干部身上存在，但不及時解決將會損害黨在農(nóng)民群眾中的威信，動搖黨在農(nóng)村的基礎地位。因此，當前要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意義和內(nèi)容、“三個代表”的重要思想貫徹落實到農(nóng)村基層組織，首先必須加強農(nóng)村基層領導班子建設。

一、按照“三個代表”的要求，選準配強鄉(xiāng)村領導班子

一是在選配條件上要體現(xiàn)“三個代表”，切實堅持“四條標準”。要在堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，堅持四條標準。即能認真貫徹落實黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、能帶領群眾致富。這四條標準，既有對政治素質(zhì)的要求，也有文化素質(zhì)的要求，同時還有對工作能力的要求。二是在選配渠道上體現(xiàn)“三個代表”，做到“三個突破”。即突破干部、工人、農(nóng)民的身份界限，突破機關、企業(yè)、農(nóng)業(yè)界限，突破外村、本地和個地的地域界限，不管是誰，只要符合“三個代表”的要求，愿意帶領群眾致富，就選拔誰來當群眾的領路人。首先要配強鄉(xiāng)村兩級黨組織書記。要繼續(xù)采取從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“下派”，鄉(xiāng)村內(nèi)選、跨區(qū)鄉(xiāng)村“交流”等辦法選配鄉(xiāng)村書記。其次，要選好其它村干部。選用村干部，要注意從具有一定文化科技知識、懂得經(jīng)濟管理的本鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商的黨員中選拔符合新時期干部條件的優(yōu)秀分子擔任村級干部。三是在選拔程序上體現(xiàn)“三個代表”，做到“兩頭結合”。在選拔程序上不能只由上級組織指派，還必須廣泛聽取黨員和群眾意見，以“群眾贊成不贊成”、“群眾擁護不擁護”、“群眾滿意不滿意”作為重要標準，實行民主選舉，只有把黨員、群眾推薦與組織考察相結合，通過正常程序選拔出來的人才有可能代表最廣大人民的根本利益，真正體現(xiàn)“三個代表”的要求。

二、按照“三個代表”的要求，著力抓好領導班子成員培訓

第一，在培訓的內(nèi)容上要注意實效。把鄧小平理論和“三個代表”重要思想、《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的內(nèi)容、黨的路線方針政策作為培訓學習的重要內(nèi)容，以提高他們的的思想政治素質(zhì)，增強他們的黨性觀念；把市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科技知識、法律知識和實用技術等作為培訓的主要業(yè)務課程，提高基層干部駕馭農(nóng)村工作的能力和帶領群眾致富奔小康的本領。第二，在培訓的形式上要采取多樣化。一是要辦班“灌”。針對農(nóng)村黨員干部數(shù)量多、層次不一的現(xiàn)狀，區(qū)別對象，分層次突出培訓重點，集中辦班向黨員干部進行“灌輸”。二是要“下鄉(xiāng)送”。由組織部門牽頭協(xié)調(diào)科協(xié)、科技局、農(nóng)業(yè)局等部門，抽調(diào)專業(yè)技術人員進村入戶進行農(nóng)村種養(yǎng)殖技術培訓。三是示范“帶”。要繼續(xù)開展農(nóng)村黨員“雙帶”活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩轉一推”活動，培植和扶持一批示范基地，使干部在實踐中鍛煉成長。四是出去“看”。即組織鄉(xiāng)村干部到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)達、小城鎮(zhèn)建設發(fā)達地區(qū)參觀學習，開闊思路。五是往外“送”。對年輕有培養(yǎng)前途的鄉(xiāng)村領導班子成員以及后備干部，送到高等院校深造，搞好學歷培訓。

三、按照“三個代表”的要求，切實加強鄉(xiāng)村領導班子成員的管理

一是要建立健全領導班子崗位任期目標管理責任制。要按照切實可行、逐年提高的原則，明確農(nóng)村基層領導班子年度工作任務目標，把責、權、利結合起來，同時制定出實現(xiàn)目標任務的獎罰標準，以激勵先進，鞭策后進。要不斷增強班子成員的群眾觀念，避免出現(xiàn)領導班子只對上級負責，不對群眾負責的現(xiàn)象，切實做到對上負責與對下負責的高度統(tǒng)一。二是要建立黨員、群眾對領導班子評議監(jiān)督制度。首先要通過制定領導班子成員參加黨支部會、黨小組會，接受黨員的民主評議和監(jiān)督制度。把每個班子成員置于嚴格的組織生活之中，使之增強黨的觀念，當好人民公仆。其次，要建立“兩公開一監(jiān)督”制度。把涉及村民利益的各項事務如計劃生育指標的發(fā)放、宅基地的審批、集體資產(chǎn)財物等村民關注的熱點問題，通過村務公開欄定期向村民公布，接受村民監(jiān)督。再次是建立群眾民主監(jiān)督組織。如村民議事會、黨員代表議事會等，拓寬黨與群眾聯(lián)系的渠道，及時有效地化解與群眾的一些矛盾，并促進領導班子決策科學、廉潔勤政。當前，要以在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，在鄉(xiāng)村干部中開展“群眾評議干部、組織鑒定干部”的活動，使干部自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。此外，還要精心制定整頓后進班子方案，加強后進班子的整頓提高。